核安全文化理念

1、核安全文化理念,劉 建環(huán)境保護部華東核與輻射安全監(jiān)督站2015年1月21日,1,,2024/3/28,為何提倡核安全文化？,核安全的本質(zhì)要求核行業(yè)發(fā)展的重要保障減少人因失誤的有力措施,2024/3/28,,文化：人類群體所共有的價值取向和行為方式。文化具體表現(xiàn)在日常生活中的行為。,核安全文化就是以安全第一的文化核安全文化的目標：零事故,2024/3/28,,核安全文化的強弱表現(xiàn)（以門機連鎖失效為例）,,2024/3/28

2、,,一、核安全文化宣貫活動的背景,1.1 核電和核技術(shù)利用的大發(fā)展,2024/3/28,,一、核安全文化宣貫活動的背景,1.2 核與輻射確實存在風(fēng)險 近期國內(nèi)的兩件重大事故 東方重機的二次違規(guī)補焊事故（2013年、2014年） “5.9”南京重大輻射事故（2014年）,2024/3/28,,任務(wù)：“兩個全覆蓋”，“兩個零容忍”目標：增強四個意識：法治意識、責任意識、風(fēng)險意識、

3、誠信意識營造三個氛圍：敬畏核安全、守護核安全、珍惜核安全,山東的輻射安全形勢,2004年濟寧金鄉(xiāng)重大輻射事故2010年天津某公司測井卡鈷引起的Ⅱ類源遺留封固較大輻射事故2011年山東淄博某無損檢測公司丟失Ⅲ類源的較大輻射事故,2024/3/28,,輻射事故時有發(fā)生WHY?,許可制度嚴格？核安全是業(yè)主負責？行業(yè)標準嚴格？監(jiān)督檢查嚴格？異地使用備案制度是否有問題？？關(guān)鍵是核安全文化的問題,2024/3/28,,二、對危險物品

4、的許可管理,2024/3/28,,2.1 全世界的許可管理制度 交通管理與輻射安全管理的對比,三、輻射安全形勢的新常態(tài),2024/3/28,,3.1 公眾的維權(quán)意識，環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) 公眾的鄰避效應(yīng),,PX項目 垃圾焚燒場的選址,三、輻射安全形勢的新常態(tài),2024/3/28,,3.2

5、 輻射更具有敏感性（要求“零事故”）福島核事故 搶鹽 拒吃海鮮 拒絕接待日本人 撤僑風(fēng)波 核安全的“五個關(guān)呼”：,,,,四、核安全的基本理念,2024/3/28,,核安全是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護以及各種事

6、故預(yù)防和緩解措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因和自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，對工作人員、公眾和環(huán)境造成不可接受的放射性危害。,核安全的定義（根本是防止放射性事故）,2.2 中國的輻射安全管理,環(huán)境影響的管理 → 環(huán)評制度 源的管理 → 許可制度,2024/3/28,,四、核安全的基本理念,2024/3/28,,,,安全措施,事故發(fā)生,減少后果,監(jiān)控保護預(yù)防緩解,技術(shù)原因

7、人為原因自然災(zāi)害,放射性后果,,,,,,,龍應(yīng)臺：文化不過是代代累積沉淀的習(xí)慣和信念，滲透在生活的實踐中。,所以文化，就是一種生活方式。日子怎么過，就是文化 。,2024/3/28,,五、核安全文化的定義,2024/3/28,,核安全文化是指核安全文化是指各有關(guān)組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。它以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全

8、為最終目標。核安全文化就是以“安全第一”的一種文化核安全的目標：；零事故,七、核安全文化的起源與發(fā)展,2024/3/28,,7.1 核電發(fā)展時期：重視設(shè)計的保守性和設(shè)備的可靠性，實施縱深防御原則7.2 三里島事故后：開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預(yù)防和緩解7.3 切爾諾貝利事故后：開始大力倡導(dǎo)培育核安全文化7.4 福島核事故后：開始發(fā)展對極端的自然災(zāi)害的預(yù)防,,7.2 三里島事故后：開始加強人機接口，考慮嚴重事故的預(yù)防和緩

