行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化管理思考

1、經(jīng)管視線■__●_■__●●■■●●●●■■■■●●___■■■●___●■■■■■■■■_■■■■_■■■■■■■__________■■■■■■■■■■■■●●■●●________■■______■■■■■■■■■■■●■■■■■■■■■■●_●_■_______■■■■■●__●●■■■■■●■●Ill__●_行政事qk單位資產(chǎn)管理信息化管理思考紀(jì)紅山東省財政廳摘要：本文從行政事業(yè)單住資產(chǎn)管理存在的問題闡述，表明了行政事業(yè)單位資

2、產(chǎn)管理信息化建設(shè)的必要性和實現(xiàn)目標(biāo)。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；信息化中圖分類號：D6301文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001—828X(2011)06—0013—01行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，如何管理好、利用好、發(fā)揮其作用，成為擺在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員面前的首要問題。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模每年不斷增長，這就需要我們對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式不斷的進行完善。一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的ii要問題1行政事業(yè)單位資

3、產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)配置不合理目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，資產(chǎn)的配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財政部門編制部門預(yù)算時，沒有科學(xué)的配置資產(chǎn)的依據(jù)，造成各單位配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了資產(chǎn)配置的效率。資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管資金的不掌握資產(chǎn)管理部門的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資金用于資產(chǎn)的配置情況。嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。有些單位雖然定期開展資產(chǎn)清查工作，對單位資產(chǎn)進行了登記，實際工作中使用部門重視程度不高，草率填寫清查數(shù)據(jù)使

4、清查無法核算真實家底。資產(chǎn)的清查報表，由于沒有考慮增值、損失、折舊等因素數(shù)據(jù)分析也失去了參考的現(xiàn)實意義。2資產(chǎn)使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重行政事業(yè)單位由于可以無償占有、使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)，各單位為了多向財政部門爭取資金購置資產(chǎn)，往往不考慮單位的實際需要。造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。引發(fā)單位之間相互攀比，部門之間資產(chǎn)配置不合理。所以，不僅設(shè)備重復(fù)購置嚴(yán)重，還造成資產(chǎn)閑置，利用率底。損失浪費嚴(yán)重。3管理體制不完善。資產(chǎn)流失嚴(yán)重財政部門從不同角度

5、對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)管但實際工作中仍存在資產(chǎn)管理的真空地帶。管理權(quán)和使用權(quán)分散在各職能部門中，管理標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法不統(tǒng)一，管理責(zé)權(quán)難以劃分部門之間不易協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相脫節(jié)。一些非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，由于管理人員管理不善引發(fā)國有資產(chǎn)流失，投資收益和所有者權(quán)益往往難以實現(xiàn)違背了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費不足的初衷也影響了政府社會管理職能的發(fā)揮。二、建立資產(chǎn)符理信息化系統(tǒng)必要性資產(chǎn)管理部門可以將嗣有資產(chǎn)信息化管理作為資產(chǎn)管理工作的

6、突破口以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，強化行政事業(yè)單位囤有資產(chǎn)監(jiān)管力度對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理，全面、動態(tài)的管理。1信息化有助于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)更合理的配置隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，財政支fl的相對規(guī)模逐年遞增公共經(jīng)濟規(guī)模、公共部『】及公共資產(chǎn)規(guī)模也會栩應(yīng)擴大。而公共支flj的比重提f島必然帶來公共部fJ的擴張和岡有資產(chǎn)的增加。通過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息化。采集藎于行政事業(yè)

7、單位圍有資產(chǎn)全過程管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)了解資產(chǎn)占有和使用情況、閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布情況，使國有資產(chǎn)的信息管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡軓亩剐姓聵I(yè)單位同有資產(chǎn)層次化和集巾化管理簡化國有資產(chǎn)管理T作流程提高同有資產(chǎn)管理效率。杜絕隨意購建資產(chǎn)的行為使資產(chǎn)的配置更加合理。收稿日期：201106—122信息化有助于強化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失國有資產(chǎn)管理信息化是降低管理成本的重要舉措，也是加強財務(wù)監(jiān)管，

8、堵塞管理漏洞的有效手段。它可以規(guī)范管理程序細(xì)化管理對象，強化管理力度，實現(xiàn)資金的有效監(jiān)控。減少決策的盲目性，大大提高國有資產(chǎn)管理的效率和水平。3信息化建設(shè)有助于提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費國有資產(chǎn)監(jiān)管重要指標(biāo)是資產(chǎn)配置效率和運營效率。要有根本性的改善，資產(chǎn)管理信息化提供了一個公開公正公平的平臺，管理部門可以隨時了解資產(chǎn)的變動情況對資產(chǎn)進行適時監(jiān)督和管理及時發(fā)現(xiàn)閑置或浪費國有資產(chǎn)的情況，加強國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置分布

