對加強事業(yè)單位財務預算管理的思考

1、對加強事業(yè)單位財務預算管理的思考沙沫(白城市財政局吉林白城137000)摘要：隨著我國事業(yè)單位改革財務制度步伐的迅速加快，作為事業(yè)單位財務管理中重要組成部分的財務預算管理，便逐漸成為了財務改革的重點。我國多數(shù)事業(yè)單位的財務預算管理中均存在著一系列迫切需要解決的問題，不僅對事業(yè)單位的運轉有直接的影響，而且嚴重制約了事業(yè)單位的長遠發(fā)展，因而盡快地采取有針對性的應對措施，就顯得非常重要。文章結合我國事業(yè)單位發(fā)展及管理的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位財務預算

2、管理中的諸多問題進行了深入的探析，并且提出了加強事業(yè)單位財務預算管理的有效措施，旨在促進事業(yè)單位財務管理水平的提高與奇持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：事業(yè)單位；財務預算管理；作用；措施一、前言現(xiàn)階段，隨著我國財政改革的迅速深入以及經濟形勢的日趨復雜，事業(yè)單位的資金來源逐漸變得越來越多樣化，理財環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，財務管理中各種不確定性因素與日俱增，這便給事業(yè)單位的財務管理工作帶來i嚴峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。財務預算管理作為事業(yè)單位財務預算的核心內容

3、，直接關系到財務管理工作的內在質量。如何對環(huán)境的變化加以應對，并且有效的解決財務預算管理中所存在的諸多問題，促使財務預算管理跟上時代發(fā)展的步伐，是我國事業(yè)單位目前有待于深入探究和熱烈探討的重要課題。二、財務預算管理的基本原則及作用(一)財務預算管理的基本原則事業(yè)單位在財務預算的編制方面應當遵循的原則包括：①科學性原則。財務預算編制應當切實地遵循有關規(guī)章制度，確保與整體預算目標的符合，真正地做到突出財務預算的重點，科學地根據(jù)各事項的實際狀

4、況對財務預算加以編制；②量入為出原則。編制的財務預算應當與財務收支保持平衡，盡可能不預留出空間給財政赤字；⑧客觀性原則。事業(yè)單位編制的財務預算應當切實的按照本單位具體事項的實際需要，要對多種科學的方法綜合性的運用，準確且全面的作出測算與評估，充分保證財務預算編制的客觀性。(二)財務預算的作用事業(yè)單位作為非營利性的機構，其財務活動以管理預算、執(zhí)行預算及編制預算為主。事業(yè)單位要按照自身的主要工作人員和具體的發(fā)展對財務預算進行編制，在經過相關

5、程序的審批后，對年度財務計劃加以執(zhí)行。所以，編制財務預算是順利進行財務活動的重要依據(jù)與基本保證。近年來，事業(yè)單位為了與市場經濟的不斷完善及發(fā)展相適應，其財務活動極易受到市場經濟的巨大考驗及挑戰(zhàn)，改革財務預算也處于逐漸運行中。將預算編制工作做好，不僅是事業(yè)單位財務核算體系的需要，同時也有助于事業(yè)單位財務管理水平的提高。三、事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題(一)預算編制過程簡單，質量低，時間短事業(yè)單位的財務預算必須認真、嚴謹?shù)倪M行編制，但是

6、非常之多的事業(yè)單位卻并沒有將充足的時間留給財務預算的編制，沒有對完善的預算編制程序進行設置，無法對各項支出的可能性和可行性進行核查，這便造成編制預算過程中全面性及客觀性的缺乏，預算編制的可信度過低，無法確保統(tǒng)一性的預算編制標準，難以保證財務預算在預算體系中作用的發(fā)揮，更談不上財務預算的監(jiān)督和實施工作了。(二)制度執(zhí)行力度不足在財務資金管理方面，由于沒有及時的催收職工借用的公款而形成呆賬，沒有及時的清算有償資金而形成壞賬；在原始票據(jù)方面，

