淺談建設(shè)工程招投標(biāo)與施工現(xiàn)場管理

1、l工程管理ICONSTRUCTION淺談建設(shè)工程招投標(biāo)與施工現(xiàn)場管理劉安峰江蘇全盛工程造價事務(wù)所有限公司江蘇鹽城市224000摘要：結(jié)合建筑管理工作實踐，闡述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)對施工現(xiàn)場管理的影響，認為其是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)；施工現(xiàn)場管if；協(xié)作；方法一項建設(shè)工程從投資決策到施工圖設(shè)計到竣工驗收投入使用，要經(jīng)歷數(shù)個階段，其招投標(biāo)階段與施工現(xiàn)場管理階段，一個為開工前確定施工單位的過程，一個為形成T程實體的施丁過程在實

2、際建筑管理下作中，這兩個階段常為不同職能部門分管從而導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)之聞相瓦脫節(jié)。實質(zhì)上，招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是源頭治腐和控制建筑市場不良行為的霞要關(guān)口，對工程項目后期現(xiàn)場管理影響很大，筆者在建筑管理工作中深有體會。1建沒I=程招投標(biāo)對施I：現(xiàn)場管坪的影響11建設(shè)工程招投標(biāo)價格的組成影響后期施T現(xiàn)場管理很多建設(shè)項14在扦投標(biāo)時，建設(shè)單位招標(biāo)范圍包括土建、水電、裝修，但是他們往往只將土建工程價格納入招投標(biāo)價格，其配套水電、裝修等造價

3、未計入招投標(biāo)價中，明義上是中標(biāo)單位承包了所有的項目，實際卜在施工過程中往往由業(yè)主自行發(fā)包給其他單位或個人，工程巾標(biāo)單位常常抱怨只做到一個空架子，實際造價和T程中標(biāo)價嚴蘑偏離。這種現(xiàn)象，不僅造成各項行政事業(yè)性費用漏繳漏收，而且施T現(xiàn)場參與方素質(zhì)參差不齊，各專業(yè)工程之間難以協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場管理混亂，嚴霞影響建設(shè)市場秩序。如有一些小區(qū)，工程包括土建、水電、外墻粉刷、屋面防水、鋁合金門窗等等，_丁地上包工頭有十多個管理起來難度相當(dāng)大，施工管理技術(shù)

4、資料相互脫節(jié)難以整理，同時也增大了建設(shè)單位的協(xié)調(diào)難度。12招投標(biāo)價格的合理性確定對施工現(xiàn)場管理至關(guān)重要?，F(xiàn)在T程招標(biāo)多為工程量清單招標(biāo)，同時采用合理最低價評標(biāo)法，但也存在一些問題：(1)合理最低價如何確定，如何結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平來確定其投標(biāo)報價是否低于成本，如果僅根據(jù)投標(biāo)價中最低價來確定中標(biāo)價，則很容易造成企業(yè)之間互相壓價。(2)大多數(shù)投標(biāo)人為私人掛靠，缺乏自主報價的能力，在制定綜合單價時，沒有根據(jù)自身特點和管理水平，多參

5、考市場價和地方性定額來生成，為了中標(biāo)，不惜降低成本，很多人抱著先中標(biāo)的心理，甚至于對業(yè)主的一些不合理要求也一概接受。(3)大多數(shù)孥家受自身的專業(yè)水平限制，加上用合理最低價評標(biāo)法進行評標(biāo)實際上需要一個比較長的時間，但是目前專家評標(biāo)過程時I’日J較短，只是對報價是否最低作表面的判斷，對于是不是合理的低價就無法一時認定，而合理低價中標(biāo)最直接的影響就是增加了施工現(xiàn)場管理的難度。由于在招投標(biāo)時降低了相關(guān)費率，利潤空間小，為了節(jié)約成本，中標(biāo)人想方設(shè)

6、法地降低投入，減少或者請低水平的管理人員進行現(xiàn)場管理，造成很多施工現(xiàn)場臟、亂、差，臨時設(shè)施簡陋，工作生活區(qū)合置，材料現(xiàn)場堆放混亂，現(xiàn)場項目持證上崗管理人員參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不夠，也沒有完善的安全施T措施，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。13招投標(biāo)不良行為造成施T現(xiàn)場管理不良行為的產(chǎn)生(1)招投標(biāo)過程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴重，大部分企業(yè)或個人為了中標(biāo)，到處開介紹信，哪個企業(yè)中標(biāo)，就以極低管理費掛靠，被掛靠企業(yè)也只是以食業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理