9、，提高國有資產(chǎn)的利用率保證國有資產(chǎn)的有效運營和保值增值。三、資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)日標(biāo)資產(chǎn)管理信息化平臺建立以后橫向上可以實現(xiàn)財政部門與主管部門、行政事業(yè)單位的連接，縱向上可以實現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)，保證資產(chǎn)管理信息暢通。首先建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的各種功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持?！姓聵I(yè)單位同有資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫將涵蓋行政事業(yè)單位相關(guān)信息、房屋及構(gòu)筑物信息、土地信息、車輛信息、設(shè)備信息，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)信

10、息、資產(chǎn)調(diào)劑信息等。將實現(xiàn)行政事業(yè)單位客戶端完成資產(chǎn)的登記、清產(chǎn)、處置申報、查詢、分析、統(tǒng)計等功能；行政事業(yè)單位的主管部門可以完成資產(chǎn)申報數(shù)據(jù)的接收、復(fù)核、管理、查詢、匯總、統(tǒng)計、分析等功能；財政部門完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的匯總、分析、信息數(shù)據(jù)的查詢等功能。以上信息、功能的建立將為領(lǐng)導(dǎo)提供分析和決策支持。分析和決策支持方面需求主要包括：實時查詢行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分布情況；通過數(shù)據(jù)集巾管理和定期更新實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)全方位、

11、動態(tài)監(jiān)控；通過及時調(diào)襤同有資產(chǎn)配置并進行優(yōu)化可以提高國有專項資產(chǎn)的使用牢，促進困有專項資產(chǎn)的保值增值等。其次行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)購越與政府采購和國庫集中收付相結(jié)合；資產(chǎn)收益與收支兩條線相結(jié)合。財政部門編制部門預(yù)算時將資產(chǎn)配置計劃及購建項目納入部門預(yù)算，依據(jù)有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，履行審批程序，做到購置資產(chǎn)有預(yù)算、有額度、有審批、有具體項目。運用信息系統(tǒng)的存量信息對資產(chǎn)購置計劃進行分析，對使用效益進行評價，并

12、依據(jù)行政事業(yè)單位的職能、承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和人員狀況界定包括種類、數(shù)量、規(guī)格等項目在內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。使信息系統(tǒng)成為編制部門預(yù)算以及單位購置資產(chǎn)的基本依據(jù)。實現(xiàn)財政資產(chǎn)配置的公平和高效。單位根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)采購時要按程序在腳上實行申報審批購置時按政府采購程序進行采購。采購資金實行國庫直接支付資金直達(dá)供應(yīng)商。單位的國有資產(chǎn)收益一律作為政府非稅收入納入財政預(yù)算管理通過資產(chǎn)管理信息化平臺可以隨時查詢相關(guān)的收益信息。一13一萬方數(shù)據(jù)但管1.t

13、錢行政字收單位資產(chǎn)管理信息化管理思考紀(jì)紅山東省財政廳摘要t本文從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題闡述，表明了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的必要性和實現(xiàn)，目標(biāo)。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化中圖分類號0630.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號∞1828X(2011)06∞1301行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為肉有資產(chǎn)的重要組成部分，如何管理好、利用好、發(fā)揮其作用，成為擺在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員面前的首要問題。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模每年不斷增長，這就需要

14、我們對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式不斷的進行完善。一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的I=.耍問題1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)配置不合理目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，資產(chǎn)的配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財政部門編制部門預(yù)算時，沒有科學(xué)的配置資產(chǎn)的依據(jù)，造成各單位配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了資產(chǎn)配置的效率。資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管資金的不掌握資產(chǎn)管理部門的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資金用于資產(chǎn)的配置情況。嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。

15、有些單位雖然定期開展資產(chǎn)清查工作，對單位資產(chǎn)進行了登記，實際工作中使用部門重視程度不高，草率填寫清查數(shù)據(jù)，使清查無法核算真實家底。資產(chǎn)的清查報表，由于沒有考慮增值、損失、折舊等因素，數(shù)據(jù)分析也失去了參考的現(xiàn)實意義。2.資產(chǎn)使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重行政事業(yè)單位由于可以無償占有、使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)，各單位為了多向財政部門爭取資金購置資產(chǎn)，往往不考慮單位的實際需要，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。引發(fā)單位之間相互攀比，部門之間資產(chǎn)配置不合理。所以