7、因為具體操作的不規(guī)范，使得原始票據(jù)記載的信息與內容失真，甚至有“假冒偽劣”數(shù)據(jù)的出現(xiàn)；在管理應繳款項方面，由于事業(yè)單位沒有規(guī)范的管理應繳款項，這便使得大量的應繳款項在財政監(jiān)督之外游離，在很大程度上促進了腐敗行為的滋生。(三)預算執(zhí)行缺乏控制監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行財務預算效果的優(yōu)劣，應當具備較為嚴格的保障機制。就執(zhí)行財務預算而言，嚴格的監(jiān)督機制是必不可少的，但是即便是許多事業(yè)單位意識到了預算執(zhí)行的重要性，但是卻沒有給予有力的監(jiān)督。從嚴格的意義上

8、而言，嚴格監(jiān)督機制的缺乏，就等于沒有完成財務預算工作。在執(zhí)行財務預算的過程當中，難以避免的會發(fā)生諸多的問題。通常事業(yè)單位的財務預算不如企業(yè)那么多變復雜，但也必須要有嚴格的預算監(jiān)督制度加以保障，應當對所存在的偏差加以控制、糾正及反饋，只有這樣事業(yè)單位才能夠取得理想的財務預算效果。(四)財務預算管理人員綜合素質不高事業(yè)單位財務預算管理不可或缺的一大部門便是財務管理部門，財務管理人員的技術水平和素質水平的高低會對財務管理效果產生直接的影響。事

9、業(yè)單位的法定代表人應當對財務管理部門加以正確的領導，對事業(yè)單位的財務管理工作負起主要的責任。由于事業(yè)單位支出管理、收入管理和固定資產管理等財務管理工作所設計的環(huán)節(jié)及內容非常多，同時也涉及到計算機、財務、管理、會計等諸多學科的知識，而事業(yè)單位的財務管理人員依然保留的是傳統(tǒng)經濟體制下的財務管理理念，財務管理知識體系嚴重滯后，財務管理人員的綜合素質無法與財務管理工作的需求相滿足。四、加強事業(yè)單位財務預算管理的有效措施(一)強化財務預算約束力和

10、控制力財務預算管理是事業(yè)單位進行和開展財務活動及經濟活動的重要內容與重要計劃，在當前的市場經濟條件下，事業(yè)單位應當對經濟目標的完成和實現(xiàn)提起了高度的重視，要認識到財務預算管理的重要性。在加強財務預算的工作當中，應當借助于強有力措施的采取，促進財務預算工作約束力和控制力的提高。財務預算是財務工作的總體概括和總體規(guī)劃，更應當具備較強萬方數(shù)據(jù)Eh主監(jiān)若郁』且~..對加強事業(yè)單位財務頂算管理的思考沙沫(白城市財政局吉林白城137000)摘要:隨

11、著我國事業(yè)單位改革財務制度步伐的迅速加快，作為事業(yè)單位財務管理中重要組成部分的財務預算管理，使逐漸成為了財務改革的重點。我國多數(shù)事業(yè)單位的財務預算管理中均存在著一系列迫切需要解決的問題，不僅對事業(yè)單位的運轉有直接的影響，而且嚴重制約了事業(yè)單位的長遠發(fā)展，因而盡快地采取有針對性的應對措施，就顯得非常重要。文章結合我國事業(yè)單位發(fā)展及管理的現(xiàn)狀，對事業(yè)單位財務預算管理中的諸多問題進行了深入的探析，并且提出了加強事業(yè)單位財務預算管理的有效措施，

12、旨在促進事業(yè)單位財務管理水平的提高與可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞:事業(yè)單位財務預算管理作用措施一、前言現(xiàn)階段，隨著我國財政改革的迅速深入以及經濟形勢的日趨復雜，事業(yè)單位的資金來源逐漸變得越來越多樣化，理財環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，財務管理中各種不確定性因素與日俱增，這便給事業(yè)單位的財務管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。財務預算管理作為事業(yè)單位財務預算的核心內容，直接關系到財務管理工作的內在質量。如何對環(huán)境的變化加以應對，并且有效的解決財務預算管

