給養(yǎng)物資招標(biāo)采購

1、財(cái)經(jīng)縱橫給養(yǎng)物資抬標(biāo)采購李藝(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院襄樊分院，湖北襄樊441118)【摘要】隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，給養(yǎng)工作特別是給養(yǎng)物資籌措與市場聯(lián)系日益緊密，采購成為給養(yǎng)物資籌措的重要方式。發(fā)展和完善給養(yǎng)物資招標(biāo)訂貨，是深化軍隊(duì)物資籌供改革的必由之璐?！娟P(guān)鍵詞】給養(yǎng)物資；招標(biāo)采購一、給養(yǎng)物資實(shí)行招標(biāo)采購的意義(1)有利于提高采購經(jīng)費(fèi)的使用效益。受多方面因素的影響和制約，我軍給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)供需矛盾一直很突出，而且從實(shí)踐中看，給養(yǎng)物

2、資采購中有限的給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)揮出最大的效益。而采取招標(biāo)訂購。不僅可以集中需求、集中資金，而且能夠從過去被動(dòng)的籌措方式改變?yōu)橹鲃?dòng)的采購方式，通過多角度競爭，在確保質(zhì)量的前提下將所需給養(yǎng)物資訂購價(jià)格降到最低程度，同時(shí)也改變過去分散籌措、盲目進(jìn)貨等造成的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)合理有效配置，從而提高給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)的使用效益。(2)有利于給養(yǎng)物資采購決策的科學(xué)性。。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，軍用物資的獲取全部靠國家指令性計(jì)劃分鬣，給養(yǎng)

3、物資當(dāng)然不例外，其所需的品種、數(shù)量、價(jià)格由國家有關(guān)部門控制。招標(biāo)采購，是以公開招標(biāo)為主要方式，從市場上統(tǒng)一購買商品和服務(wù)的活動(dòng)。它堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，具有充分的競爭性和高度的透明性，具有固定的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的程序，具有采購信息系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)，依靠專家評估確定中標(biāo)候選入，這樣可以克服因“長官意志、主觀意愿”等行政管理方式所帶來的缺陷，增強(qiáng)給養(yǎng)物資采購管理的先進(jìn)性和決策的科學(xué)性。(3)有利于保證給養(yǎng)物資的質(zhì)量。由于招標(biāo)訂貨具有競

4、爭性，對生產(chǎn)供貨企業(yè)來講軍隊(duì)是一個(gè)較大的市場，需求較大，對象可靠，經(jīng)費(fèi)有保障，而且從今后的物資市場發(fā)展來看，物資市場競爭將會(huì)更加激烈。所以，物資生產(chǎn)供貨企業(yè)必定將自己手中質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格廉的產(chǎn)品參與到軍用物資招標(biāo)訂購中，這樣才有可能在招標(biāo)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。二、給養(yǎng)物資招標(biāo)采購現(xiàn)狀(1)公開性與保密性的矛盾限制了招標(biāo)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購具有一般招標(biāo)采購的共同特點(diǎn)——公開性。而凡屬軍用物資的采購都具有一定的保密性。投標(biāo)人是不確定的

5、，感興趣的具有業(yè)務(wù)資格的供應(yīng)商都可以成為投標(biāo)人，國內(nèi)外欲刺探我軍軍事機(jī)密的機(jī)構(gòu)和人員也有可能混雜其中，軍事機(jī)密擴(kuò)散的空間范圍和失密的可能性很大。因此，招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)必須對公開性加以限制，但如此勢必要限制招標(biāo)采購范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。(2)規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購已在我軍廣泛運(yùn)行，但規(guī)范化程度不高，致使招標(biāo)過程中某些環(huán)節(jié)銜接不暢。招標(biāo)采購是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從制定招標(biāo)實(shí)施方案、擬制招標(biāo)公告與招標(biāo)文件開始，一直到最后的定標(biāo)、簽

6、定合同，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這中間任何環(huán)節(jié)之間的銜接出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)程。直接導(dǎo)致招標(biāo)40企業(yè)導(dǎo)報(bào)2011年第5期的失敗。因此，如何做好各環(huán)節(jié)之間的銜接，對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題預(yù)先采取必要的措施，確保整個(gè)招標(biāo)過程能夠有序、順暢地進(jìn)行，便成為招標(biāo)組織者所面臨的一個(gè)重要問題。這就需要有規(guī)范化的管理和運(yùn)行程序。(3)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購已經(jīng)納入法制化建設(shè)中，但全程監(jiān)督機(jī)肯Ⅱ在招標(biāo)采購中還有待進(jìn)一步完善。給養(yǎng)