16、，不僅設(shè)備重復(fù)購置嚴(yán)重，還造成資產(chǎn)閑置，利用率底，損失浪費嚴(yán)重。3.管理體制不完善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重財政部門從不同角度對行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)進行監(jiān)管.但實際工作中仍存在資產(chǎn)管理的真空地帶。管理權(quán)和使用權(quán)分散在各職能部門中，管理標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法不統(tǒng)一，管理責(zé)權(quán)難以劃分，部門之間不易協(xié)調(diào).資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相脫節(jié)。一些非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，由于管理人員管理不善引發(fā)國有資產(chǎn)流失，投資收益和所有者權(quán)益往往難以實現(xiàn).違背了“非轉(zhuǎn)經(jīng)“以彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費不足的

17、初衷.也影響了政府社會管理職能的發(fā)揮。二、建:資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)必費性資產(chǎn)管理部門可以將同有資產(chǎn)信息化管理作為資產(chǎn)管理工作的突破口.以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐.建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管用..全面、動態(tài)的管理。1.倍息化有助于行政事業(yè)性固有資產(chǎn)更合理的配置隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，財政文tll的相對規(guī)模逐年遞增，公共經(jīng)濟規(guī)模、公共部門及公共資產(chǎn)

18、規(guī)模也會相應(yīng)擴大。而公共支出的比重提高必然帶來公共部門的擴張和同有資產(chǎn)的增加。通過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的俏息化，采集1在于行政事業(yè)單位同有資產(chǎn)全過程管瑣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解資產(chǎn)占有利使用情況、閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布情況，使國有資產(chǎn)的俏息管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡?，從而使行政事業(yè)單位同有資產(chǎn)層次化和集巾化管理.簡化同有資產(chǎn)管理工作流程.提高同有資產(chǎn)管現(xiàn)效率，杜絕隨息購建資產(chǎn)的行為.使資產(chǎn)的配置更加合現(xiàn)。收稿日期2

19、01106122信息化有助于強化行政事業(yè)性固有資產(chǎn)的監(jiān)控，防止固有資產(chǎn)流失國有資產(chǎn)管理信息化是降低管理成本的重要舉措，也是加強財務(wù)監(jiān)管，堵塞管理漏洞的有效手段。它可以規(guī)范管理程序.細(xì)化管理對象，強化管理力度，實現(xiàn)資金的有效監(jiān)控，減少決策的盲目性，大大提高國有資產(chǎn)管理的效率和水平。3.信息化建設(shè)有助于提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費國有資產(chǎn)監(jiān)管重要指標(biāo)是資產(chǎn)配置效率和運營效率，要有根本性的改善，資產(chǎn)管理j言息化提供了一個公開公正公平的平

20、臺，管理部門可以隨時了解資產(chǎn)的變動情況，對資產(chǎn)進行適時監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)閑置或浪費國有資產(chǎn)的情況，加強國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化固有資產(chǎn)配置分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的有效運營和保值增值。三、資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)資產(chǎn)管理信息化平臺建立以后，橫向上可以實現(xiàn)財政部門與主管部門、行政事業(yè)單位的連接，縱向上可以實現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)，保證資產(chǎn)管理信息暢通。首先建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的各種功能

21、，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支婷。行政事業(yè)單位同有資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫將涵蓋行政事業(yè)單位相關(guān)信息、房屋及構(gòu)筑物信息、土地信息、車輛信息、設(shè)備信息，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)信息、資產(chǎn)調(diào)劑信息等。將實現(xiàn)行政事業(yè)單位客戶端完成資產(chǎn)的登記、清產(chǎn)、處置巾報、查詢、分析、統(tǒng)計等功能行政事業(yè)單位的主管部門可以完成資產(chǎn)申報數(shù)據(jù)的接收、復(fù)核、管理、查詢、匯總、統(tǒng)計、分析等功能財政部門完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的匯總、分析、信息數(shù)據(jù)的查詢等功能。以上信息、功能的建立將為領(lǐng)導(dǎo)提供分析