13、理中所存在的諸多問題，促使財務預算管理跟上時代發(fā)展的步伐，是我國事業(yè)單位目前有待于深入探究和熱烈探討的重要課題。二、財務預算管理的基本原則及作用(一)財務預算管理的基本原則事業(yè)單位在財務預算的編制方面應當遵循的原則包括:①科學性原則。財務預算編制應當切實地遵循有關規(guī)章制度，確保與整體預算目標的符合，真正地做到突出財務預算的重點，科學地根據(jù)各事項的實際狀況對財務預算加以編制@量入為出原則。編制的財務預算應當與財務收支保持平衡，盡可能不預留

14、出空間給財政赤字:⑤客觀性原則。事業(yè)單位編制的財務預算應當切實的按照本單位具體事項的實際需要，要對多種科學的方法綜合性的運用，準確且全面的作出測算與評估，充分保證財務預算編制的客觀性。(二)財務預算的作用事業(yè)單位作為非營利性的機構，其財務活動以管理預算、執(zhí)行預算及編制預算為主。事業(yè)單位要按照自身的主要工作人員和具體的發(fā)展對財務預算進行編制，在經過相關程序的審批后，對年度財務計劃加以執(zhí)行。所以，編制財務預算是順利進行財務活動的重要依據(jù)與基

15、本保證。近年來，事業(yè)單位為了與市場經濟的不斷完善及發(fā)展相適應，其財務活動極易受到市場經濟的巨大考驗及挑戰(zhàn)，改革財務預算也處于逐漸運行中。將預算編制工作做好，不僅是事業(yè)單位財務核算體系的需要，同時也有助于事業(yè)單位財務管理水平的提高。三、事業(yè)單位財務預算管理中存在的問題(一)預算編制過程簡單，質量低，時間短事業(yè)單位的財務預算必須認真、嚴謹?shù)倪M行編制，但是非常之多的事業(yè)單位卻并沒有將充足的時間留給財務預算的編制，沒有對完善的預算編制程序進行設

16、置，無法對各項支出的可能性和可行性進行核查，這便造成編制預算過程中全面性及客觀性的缺乏，預算編制的可信度過低，無法確保統(tǒng)一性的預算編制1381但跑回匾啕副標準，難以保證財務預算在預算體系中作用的發(fā)揮，更談不上財務預算的監(jiān)督和實施工作了。(二〉制度執(zhí)行力度不足在財務資金管理方面，由于沒有及時的催收職工借用的公款而形成呆賬，沒有及時的清算有償資金而形成壞賬在原始票據(jù)方面，因為具體操作的不規(guī)范，使得原始票據(jù)記載的信息與內容失真，甚至有“假冒偽

17、劣“數(shù)據(jù)的出現(xiàn):在管理應繳款項方面，由于事業(yè)單位沒有規(guī)班的管理應繳款項，這便使得大量的應繳款項在財政監(jiān)督之外游離，在很大程度上促進了腐敗行為的滋生。(三)預算執(zhí)行缺乏控制監(jiān)督事業(yè)單位執(zhí)行財務預算效果的優(yōu)劣，應當具備較為嚴格的保障機制。就執(zhí)行財務預算而言，嚴格的監(jiān)督機制是必不可少的，但是即便是許多事業(yè)單位意識到了預算執(zhí)行的重要性，但是卻沒有給予有力的監(jiān)督。從嚴格的意義上而言，嚴格監(jiān)督機制的缺乏，就等于沒有完成財務預算工作。在執(zhí)行財務預算的

18、過程當中，難以避免的會發(fā)生諸多的問題。通常事業(yè)單位的財務預算不如企業(yè)那么多變復雜，但也必須要有嚴格的預算監(jiān)督制度加以保障，應當對所存在的偏差加以控制、糾正及反饋，只有這樣事業(yè)單位才能夠取得理想的財務預算效果。(四)財務預算管理人員綜合素質不高事業(yè)單位財務預算管理不可或缺的一大部門便是財務管理部門，財務管理人員的技術水平和素質水平的高低會對財務管理效果產生直接的影響。事業(yè)單位的法是代表人應當對財務管理部門加以正確的領導，對事業(yè)單位的財務管