7、各項手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費”而不實施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟責(zé)任等。招投標(biāo)時要求配置的建造師和項目部管理人員形同虛設(shè)，現(xiàn)場管理人員與招投標(biāo)時配置人員不一致現(xiàn)象嚴鶯，在我們一次施工現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場項目經(jīng)理不在崗率達31％安全員不在崗率為17％。(2)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)

8、性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡珜嶋H情況是很多業(yè)主和中標(biāo)單位均在招投標(biāo)后簽訂私下協(xié)議、陰陽合同，甚至在招標(biāo)前建設(shè)單位就要求投標(biāo)企業(yè)簽訂承諾書，承諾如果中標(biāo)，則在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上下浮一定比例或墊資施T。中標(biāo)單位為賺取利潤，則在施工過程中低價層層轉(zhuǎn)包，往往最后在施工現(xiàn)場管理中的實際承包人沒有執(zhí)業(yè)資格、沒有施下經(jīng)驗，不懂施T程序、不懂專業(yè)索賠，由于成本低廉而偷T減料影響工程質(zhì)量，同時因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛的案件也逐年增多。2加強監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場行為在實

9、際管理工作中，各職能部門相互協(xié)作，不斷摸索新的管理方法，加強監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場行為。(1)丁程造價管理部門應(yīng)加強對招標(biāo)控制價和招投標(biāo)價格中的合理低價進行審查。現(xiàn)在江西省吉安市要求工程招標(biāo)后，由工程造價管理部門對中標(biāo)價及雙方簽署的合同進行審查。對招標(biāo)標(biāo)底或控制價的合理性、中標(biāo)價的組成及合理性加以審核，限制建設(shè)單位壓級壓價及惡意肢解行為。同時審核1=程付款方式，根據(jù)《建設(shè)T程價款結(jié)算暫行辦法》落實T程預(yù)付款的到位，制止和打擊墊資行為。(

10、2)將現(xiàn)場安全文明施T措施費用納入工程造價，不參與投標(biāo)競爭，并在施工合同中加以明確。在工程項目招投標(biāo)時，將現(xiàn)場安全文明施工措施費用按分部分項工程量清單費用的一定比例納入工程造價，并列入合同條款。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，由建設(shè)單位將該項費用繳入建設(shè)主管部門專用賬戶，在施工過程中。根據(jù)施工現(xiàn)場安全文明條件評價，按進度撥付給施工單位，這樣，能保證現(xiàn)場安全文明施工措施費用?？顚Ｓ茫晟瓢踩拿魇┕ご胧?，滿足施下現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)的需要。(3)加強對

11、建筑施工市場行為監(jiān)管力度，逐步建立行業(yè)自律信(下轉(zhuǎn)第84頁)萬方數(shù)據(jù)I工程管理lCONSTRUCTION還土?xí)r按基底排水方向由高至低分層進行，管腔兩側(cè)也同時進行。工程完工后，迅速好細地復(fù)原所有施工地面，使之恢復(fù)施工前的狀態(tài)，達到符合設(shè)計及規(guī)范要求并得到監(jiān)理認可的程度。并維護上述地面直至缺陷責(zé)任期結(jié)束。2路面的恢復(fù)。21瀝青混合料攤鋪。攤鋪瀝青混凝土前2h3h。在二灰碎石基層上用汽車式瀝青噴灑機澆灑PC2陽離子慢裂乳化瀝青透層瀝青；在與路

12、緣石、雨水u等其他構(gòu)筑物側(cè)面澆灑粘層油。粘層油采用PC一3陽離子快裂或中裂乳化瀝青。在路面接搓或與檢查井、雨水口接觸處應(yīng)涂刷一層薄瀝青。在鋪筑過程中現(xiàn)場應(yīng)設(shè)1人—2人來回檢查，防止車輛、施工人員及其他機械碰撞支撐桿或鋼絲。攤鋪前將熨平板預(yù)熱15min20rain，使其接縫處原路面的溫度達65℃以上再新開始鋪筑路段，應(yīng)使高度為各層的厚度乘以各層的松鋪系數(shù)，使熨平板與路面橫坡一致。然后在傘寬度范圍內(nèi)填5塊木塊。使熨平板放穩(wěn)。當(dāng)接著已鋪好的瀝