22、和決策支掙。分析和決策支持方面需求主要包括:實時查詢行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分布情況通過數(shù)據(jù)集巾管理和定期更新.實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)全方位、動態(tài)監(jiān)控通過及時調(diào)整同有資產(chǎn)配置并進行優(yōu)化.可以提高國有專項資產(chǎn)的使用來，促進間有專項資產(chǎn)的保值增值等。其次行政事業(yè)資產(chǎn)管到信息系統(tǒng)將實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合資產(chǎn)購置與政府采購和國庫集巾收付相結(jié)合資產(chǎn)收益與收支兩條線相結(jié)合。財政部門編制部門預(yù)算時，將資產(chǎn)配置計劃及購建項目納入部門預(yù)算，依據(jù)有

23、關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，履行審批將序，做到購置資產(chǎn)有預(yù)算、有額度、有批、有具體項目。運用伯息系統(tǒng)的存量俏息對資產(chǎn)購置計劃進行分析，對使用效益進行評價，并依據(jù)行政事業(yè)單位的職能、承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和人員狀況.界定包括種類、數(shù)最、規(guī)格等項目在內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。使信息系統(tǒng)成為編制部門預(yù)算以及單位購置資產(chǎn)的基本依據(jù)。實現(xiàn)財政資產(chǎn)配置的公平和商效。單位根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)采購時，要按程序在網(wǎng)上實行$報審批，購置時按政府采購程序進行采購，采購資金實行罔庫直接支付

24、.資金直達(dá)供應(yīng)商。單位的國有資產(chǎn)收益一律作為政府非稅收入納入財政預(yù)算管理，通過資產(chǎn)管理倍息化平臺可以隨時盒詢相關(guān)的收益信息。13經(jīng)管視線■__●_■__●●■■●●●●■■■■●●___■■■●___●■■■■■■■■_■■■■_■■■■■■■__________■■■■■■■■■■■■●●■●●________■■______■■■■■■■■■■■●■■■■■■■■■■●_●_■_______■■■■■●__●●■■■■■●■●Ill

25、__●_行政事qk單位資產(chǎn)管理信息化管理思考紀(jì)紅山東省財政廳摘要：本文從行政事業(yè)單住資產(chǎn)管理存在的問題闡述，表明了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的必要性和實現(xiàn)目標(biāo)。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；信息化中圖分類號：D6301文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001—828X(2011)06—0013—01行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，如何管理好、利用好、發(fā)揮其作用，成為擺在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員面前的首要問題。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)

26、規(guī)模每年不斷增長，這就需要我們對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式不斷的進行完善。一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的ii要問題1行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)配置不合理目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，資產(chǎn)的配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財政部門編制部門預(yù)算時，沒有科學(xué)的配置資產(chǎn)的依據(jù)，造成各單位配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了資產(chǎn)配置的效率。資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管資金的不掌握資產(chǎn)管理部門的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資金用于資產(chǎn)的配置情況。嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理

27、工作的整體性和有效性。有些單位雖然定期開展資產(chǎn)清查工作，對單位資產(chǎn)進行了登記，實際工作中使用部門重視程度不高，草率填寫清查數(shù)據(jù)使清查無法核算真實家底。資產(chǎn)的清查報表，由于沒有考慮增值、損失、折舊等因素數(shù)據(jù)分析也失去了參考的現(xiàn)實意義。2資產(chǎn)使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重行政事業(yè)單位由于可以無償占有、使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)，各單位為了多向財政部門爭取資金購置資產(chǎn)，往往不考慮單位的實際需要。造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。引發(fā)單位之間相互攀比，部門之間資產(chǎn)

28、配置不合理。所以，不僅設(shè)備重復(fù)購置嚴(yán)重，還造成資產(chǎn)閑置，利用率底。損失浪費嚴(yán)重。3管理體制不完善。資產(chǎn)流失嚴(yán)重財政部門從不同角度對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)管但實際工作中仍存在資產(chǎn)管理的真空地帶。管理權(quán)和使用權(quán)分散在各職能部門中，管理標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法不統(tǒng)一，管理責(zé)權(quán)難以劃分部門之間不易協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相脫節(jié)。一些非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，由于管理人員管理不善引發(fā)國有資產(chǎn)流失，投資收益和所有者權(quán)益往往難以實現(xiàn)違背了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費

29、不足的初衷也影響了政府社會管理職能的發(fā)揮。二、建立資產(chǎn)符理信息化系統(tǒng)必要性資產(chǎn)管理部門可以將嗣有資產(chǎn)信息化管理作為資產(chǎn)管理工作的突破口以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，強化行政事業(yè)單位囤有資產(chǎn)監(jiān)管力度對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理，全面、動態(tài)的管理。1信息化有助于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)更合理的配置隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，財政支fl的相對規(guī)模逐年遞增公共經(jīng)濟規(guī)模、公共部『】及公共資產(chǎn)規(guī)模也會