19、理工作負起主要的責任。由于事業(yè)單位支出管理、收入管理和固定資產管理等財務管理工作所設計的環(huán)節(jié)及內容非常多，同時也涉及到計算機、財務、管理、會計等諸多學科的知識，而事業(yè)單位的財務管理入員依然保留的是傳統(tǒng)經濟體制下的財務管理理念，財務管理知識體系嚴重捕后，財務管理人員的綜合素質無法與財務管理工作的需求相滿足。四、加強事業(yè)單位財務預算管理的有效措施(一)強化財務預算約束力和控制力財務預算管理是事業(yè)單位進行和開展財務活動及經濟活動的重要內容與重

20、要計劃，在當前的市場經濟條件下，事業(yè)單位應當對經濟目標的完成和實現(xiàn)提起了高度的重視，要認識到財務預算管理的重要性。在加強財務預算的工作當中，應當借助于強有力措施的采取，促進財務預算工作約束力和控制力的提高。財務預算是財務工作的總體概括和總體規(guī)劃，更應當具備較強墾蜜論事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策陳先念(浙江省教育發(fā)展中心浙江杭州310012)摘要：隨著經濟的增長，我國在財政體系下所進行的改革也不斷取得新成果。以事業(yè)單位中的財務管理作為

21、范例，在國家性的財務管理改革影響下，事業(yè)單位的財務管理也取得了可喜的進步，在預算的執(zhí)行與固定資產的管理上，單位性的財政管理還存在著內部的監(jiān)控不得力，制度上的缺乏與人員法律意識淡薄等諸多問題。文章通過對這些方面的總結與反復研究，提出了以下解決辦法與管理途徑。關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；辦法；途徑’一、事業(yè)單位財務管理的定義事業(yè)單位在國家有關部門所制定的方針與政策下，遵守相關的財務制度，通過對于單位內部的經濟活動過程中的核算、監(jiān)督與控制，從

22、而達到有效籌集與分配運用單位所屬資金完成本單位的工作任務與相關計劃，以上統(tǒng)稱為事業(yè)單位的財務管理。事業(yè)單位的資金主要是指上級部門的全額撥款與差額拔款，而這兩項的來源都是國家財政所出。由于來源的性質，這就決定了其在使用過程中，不得進行單位權益與提取折113的計算，更不得有盈利的目的。只能在資金所體現(xiàn)的使用效率上進行單位財政管理的成效。在這個過程中，對于單位來說，其關鍵點是做好預算管理，同時為了保障單位任務完成，財務監(jiān)督與收入支出管理是相當

23、重要的一點，而在相關的資產管理中，對于人員的定額管理與財政政策的制定中，要堅持量入為出，平衡好單位效益與社會效益，做好財務管理的監(jiān)督。二、事業(yè)單位財務管理中|的弊病(一)缺少完善的制度，監(jiān)督力度不夠在制度方面，單位內部不僅缺少專門嚴謹?shù)囊?guī)章內容，而且在部分單位中還缺少專門的財務管理機制，對于日常的財務管理工作是交由一人來全權負責，或者是由幾人同時進行兼職，而對于單位內部的統(tǒng)一性管理更是缺少。并且在人員方面，目前單位對于業(yè)務與人員的分配上

24、，沒有進行科學合理的分派，如會計崗位，就出現(xiàn)了諸多問題，如業(yè)務不清晰，分管范圍不確定，所的強制力。具體而言，雖然財務預算內容并不具備任何的法律效力，但應當從根本上讓本單位的有關工作人員和相關部門在具體的執(zhí)行中對各項任務、各項規(guī)定加以切實的服從，在財務預算的各項內容中融入單位的各項財務活動，真正地做到財務預算與財務管理工作的密切結合，進而逐漸形成全員共同搞好、共同重視財務預算管理的良好局面。(二)加強預算審計與監(jiān)督預算管理深化的關鍵環(huán)節(jié)就

25、是加強預算執(zhí)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督考核資金的使用情況，它是財務預算執(zhí)行的重要延伸。所以。事業(yè)單位應當積極的實行全面、綜合的預算管理，預算的監(jiān)督、執(zhí)行和編制應當各司其職。與此同時，要始終堅持預算評價、執(zhí)行和編制并重的重要原則，將“掐頭去尾”的預算管理方式徹底改變。另外，必須堅持三權分立，實現(xiàn)互相制約，只有將良好的監(jiān)督機制建立起來，才能夠促使財務預算管理更加符合公正、客觀以及合法的原則，才能夠促使財務預算工作走上法制化和科學化的發(fā)展道路。(三)

