關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管理試點工作的通知(環(huán)辦環(huán)評[2016]61號)

1、環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件 環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件環(huán)辦環(huán)評[2016]61 號關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管理試點工作的通 關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管理試點工作的通知河北省、江蘇省、浙江省、江西省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：為進(jìn)一步提升規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱規(guī)劃環(huán)評）質(zhì)量，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管

2、理，做好與項目環(huán)境影響評價（以下簡稱項目環(huán)評）聯(lián)動，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目環(huán)評審批改革，我部決定組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、總體要求 一、總體要求（一）工作目標(biāo) （一）工作目標(biāo)在做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作的基礎(chǔ)上，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理，切實提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作質(zhì)量和效力，推動優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局和定位，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局等，進(jìn)一步明確和增強園區(qū)發(fā)展

3、的環(huán)境支撐，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。同時，通過加強規(guī)劃環(huán)評宏觀管理，為項目環(huán)評文件在類別和內(nèi)容等方面的進(jìn)一步簡化創(chuàng)造條件。（二）基本原則 （二）基本原則堅守紅線，強化約束。以資源環(huán)境承載為基礎(chǔ)，嚴(yán)格空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，提出直觀、針對性強、可操作的管理清單，作為支撐規(guī)劃科學(xué)決策實施的重要依據(jù)，提升規(guī)劃環(huán)評約束力。加強指導(dǎo)，提高效率。強化試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動管理，對高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評、各類管理清單清晰可行的園區(qū)，

4、可以降低部分行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件的類別，簡化環(huán)評內(nèi)容。凝聚合力，重在落實。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地方環(huán)保部門積極性，形成工作合力。加強規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見在園區(qū)招商引資、項目管理、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等方面的落實，對違反規(guī)劃環(huán)評要求等情況采取限制性措施，保障規(guī)劃環(huán)評源頭預(yù)防作用落到實處。（三）試點范圍 （三）試點范圍發(fā)展?jié)摿Υ?、生態(tài)環(huán)境相對敏感、易產(chǎn)生布局性環(huán)境問題、可能影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，以及作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的重大產(chǎn)業(yè)基地、

5、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家（三）在聯(lián)動管理中貫徹落實三張清單 （三）在聯(lián)動管理中貫徹落實三張清單對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單要求的建設(shè)項目，應(yīng)強化聯(lián)動，簡化項目環(huán)評內(nèi)容及類別。其中，項目環(huán)評文件類別的降低，一般不包括化工、石化、冶煉類項目，危險廢物集中利用處置項目，以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲使用危險化學(xué)品或有潛在環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目。符合要求的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書可簡化為報告表、報告表可簡化為登記表，在項目環(huán)評審批時，仍依據(jù)簡化前環(huán)評文件

6、審批權(quán)限管理，暫不因與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動而改變項目環(huán)評審批層級。對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的不予受理或?qū)徟?。在項目環(huán)評審查中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評沒有完成相應(yīng)工作任務(wù)、不能為項目環(huán)評提供指導(dǎo)和約束的，不得作為與項目環(huán)評的聯(lián)動依據(jù)。四、做好組織實施 四、做好組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我部將做好試點工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織專家，加強對重點、難點問題的調(diào)查研究，及時提供技術(shù)支持；建立試點工作通報和交流研討機制，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，改進(jìn)管理方式。

7、地方環(huán)保部門應(yīng)加強規(guī)劃環(huán)評工作的指導(dǎo)和日常管理，對發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)意見建議，及時報告我部。（二）穩(wěn)步推進(jìn)實施。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)實施。力爭 2016 年年底前基本完成試點園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評審查。2017 年 6 月底前，試點園區(qū)所在省級環(huán)保部門完成試點工作總結(jié)并報送我部，重大問題隨時上報。我部將總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗，完善有關(guān)管理模式和技術(shù)規(guī)范。（三）強化監(jiān)督管理。 （三）強化監(jiān)督管理。相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，在規(guī)劃實施過程中適時開展環(huán)境

8、影響核查，提出改進(jìn)措施。對違反規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單、盲目簡化項目環(huán)評，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的試點園區(qū)，要采取限制性環(huán)評管理措施，并追究有關(guān)人員責(zé)任。（四）開展宣傳教育。 （四）開展宣傳教育。環(huán)保部門應(yīng)積極支持試點園區(qū)管委會總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動園區(qū)間環(huán)境管理經(jīng)驗交流。選取典型案例，推動納入黨政領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)，做好媒體宣傳。附件：試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016 年 5 月 31 日附件： 附件：試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單 試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單序號 序號