9、解,2024/3/28,,7.3 切爾諾貝利事故后：開始大力倡導(dǎo)培育核安全文化,2024/3/28,,7.4 福島核事故后：開始發(fā)展對極端的自然災(zāi)害的預(yù)防,2024/3/28,,八、核安全文化發(fā)展的三個階段,2024/3/28,,九、核安全文化的特征,2024/3/28,,遵循統(tǒng)一的核安全監(jiān)管的基本原則主動精神有形導(dǎo)出,,,十、核安全文化的組成,2024/3/28,,十、核安全文化的組成,2024/3/28,,十一、對組織和個人的要

10、求,2024/3/28,,六個方面的安全重要性的體現(xiàn)個人對安全重要性的認識通過培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得的知識和能力高級管理層的承諾，用他們的行動體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并要求安全目標被個人所認同和接受通過領(lǐng)導(dǎo)力、目標設(shè)置、獎懲制度以及自發(fā)的態(tài)度提升積極性的激勵機制有效的監(jiān)控清晰的授權(quán)責任制,十一、對組織和個人的要求,2024/3/28,,要求三個層面——決策層,十一、對組織和個人的要求,2024/3/28,,要求三個層面——管

11、理層,,安全工作的安排與管理,,對人員資格的審查和培訓(xùn),十一、對組織和個人的要求,2024/3/28,,要求三個層面——執(zhí)行層,,,質(zhì)疑的工作態(tài)度,嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?,良好溝通的工作習(xí)慣,十二、核安全文化的培育,2024/3/28,,六、中國的核安全觀,2024/3/28,,理性、協(xié)調(diào)、并進,中國的核安全文化實踐,2024/3/28,中國的核安全觀：理性、協(xié)調(diào)、并進,我國首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》,新華社北京1月14日電（記者 吳晶晶

12、）記者14日獲悉，國家核安全局、國家能源局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。這是三部門聯(lián)合推動全行業(yè)核安全文化培育與發(fā)展的重大舉措，在我國尚屬首次。 聲明指出，中國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，其內(nèi)涵核心為“四個并重”，即“發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重”，它是現(xiàn)階段中國倡導(dǎo)的核安全文化的核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。 據(jù)介紹，目前中國已投運核電機

13、組22臺，在建機組26臺，在建規(guī)模居世界首位。運行核電機組保持良好安全業(yè)績，從未發(fā)生二級及以上事件或事故，在建機組質(zhì)量受控。在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國在用的放射源11萬余枚，在用射線裝置近13萬臺（套），我國已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。近年來，放射源事故發(fā)生率逐年降低，從上世紀九十年代的6起／萬枚源下降到現(xiàn)在的1起／萬枚源左右。 專家表示，我國核電建設(shè)在福島核事故后再次并入規(guī)?；l(fā)展的軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進入了快

14、速發(fā)展的新時期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。一些企業(yè)核安全文化建設(shè)不足的問題更為突出，一些弄虛作假、違規(guī)操作的不良現(xiàn)象依然存在。雖然通過監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法和企業(yè)的有效整改，這些問題大大減少，但要從根本上杜絕這些現(xiàn)象，還需要進一步加強核安全文化建設(shè)。 國家核安全局副局長郭承站表示，聲明的發(fā)布，充分體現(xiàn)了我國政府對確保核安全的高度重視。推進核安全文化建設(shè)，強化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，提升全社會的核安全文化認知水平，對

15、保障公眾健康和環(huán)境安全、促進核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 在聲明發(fā)布同時，國家核安全局正在全行業(yè)開展核安全文化宣貫推進專項行動。此次專項行動有兩個特點，一是做到兩個“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員；二是落實兩個“零容忍”，即對隱瞞虛報“零容忍”，對違規(guī)操作“零容忍”。,2024/3/28,,核安全文化政策聲明-核安全文化八項原則,33,核安全文化政策聲明-核安全文化持續(xù)改進,34,十三、中

16、國核安全監(jiān)管部門的核安全文化實踐,2024/3/28,中國的核安全監(jiān)管歷史,十三、中國核安全監(jiān)管部門的核安全文化實踐,2024/3/28,國家核安全局核安全文化的良好實踐（四個基石）,十三、中國核安全監(jiān)管部門的核安全文化實踐,2024/3/28,十三、中國核安全監(jiān)管部門核安全文化的良好實踐,2024/3/28,,·核與輻射安全是國家安全的重要組成部分；·安全第一，質(zhì)量第一；·核與輻射安全是最大的經(jīng)濟效