山西第六建筑有限公司成功改制案例

1、山西第六建筑有限公司成功改制案例作者：白梅優(yōu)勝劣汰是自然界的法則，這一規(guī)律也同樣適用于企業(yè)發(fā)展。求變應(yīng)為常態(tài)，不變必將落伍，甚至是被淘汰出局。逼出來的抉擇１９９８年１２月底，一張尋常的財(cái)務(wù)報(bào)表在山西六建上上下下引起強(qiáng)烈反響。六建人賴以維系生存的企業(yè)再也無法慘淡經(jīng)營(yíng)下去了：總資產(chǎn)１９３億元，凈資產(chǎn)２４１萬元，潛虧１３７５萬元，明虧１４４１萬元，資產(chǎn)負(fù)債率９８７４％。六建在建工系統(tǒng)中綜合指標(biāo)排名倒數(shù)第一，企業(yè)員工已經(jīng)連續(xù)１３個(gè)月發(fā)不出工資，

2、就連經(jīng)常在六建宿舍門口駐足叫賣雞蛋的小商販也不見了蹤影。企業(yè)瀕臨崩潰的邊緣，員工人心浮躁，不安定因素隨處可見。究其原因，就是在原有經(jīng)濟(jì)體制下，山西六建與大多數(shù)國(guó)有企業(yè)一樣存在著經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)不清、企業(yè)內(nèi)部缺少必要的激勵(lì)機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理混亂、決策滯后、甚至失誤現(xiàn)象頻發(fā)。六建管理層在實(shí)踐中認(rèn)清了這一點(diǎn)，要變被動(dòng)為主動(dòng)，加速國(guó)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過改制求生存。有說服力的數(shù)據(jù)親身經(jīng)歷六建改制過程的員工最清楚，近１０年來發(fā)生在六建的巨變，真

3、真實(shí)實(shí)地給國(guó)企改制提供了一個(gè)成功的范例，與此同時(shí)，也向世人昭示：國(guó)企的體制創(chuàng)新，才是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧的必由之路。１９９９年，在各項(xiàng)立法及操作規(guī)則都相對(duì)滯后的情況下，山西六建為擺脫企業(yè)發(fā)展的困境，率先進(jìn)行了國(guó)企改制和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；剡^頭來看，這一舉措不僅給企業(yè)注入了活力，而且很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。但真正要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，還需要進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、深化改革。經(jīng)過幾年的改制運(yùn)

4、行，山西六建在充分享受體制變革給企業(yè)帶來生機(jī)的同時(shí)，仍然被國(guó)企的一些慣性思維束縛著、影響著。然而，事實(shí)勝于雄辯，數(shù)據(jù)恰恰就是最具說服力的事實(shí)。從１９９８年到２００５年間，山西六建部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)如下（以萬元為單位）：改制的憂思國(guó)企改制都有一個(gè)共通的問題，那就是改制后的遺留問題及產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步清晰化的問題。而這兩方面又是層層相關(guān)、環(huán)環(huán)緊扣，解決了遺留問題也就部分解決了產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。同樣，作為建工系統(tǒng)率先改制的六建也存在著以上諸方面的問題，而這些

5、問題又絕非是六建本身通過努力能夠解決得了的。所以，這個(gè)共性的問題亦成為六建發(fā)展中的重重憂思。憂思之一——費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題。六建改制后仍然承擔(dān)著原國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的社會(huì)職能，負(fù)擔(dān)著本來應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。諸如：離退休人員費(fèi)用、下崗職工生活費(fèi)、上繳建總管理費(fèi)以及各種非生產(chǎn)性的后勤補(bǔ)貼，每年近４００萬元的費(fèi)用，已成為六建在經(jīng)營(yíng)發(fā)展與人文情感交織狀態(tài)下的無奈負(fù)擔(dān)。憂思之二——職工身份置換問題。改制初期，為推進(jìn)改制的順利進(jìn)行，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，職工身份置換