26、構建預算執(zhí)行責任制事業(yè)單位應當盡快的把預算執(zhí)行責任制建立起來，各個相關部門作為責任的核心，要對預算執(zhí)行的責任進行明確的規(guī)定，將執(zhí)行預算的主體意識強化，履行義務，承擔責任。事業(yè)單位的財務預算管理部門應當與財務部門加以協(xié)調，對各部門預算指標進行量化，賦予各責任中心必要的利益和權力，構建各部門責權利有機結合的體制，最大限度的促進責任的強化。各部門的責任與義務應當與財務部門及時溝通。并且全面地報告執(zhí)行預算的情況，以便于將問題及時的發(fā)現(xiàn)和盡快的解

27、決，然后對各部門執(zhí)行結果進行考評，與經濟利益掛鉤。同時，要強化預算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，并且嚴格的對財務預算加以執(zhí)行。(四)提高財務預算管理人員的整體素質辦事質量和辦事效率得以提高的決定性因素就是入，所以，事業(yè)單位要想提高財務預算執(zhí)行效果及力度，那么就應當提高財務預算管理人員的整體素質和綜合能力。事業(yè)單位應當通過進修和培訓的方式，促進財務預算管理人員綜合能力及素質的提高，進而提高財務預算效率和質量。當前，事業(yè)單位的財務預算管理工作通常所涉及

28、的部門較多、范圍較廣，特別是在信息技術迅猛發(fā)展的環(huán)境中，對財務預算管理人員的素質突出全新的要求，財務預算管理科學性和準確性的實現(xiàn)，迫切的需要事業(yè)單位加強對預算管理人員素質的培養(yǎng)。五、結語總而言之，財務預算管理工作是事業(yè)單位的財務工作中尤為重要的組成部分，事業(yè)單位財務預算管理的加強對事業(yè)單位發(fā)展目標的實現(xiàn)，發(fā)揮著極其關鍵的作用。所以，事業(yè)單位應當盡快的制定出科學有效的措施，促進財務預算管理的不斷完善。參考文獻：【l】宋東國試論行政事業(yè)單位

29、財務預算管理與控制【J】商情，2011，(44)【2]譚德忠加強行政事業(yè)單位財務預算工作【J]決策與信息(下旬刊)，2010，(12)‘[3]司永麗事業(yè)單位財會的管理之我見[J】科海故事博覽科技探索，2012，t5)[4】張艷莉事業(yè)單位如何做好財務預算管理【J】經濟視角，2011，(14)萬方數(shù)據(jù)E是遣J呂毫部摩$iI論事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策陳先念(浙江省教育發(fā)展中心浙江杭州310012)摘要:隨著經濟的增長，我國在財政體系下

30、所進行的改革也不斷取得新成果。以事業(yè)單位中的財務管理作為范例，在國家性的財務管理改革影響下，事業(yè)單位的財務管理也取得了可喜的進步，在預算的執(zhí)行與固定資產的管理上，單位性的財政管理還存在著內部的監(jiān)控不得力，制度上的缺乏與人員法律意識淡薄等諸多問題。文章通過對這些方面的總結與反復研究，提出了以下解決辦法與管理途徑。關鍵詞=事止單位:財務管理辦法:途徑一、事業(yè)單位財務管理的定義事業(yè)單位在國家有關部門所制定的方針與政策下，遵守相關的財務制度，通

31、過對于單位內部的經濟活動過程中的核算、監(jiān)督與控制，從而達到有效籌集與分配運用單位所屬資金完成本單位的工作任務與相關計劃，以上統(tǒng)稱為事業(yè)單位的財務管理a事業(yè)單位的資金主要是指上級部門的全額撥款與差額撥款，而這兩項的來源都是國家財政所出。由于來源的性質，這就決定了其在使用過程中，不得進行單位權益與提取折舊的計算，更不得有盈利的目的。只能在資金所體現(xiàn)的使用效率上進行單位財政管理的成效。在這個過程中，對于單位來說，其關鍵點是做好預算管理，同時為