13、青層鋪筑時，應(yīng)量m橫縫處新鋪路面的實際厚度，再乘以各層的松鋪系數(shù)，確定在已鋪路面卜應(yīng)墊的高度。再在全寬度范圍內(nèi)墊5塊木塊，使熨平板放穩(wěn)。開始攤鋪時，逐車檢測混合料的溫度，應(yīng)不低于130℃。調(diào)整攤鋪機的振夯頻率及振幅，使攤鋪后的瀝青混合料具有80％以上的初始密度。22瀝青混凝土碾壓。瀝青混合料各層的碾壓成型分為初壓、復(fù)壓、終壓三個階段。為避免碾壓時混合料推擠產(chǎn)生壅包，碾壓時應(yīng)將驅(qū)動輪朝向攤鋪機；碾月i路線及方向不應(yīng)突然改變；壓路機起動、停

14、止必須減速緩行。對壓路機無法壓實的死角、邊緣、接頭等，應(yīng)采用小型振動壓路機或手扶振動夯趁熱壓實。壓路機折回不應(yīng)處在同一橫斷面|：。在當(dāng)天碾壓的尚未冷卻的瀝青混凝土【酊層上，不得停放壓路機或其他車輛，并防止礦料、油料和雜物散落在瀝青面層上。要對初壓、復(fù)壓、終壓段落設(shè)置明顯標(biāo)志。便于駕駛員辨認。對松鋪厚度、碾月；順序、碾壓遍數(shù)、碾壓速度及碾壓溫度應(yīng)設(shè)專崗檢查。壓實完成12h后，方能允許施T車輛通行。四、結(jié)語當(dāng)然，在市政給排水下程施工中還會遇

15、到許許多多的問題，本文僅針對巾政給排水管道工程施工監(jiān)理中要注意的幾個方面，僅供各位工程施下人員參考，以便能在未來的市政給排水T程施1二監(jiān)理巾起到一定的借鑒和參考作用。使市政給排水工程在施工中不斷的得到改進和完善。。_(上接第82頁)用體系。為規(guī)范企業(yè)行為，加強施下現(xiàn)場管理，應(yīng)逐步完善建筑市場監(jiān)管實施辦法，嚴格施下現(xiàn)場項目部管理人員的在崗要求，加強對合同履行的過程監(jiān)督，對招標(biāo)投標(biāo)各方所簽私下合同不予認可，加大對現(xiàn)場不良行為的處罰力度，并將

16、每個丁程項目的人員到崗情況、履行合同情況、接受處罰情況形成T程監(jiān)管檔案，納入其信用檔案，并予以網(wǎng)上發(fā)布，以督促施工企業(yè)加強企業(yè)管理和施丁現(xiàn)場管理，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為。(4)充分發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會的作用，增強企業(yè)自律。建筑企業(yè)協(xié)會應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)工作交流討論會議，幫助解決難點熱點問題，并簽訂維護建筑市場秩序公約，增強企業(yè)自律互相監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項管理制度。讓企業(yè)意識到，在施工現(xiàn)場管理過程中，由于層層轉(zhuǎn)包、掛靠，企業(yè)沒有參與到

17、施工現(xiàn)場管理，對轉(zhuǎn)包掛靠的工程資料沒有收集整理，造成工程經(jīng)濟資料、數(shù)據(jù)隨著工程竣T而丟失。只有科學(xué)的管理、合理的安排、先進的技術(shù)才能夠充分反映日塑史墮塑企業(yè)的實際水平，測算出科學(xué)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和經(jīng)濟指標(biāo)，及時修正、充實和完善企業(yè)的內(nèi)部定額，為每次的投標(biāo)報價提供依據(jù)，提高企業(yè)的投標(biāo)報價水平。3結(jié)束語綜上所述，筆者認為T程招投標(biāo)過程和施工現(xiàn)場管理是兩個連貫的、相互影響的過程，不能片面考慮。從施T企業(yè)的角度來看，應(yīng)加強行業(yè)自律，規(guī)范自身行為，將施