核安全文化

1、核安全文化在核安全事業(yè)發(fā)展中，國(guó)際和國(guó)內(nèi)許多核安全專家、學(xué)者對(duì)核安全文化十分感興趣，其理由在于它對(duì)核領(lǐng)域有著舉足輕重的作用。重視并加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，就會(huì)帶來(lái)豐碩的有形成果忽視核安全文化建設(shè)，就必然會(huì)帶來(lái)不良的嚴(yán)重后果。因此我們必須高度重視核安全文化的建設(shè)，決不可以掉以輕心。本文現(xiàn)就核安全文化作一初步探討。1核安全文化的起源與演變核領(lǐng)域的“安全文化”是在1986年由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)出版的安全叢書N

2、o.75INSAG1《關(guān)于切爾諾貝利事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告》中首次引人的一個(gè)管理術(shù)語(yǔ)，并在1988年IAEA出版的安全叢書No.75INSAG3《核電廠基本安全原則》中作了進(jìn)一步闡述，后來(lái)IAEA又編寫并出版了安全叢書No.75INSAG4《安全文化》，專門論述了安全文化這一管理思想的完整概念。安全文化的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，是核安全管理思想發(fā)展引出的必然結(jié)果。世界核工業(yè)起步之初的20世紀(jì)60年代末，核安全的重點(diǎn)

3、在技術(shù)方面，考慮的是設(shè)計(jì)充分性，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)、設(shè)備和規(guī)程的質(zhì)量，技術(shù)可靠性得到迅速提高。但由于存在管理上的漏洞，操縱員培訓(xùn)不充分，規(guī)程不完善，特別是控制室的設(shè)計(jì)存在多方面的缺欠等諸多原因，1979年發(fā)生了美國(guó)三哩島嚴(yán)重事故，后果極為慘重，核工業(yè)界的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100200億美元，在其影響下美國(guó)至今沒有新的核電站登記注冊(cè)。事故表明，操縱員的失誤是引發(fā)這次核電嚴(yán)重事故的主要原因。為了防止和減少人的失誤，核安全進(jìn)入了以人因工程為主流方向的新階段

4、。人因工程是從“人機(jī)結(jié)合，以人為本”的理念出發(fā)，把技術(shù)因素和人的因素結(jié)合起來(lái)，共同保證核電站的安全。核領(lǐng)域的安全文化，有別于其它安全文化，有其行業(yè)的特殊性。由于核領(lǐng)域的安全文化是由IAEA針對(duì)美國(guó)三哩島和原蘇聯(lián)切爾諾貝利兩個(gè)核電站的嚴(yán)重事故提出來(lái)的，它既涉及從事核電領(lǐng)域活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，又涉及個(gè)人，是確保核電廠安全生產(chǎn)的一種管理理念，所以，在核電領(lǐng)域內(nèi)，這種安全文化理念逐核電站通過(guò)國(guó)際的支持和自身的努力，在核安全文化建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)

5、步，并積累了一套推進(jìn)核安全文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括領(lǐng)導(dǎo)層高度重視、從組織上落實(shí)核安全文化行動(dòng)要求、采取各種措施保障核安全文化教育的實(shí)施、加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的教育和注意加強(qiáng)中外員工的合作與交流等。這些都是值得在工作中借鑒的。特別是《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》的實(shí)施，這無(wú)疑會(huì)對(duì)核安全文化的培育注人新的活力。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)現(xiàn)有11個(gè)核電機(jī)組，面臨的問(wèn)題有:一是堆型多(壓水堆、重水堆)二是多國(guó)引進(jìn)(法、加、俄)三是標(biāo)準(zhǔn)多(有國(guó)外標(biāo)準(zhǔn):

6、法、加、俄有國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn):自行設(shè)計(jì)建造)。這無(wú)論對(duì)監(jiān)管部門，還是對(duì)營(yíng)運(yùn)單位來(lái)說(shuō)都面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，可知對(duì)核安全文化的培育會(huì)帶來(lái)一定的困難。此外，在實(shí)際工作中也還存在一些不盡人意之處，例如，有的建造或運(yùn)行執(zhí)照的申請(qǐng)者把核安全視為來(lái)自外部的要求，而不是真正理解為是支持其成功發(fā)電的基礎(chǔ)有的營(yíng)運(yùn)單位不能及時(shí)和如實(shí)地報(bào)告本單位發(fā)生的重大安全事件和事故，甚至有意無(wú)意地加以歪曲或隱瞞有的運(yùn)行人員認(rèn)為規(guī)章制度有所苛求，有意不加以遵守個(gè)別工作人員不鉆研業(yè)務(wù)知

7、識(shí)，得過(guò)且過(guò)，工作中失誤不斷發(fā)生等等。由于這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了核安全文化的培育，值得引起高度重視。在核安全文化建設(shè)方面，要積極開展對(duì)核安全文化狀況的評(píng)價(jià)，把核設(shè)施運(yùn)行有關(guān)的實(shí)際表現(xiàn)與核安全文化的內(nèi)涵緊密聯(lián)系起來(lái)，一方面通過(guò)檢查對(duì)照，對(duì)單位的安全文化狀況進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，找出成績(jī)和努力的方向另一方面可以期望給出安全文化方面的提示或警告以試圖避免問(wèn)題的發(fā)生，達(dá)到防患于未然的目的。單位的安全文化可以自我評(píng)價(jià)，也可以得到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安全文