7、物資招標(biāo)采購運(yùn)行全過程是一個(gè)十分復(fù)雜的過程。其程序環(huán)節(jié)多，人員涉及面較廣，人員的操作隨意性較大，沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，諸多環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的管理漏洞，這勢必要影響招標(biāo)采購的順利進(jìn)行和良性發(fā)展。三、解決對策(1)強(qiáng)化職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購工作需要一批熟悉招標(biāo)理論知識(shí)，了解相關(guān)產(chǎn)品基本知識(shí)，具備招標(biāo)工作能力。具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮努力，廉潔正派的人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)更新觀念，加快采購人員的教育和培

8、訓(xùn)，在軍事院校開展采購學(xué)教學(xué)與研究，在采購人員管理上實(shí)行采購人員認(rèn)證制度。C2)選擇合理方式，做好保密工作。我軍給養(yǎng)物資招標(biāo)采購現(xiàn)行的主要招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。選擇適用的招標(biāo)方式是圓滿完成給養(yǎng)采購工作的先決條件。通過實(shí)踐的檢驗(yàn)，及對有利于保密工作方面考慮，應(yīng)以邀請招標(biāo)方式為主。采用公開招標(biāo)方式，由于潛在的投標(biāo)人是不確定的，投標(biāo)人的范圍廣、空間大、情況復(fù)雜，資格審定難以準(zhǔn)確把握。因此，軍事機(jī)密擴(kuò)散的空間范圍和失密的可能性也就大。采

9、用邀請招標(biāo)方式，被邀請的投標(biāo)單位有限，招標(biāo)人對被邀請單位的情況也比較了解。因此，軍事機(jī)密擴(kuò)散的空間范圍和失密的可能性與公開招標(biāo)方式相比就要小得多，有利于保守軍事機(jī)密。(3)規(guī)范招標(biāo)工作，做好銜接工作。招標(biāo)工作的涉及面廣，延續(xù)時(shí)間長，不可預(yù)見的事情較多。任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)或某個(gè)環(huán)節(jié)銜接不暢，都將影響整個(gè)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此，在組織招標(biāo)工作的過程中，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)密計(jì)劃、密切協(xié)同、精心組織，將能發(fā)生的問題想在前頭，并拿

10、出切實(shí)可行的措施予以防范，確保招標(biāo)工作按照預(yù)先制定的計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)、有序的進(jìn)行。規(guī)范給養(yǎng)物資招標(biāo)采購工作要明確招標(biāo)訂購的程序。由于給養(yǎng)物資訂購采取招標(biāo)的方式，其健全的訂購程序是保證訂購能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)【l】鄭生富《市場營銷與軍需采購》f2】梁貽斌《軍需保障研究》(市場篇)萬方數(shù)據(jù)財(cái)經(jīng)縱橫給養(yǎng)物資抬標(biāo)采購李藝(軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院襄樊分院，湖北襄樊441118)【摘要】隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，給養(yǎng)工作特別是給養(yǎng)物資籌措與市場聯(lián)系

11、日益緊密，采購成為給養(yǎng)物資籌措的重要方式。發(fā)展和完善給養(yǎng)物資招標(biāo)訂貨，是深化軍隊(duì)物資籌供改革的必由之璐。【關(guān)鍵詞】給養(yǎng)物資；招標(biāo)采購一、給養(yǎng)物資實(shí)行招標(biāo)采購的意義(1)有利于提高采購經(jīng)費(fèi)的使用效益。受多方面因素的影響和制約，我軍給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)供需矛盾一直很突出，而且從實(shí)踐中看，給養(yǎng)物資采購中有限的給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)沒有發(fā)揮出最大的效益。而采取招標(biāo)訂購。不僅可以集中需求、集中資金，而且能夠從過去被動(dòng)的籌措方式改變?yōu)橹鲃?dòng)的采購方式，通過多角

12、度競爭，在確保質(zhì)量的前提下將所需給養(yǎng)物資訂購價(jià)格降到最低程度，同時(shí)也改變過去分散籌措、盲目進(jìn)貨等造成的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)合理有效配置，從而提高給養(yǎng)物資采購經(jīng)費(fèi)的使用效益。(2)有利于給養(yǎng)物資采購決策的科學(xué)性。。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，軍用物資的獲取全部靠國家指令性計(jì)劃分鬣，給養(yǎng)物資當(dāng)然不例外，其所需的品種、數(shù)量、價(jià)格由國家有關(guān)部門控制。招標(biāo)采購，是以公開招標(biāo)為主要方式，從市場上統(tǒng)一購買商品和服務(wù)的活動(dòng)。它堅(jiān)持公平、公正、公開的原

13、則，具有充分的競爭性和高度的透明性，具有固定的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的程序，具有采購信息系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)，依靠專家評估確定中標(biāo)候選入，這樣可以克服因“長官意志、主觀意愿”等行政管理方式所帶來的缺陷，增強(qiáng)給養(yǎng)物資采購管理的先進(jìn)性和決策的科學(xué)性。(3)有利于保證給養(yǎng)物資的質(zhì)量。由于招標(biāo)訂貨具有競爭性，對生產(chǎn)供貨企業(yè)來講軍隊(duì)是一個(gè)較大的市場，需求較大，對象可靠，經(jīng)費(fèi)有保障，而且從今后的物資市場發(fā)展來看，物資市場競爭將會(huì)更加激烈。所以，物資生產(chǎn)供貨企