30、栩應(yīng)擴大。而公共支flj的比重提f島必然帶來公共部fJ的擴張和岡有資產(chǎn)的增加。通過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的信息化。采集藎于行政事業(yè)單位圍有資產(chǎn)全過程管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)了解資產(chǎn)占有和使用情況、閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布情況，使國有資產(chǎn)的信息管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡軓亩剐姓聵I(yè)單位同有資產(chǎn)層次化和集巾化管理簡化國有資產(chǎn)管理T作流程提高同有資產(chǎn)管理效率。杜絕隨意購建資產(chǎn)的行為使資產(chǎn)的配置更加合理。收稿日期：201106

31、—122信息化有助于強化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失國有資產(chǎn)管理信息化是降低管理成本的重要舉措，也是加強財務(wù)監(jiān)管，堵塞管理漏洞的有效手段。它可以規(guī)范管理程序細(xì)化管理對象，強化管理力度，實現(xiàn)資金的有效監(jiān)控。減少決策的盲目性，大大提高國有資產(chǎn)管理的效率和水平。3信息化建設(shè)有助于提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費國有資產(chǎn)監(jiān)管重要指標(biāo)是資產(chǎn)配置效率和運營效率。要有根本性的改善，資產(chǎn)管理信息化提供了一個公開公正公平的平臺，管理部門可

32、以隨時了解資產(chǎn)的變動情況對資產(chǎn)進行適時監(jiān)督和管理及時發(fā)現(xiàn)閑置或浪費國有資產(chǎn)的情況，加強國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置分布，提高國有資產(chǎn)的利用率保證國有資產(chǎn)的有效運營和保值增值。三、資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)日標(biāo)資產(chǎn)管理信息化平臺建立以后橫向上可以實現(xiàn)財政部門與主管部門、行政事業(yè)單位的連接，縱向上可以實現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)，保證資產(chǎn)管理信息暢通。首先建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的各種功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支

33、持?！姓聵I(yè)單位同有資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫將涵蓋行政事業(yè)單位相關(guān)信息、房屋及構(gòu)筑物信息、土地信息、車輛信息、設(shè)備信息，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)信息、資產(chǎn)調(diào)劑信息等。將實現(xiàn)行政事業(yè)單位客戶端完成資產(chǎn)的登記、清產(chǎn)、處置申報、查詢、分析、統(tǒng)計等功能；行政事業(yè)單位的主管部門可以完成資產(chǎn)申報數(shù)據(jù)的接收、復(fù)核、管理、查詢、匯總、統(tǒng)計、分析等功能；財政部門完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的匯總、分析、信息數(shù)據(jù)的查詢等功能。以上信息、功能的建立將為領(lǐng)導(dǎo)提供分析和決策支持。分析

34、和決策支持方面需求主要包括：實時查詢行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分布情況；通過數(shù)據(jù)集巾管理和定期更新實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)全方位、動態(tài)監(jiān)控；通過及時調(diào)襤同有資產(chǎn)配置并進行優(yōu)化可以提高國有專項資產(chǎn)的使用牢，促進困有專項資產(chǎn)的保值增值等。其次行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)購越與政府采購和國庫集中收付相結(jié)合；資產(chǎn)收益與收支兩條線相結(jié)合。財政部門編制部門預(yù)算時將資產(chǎn)配置計劃及購建項目納入部門預(yù)算，依據(jù)有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，履

35、行審批程序，做到購置資產(chǎn)有預(yù)算、有額度、有審批、有具體項目。運用信息系統(tǒng)的存量信息對資產(chǎn)購置計劃進行分析，對使用效益進行評價，并依據(jù)行政事業(yè)單位的職能、承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和人員狀況界定包括種類、數(shù)量、規(guī)格等項目在內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。使信息系統(tǒng)成為編制部門預(yù)算以及單位購置資產(chǎn)的基本依據(jù)。實現(xiàn)財政資產(chǎn)配置的公平和高效。單位根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)采購時要按程序在腳上實行申報審批購置時按政府采購程序進行采購。采購資金實行國庫直接支付資金直達(dá)供應(yīng)商。單