6、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題后置。依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定計(jì)算，該補(bǔ)償金約需２０００萬元。該費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)改制前國(guó)有凈資產(chǎn)支付，而原國(guó)有凈資產(chǎn)已作為國(guó)有股進(jìn)行了投資，職工身份置換補(bǔ)償金已無源可來。六建改制已逾６年，職工身份置換尚未完全進(jìn)行。好在６年來，企業(yè)效益連年攀升，六建的管理層先用企業(yè)掙來的利潤(rùn)滿足少部分自己要求離崗的職工身份置換費(fèi)用。改制并沒有讓一個(gè)職工下崗，而已經(jīng)離退休的職工也先后進(jìn)入了社會(huì)保障系統(tǒng)。憂思之三——無風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的股東主體與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的股東主體

7、之間、國(guó)有股與其他股東主體之間的利益紛爭(zhēng)問題。六建在改制時(shí)為搞活經(jīng)濟(jì)，吸引自然人投資，與六建員工共同參股在原國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)上改制成立了山西第六建筑有限公司，由原來的國(guó)有獨(dú)資改制為國(guó)有、其他企業(yè)法人及自然人參股，成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體，投資主體呈現(xiàn)了多元化，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化。但是，就改制后發(fā)展而言，并未真正體現(xiàn)股東主體之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。目前，各股東主體的利益紛爭(zhēng)大體可分為兩類：一類是無風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的股東主體與風(fēng)

8、險(xiǎn)承擔(dān)的股東主體之間，另一類是國(guó)有股與所有其他股東之間。前者焦點(diǎn)集中在穩(wěn)定目前在山西六建的股份占有，而后者則是改制時(shí)就存在的股權(quán)占有問題。山西六建從改制到增資擴(kuò)股再到股權(quán)轉(zhuǎn)讓，整個(gè)過程不僅僅是順應(yīng)歷史潮流也是在尋找一個(gè)經(jīng)營(yíng)決策過程中最佳的相互制衡點(diǎn)，最大限度地規(guī)避經(jīng)營(yíng)決策中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣，企業(yè)才能發(fā)展、壯大。作為改制企業(yè)仍然承擔(dān)著原國(guó)有企業(yè)的社會(huì)職能，背著沉重的歷史包袱艱難求生與發(fā)展，這不能不說是對(duì)其他股東權(quán)益的一種侵害。憂思

9、之四——股權(quán)之爭(zhēng)背后潛藏的危機(jī)問題。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然的過程。如果，社會(huì)不為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可以公平競(jìng)爭(zhēng)和自由成長(zhǎng)的環(huán)境，那么，新制度下的產(chǎn)物何以能創(chuàng)造出更高的效率，而這類企業(yè)又何以與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，兩種體制下的企業(yè)不在一個(gè)公平的平臺(tái)上博弈，到最后，潛藏危機(jī)會(huì)首先臨降于改制的企業(yè)。憂思之五——國(guó)有資本的保值增值問題。山西六建改制遺留問題，使得國(guó)有股的持股者與六建在國(guó)有資本的保值增值問題上也出現(xiàn)爭(zhēng)議。對(duì)這樣的局面，政府對(duì)國(guó)企寄予

10、了很高的期望，希望國(guó)企與被投資企業(yè)能協(xié)商妥善解決。企業(yè)也希望代表政府職能的投資企業(yè)能切切實(shí)實(shí)為改制企業(yè)和員工利益著想，尋找適當(dāng)?shù)耐緩絹斫鉀Q問題。當(dāng)然，社會(huì)對(duì)國(guó)企改制的爭(zhēng)議無可厚非。畢竟，有些國(guó)企改制過程中確實(shí)存在國(guó)有資產(chǎn)的流失，但是，以偏概全似乎也說不過去。不改制，企業(yè)體制沒活力、員工沒動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)連年虧損，其實(shí)這才是真正意義上的國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布２００５年我國(guó)國(guó)有企業(yè)中虧損企業(yè)虧損額高達(dá)１０２６億元。到底誰是國(guó)企的所有人？誰又