14、業(yè)必定將自己手中質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格廉的產(chǎn)品參與到軍用物資招標(biāo)訂購中，這樣才有可能在招標(biāo)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的銷售。二、給養(yǎng)物資招標(biāo)采購現(xiàn)狀(1)公開性與保密性的矛盾限制了招標(biāo)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購具有一般招標(biāo)采購的共同特點(diǎn)——公開性。而凡屬軍用物資的采購都具有一定的保密性。投標(biāo)人是不確定的，感興趣的具有業(yè)務(wù)資格的供應(yīng)商都可以成為投標(biāo)人，國內(nèi)外欲刺探我軍軍事機(jī)密的機(jī)構(gòu)和人員也有可能混雜其中，軍事機(jī)密擴(kuò)散的空間范圍和失密的可能性很大。因此，招標(biāo)

15、采購機(jī)構(gòu)必須對公開性加以限制，但如此勢必要限制招標(biāo)采購范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。(2)規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購已在我軍廣泛運(yùn)行，但規(guī)范化程度不高，致使招標(biāo)過程中某些環(huán)節(jié)銜接不暢。招標(biāo)采購是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從制定招標(biāo)實(shí)施方案、擬制招標(biāo)公告與招標(biāo)文件開始，一直到最后的定標(biāo)、簽定合同，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這中間任何環(huán)節(jié)之間的銜接出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)程。直接導(dǎo)致招標(biāo)40企業(yè)導(dǎo)報(bào)2011年第5期的失敗。因此，如何做好各環(huán)節(jié)

16、之間的銜接，對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題預(yù)先采取必要的措施，確保整個(gè)招標(biāo)過程能夠有序、順暢地進(jìn)行，便成為招標(biāo)組織者所面臨的一個(gè)重要問題。這就需要有規(guī)范化的管理和運(yùn)行程序。(3)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購已經(jīng)納入法制化建設(shè)中，但全程監(jiān)督機(jī)肯Ⅱ在招標(biāo)采購中還有待進(jìn)一步完善。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購運(yùn)行全過程是一個(gè)十分復(fù)雜的過程。其程序環(huán)節(jié)多，人員涉及面較廣，人員的操作隨意性較大，沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，諸多環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的管理漏洞，

17、這勢必要影響招標(biāo)采購的順利進(jìn)行和良性發(fā)展。三、解決對策(1)強(qiáng)化職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。給養(yǎng)物資招標(biāo)采購工作需要一批熟悉招標(biāo)理論知識(shí)，了解相關(guān)產(chǎn)品基本知識(shí)，具備招標(biāo)工作能力。具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮努力，廉潔正派的人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)更新觀念，加快采購人員的教育和培訓(xùn)，在軍事院校開展采購學(xué)教學(xué)與研究，在采購人員管理上實(shí)行采購人員認(rèn)證制度。C2)選擇合理方式，做好保密工作。我軍給養(yǎng)物資招標(biāo)采購現(xiàn)行的主要招標(biāo)方式有公開招

18、標(biāo)和邀請招標(biāo)。選擇適用的招標(biāo)方式是圓滿完成給養(yǎng)采購工作的先決條件。通過實(shí)踐的檢驗(yàn)，及對有利于保密工作方面考慮，應(yīng)以邀請招標(biāo)方式為主。采用公開招標(biāo)方式，由于潛在的投標(biāo)人是不確定的，投標(biāo)人的范圍廣、空間大、情況復(fù)雜，資格審定難以準(zhǔn)確把握。因此，軍事機(jī)密擴(kuò)散的空間范圍和失密的可能性也就大。采用邀請招標(biāo)方式，被邀請的投標(biāo)單位有限，招標(biāo)人對被邀請單位的情況也比較了解。因此，軍事機(jī)密擴(kuò)散的空間范圍和失密的可能性與公開招標(biāo)方式相比就要小得多，有利于保

19、守軍事機(jī)密。(3)規(guī)范招標(biāo)工作，做好銜接工作。招標(biāo)工作的涉及面廣，延續(xù)時(shí)間長，不可預(yù)見的事情較多。任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)或某個(gè)環(huán)節(jié)銜接不暢，都將影響整個(gè)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此，在組織招標(biāo)工作的過程中，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)密計(jì)劃、密切協(xié)同、精心組織，將能發(fā)生的問題想在前頭，并拿出切實(shí)可行的措施予以防范，確保招標(biāo)工作按照預(yù)先制定的計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)、有序的進(jìn)行。規(guī)范給養(yǎng)物資招標(biāo)采購工作要明確招標(biāo)訂購的程序。由于給養(yǎng)物資訂購采取招標(biāo)的方式，其