32、了保障單位任務完成，財務監(jiān)督與收入支出管理的強制力。具體而言，雖然財務預算內容并不具備任何的法律效力，但應當從根本上讓本單位的有關工作人員和相關部門在具體的執(zhí)行中對各項任務、各項規(guī)定加以切實的服從，在財務預算的各項內容中融入單位的各項財務活動，真正地做到財務預算與財務管理工作的密切結合，進而逐漸形成全員共同搞好、共同重視財務預算管理的良好局面。(二)加強預算審計與監(jiān)督預算管理深化的關鍵環(huán)節(jié)就是加強預算執(zhí)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督考核資金的使用情

33、況，它是財務預算執(zhí)行的重要延伸。所以，事業(yè)單位應當積極的實行全面、綜合的預算管理，預算的監(jiān)督、執(zhí)行和編制應當各司其職。與此同時，要始終堅持預算評價、執(zhí)行和編制并重的重要原則，將“掐頭去尾“的預算管理方式徹底改變。另外，必須堅持三權分立，實現(xiàn)互相制約，只有將良好的監(jiān)督機制建立起來，才能夠促使財務預算管理更加符合公正、客觀以及合法的原則，才能夠促使財務預算工作走上法制化和科學化的發(fā)展道路。(三〉構建預算執(zhí)行責任制事業(yè)單位應當盡快的把預算執(zhí)行

34、責任制建立起來，各個相關部門作為責任的核心，要對預算執(zhí)行的責任進行明確的規(guī)定，將執(zhí)行預算的主體意識強化，履行義務，承擔責任。事業(yè)單位的財務預算管理部門應當與財務部門加以協(xié)調，對各部門預算指標進行量化，賦予各責任中心必要的利益和權力，構建各部門責權利有機結合的體制，最大限度的促進責任的強化。各部門的責任與義務應當與財務部門及時溝通，并且全面地報告執(zhí)行預算的情況，以便于將問題及時的發(fā)現(xiàn)和盡快的解決，然后對各部門執(zhí)行結果進行考評，與經濟利益掛

35、鉤。同時，要強化預算執(zhí)行是相當重要的一點，而在相關的資產管理中，對于人員的定額管理與財政政策的制定中，要堅持量入為出，平衡好單位效益與社會效益，做好財務管理的監(jiān)督。二、事業(yè)單位財務管理中的弊病(→〉缺少完善的制度，監(jiān)督力度不夠在制度方面，單位內部不僅缺少專門嚴謹?shù)囊?guī)章內容，而且在部分單位中還缺少專門的財務管理機制，對于日常的財務管理工作是交由一人來全權負責，或者是由兒人同時進行兼職，而對于單位內部的絞一性管理更是缺少。并且在人員方面，目

36、前單位對于業(yè)務與人員的分配上，沒奮進行科學合理的分派，如會計崗位，就出現(xiàn)了諸多問題，如業(yè)務不清晰，分管范圍不確定，所的控制和監(jiān)督，并且嚴格的對財務預算加以執(zhí)行。〈四〉提高財務預算管理人員的整體素質辦事質量和辦事效率得以提高的決定性因素就是人，所以，事業(yè)單位要想提高財務預算執(zhí)行效果及力度，那么就應當提高財務預算管理人員的整體素質和綜合能力。事業(yè)單位應當通過進修和培訓的方式，促進財務預算管理人員綜合能力及素質的提高，進而提高財務預算效率和質

37、量。當前，事業(yè)單位的財務預算管理工作通常所涉及的部門較多、范圍較廣，特別是在信息技術迅猛發(fā)展的環(huán)境中，對財務預算管理人員的素質突出全新的要求，財務預算管理科學性和準確性的實現(xiàn)，迫切的需要事業(yè)單位加強對預算管理人員素質的培養(yǎng)。五、結語總而言之，財務預算管理工作是事業(yè)單位的財務工作中尤為重要的組成部分，事業(yè)單位財務預算管理的加強對事業(yè)單位發(fā)展目標的實現(xiàn)，發(fā)揮著極其關鍵的作用。所以，事業(yè)單位應當盡快的制定出科學有效的措施，促進財務預算管理的不