36、位的國有資產(chǎn)收益一律作為政府非稅收入納入財政預(yù)算管理通過資產(chǎn)管理信息化平臺可以隨時查詢相關(guān)的收益信息。一13一萬方數(shù)據(jù)但管1.t錢行政字收單位資產(chǎn)管理信息化管理思考紀(jì)紅山東省財政廳摘要t本文從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題闡述，表明了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的必要性和實現(xiàn)，目標(biāo)。關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化中圖分類號0630.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號∞1828X(2011)06∞1301行政事業(yè)單位資產(chǎn)作為肉有資產(chǎn)的重要組成部

37、分，如何管理好、利用好、發(fā)揮其作用，成為擺在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員面前的首要問題。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模每年不斷增長，這就需要我們對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式不斷的進行完善。一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的I=.耍問題1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底不清，資產(chǎn)配置不合理目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，資產(chǎn)的配置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財政部門編制部門預(yù)算時，沒有科學(xué)的配置資產(chǎn)的依據(jù)，造成各單位配置資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了資產(chǎn)配置的效率。資產(chǎn)管理與配

38、置管理脫節(jié)，管資金的不掌握資產(chǎn)管理部門的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資金用于資產(chǎn)的配置情況。嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。有些單位雖然定期開展資產(chǎn)清查工作，對單位資產(chǎn)進行了登記，實際工作中使用部門重視程度不高，草率填寫清查數(shù)據(jù)，使清查無法核算真實家底。資產(chǎn)的清查報表，由于沒有考慮增值、損失、折舊等因素，數(shù)據(jù)分析也失去了參考的現(xiàn)實意義。2.資產(chǎn)使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重行政事業(yè)單位由于可以無償占有、使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)，各單位為

39、了多向財政部門爭取資金購置資產(chǎn)，往往不考慮單位的實際需要，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置。引發(fā)單位之間相互攀比，部門之間資產(chǎn)配置不合理。所以，不僅設(shè)備重復(fù)購置嚴(yán)重，還造成資產(chǎn)閑置，利用率底，損失浪費嚴(yán)重。3.管理體制不完善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重財政部門從不同角度對行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)進行監(jiān)管.但實際工作中仍存在資產(chǎn)管理的真空地帶。管理權(quán)和使用權(quán)分散在各職能部門中，管理標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法不統(tǒng)一，管理責(zé)權(quán)難以劃分，部門之間不易協(xié)調(diào).資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相脫節(jié)。一些

40、非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，由于管理人員管理不善引發(fā)國有資產(chǎn)流失，投資收益和所有者權(quán)益往往難以實現(xiàn).違背了“非轉(zhuǎn)經(jīng)“以彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費不足的初衷.也影響了政府社會管理職能的發(fā)揮。二、建:資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)必費性資產(chǎn)管理部門可以將同有資產(chǎn)信息化管理作為資產(chǎn)管理工作的突破口.以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐.建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管用..全面、動態(tài)的管理。1.

41、倍息化有助于行政事業(yè)性固有資產(chǎn)更合理的配置隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，財政文tll的相對規(guī)模逐年遞增，公共經(jīng)濟規(guī)模、公共部門及公共資產(chǎn)規(guī)模也會相應(yīng)擴大。而公共支出的比重提高必然帶來公共部門的擴張和同有資產(chǎn)的增加。通過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的俏息化，采集1在于行政事業(yè)單位同有資產(chǎn)全過程管瑣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解資產(chǎn)占有利使用情況、閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布情況，使國有資產(chǎn)的俏息管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡?，從而使行政事業(yè)單位同有

42、資產(chǎn)層次化和集巾化管理.簡化同有資產(chǎn)管理工作流程.提高同有資產(chǎn)管現(xiàn)效率，杜絕隨息購建資產(chǎn)的行為.使資產(chǎn)的配置更加合現(xiàn)。收稿日期201106122信息化有助于強化行政事業(yè)性固有資產(chǎn)的監(jiān)控，防止固有資產(chǎn)流失國有資產(chǎn)管理信息化是降低管理成本的重要舉措，也是加強財務(wù)監(jiān)管，堵塞管理漏洞的有效手段。它可以規(guī)范管理程序.細(xì)化管理對象，強化管理力度，實現(xiàn)資金的有效監(jiān)控，減少決策的盲目性，大大提高國有資產(chǎn)管理的效率和水平。3.信息化建設(shè)有助于提高資產(chǎn)使用

43、效率，避免資產(chǎn)閑置浪費國有資產(chǎn)監(jiān)管重要指標(biāo)是資產(chǎn)配置效率和運營效率，要有根本性的改善，資產(chǎn)管理j言息化提供了一個公開公正公平的平臺，管理部門可以隨時了解資產(chǎn)的變動情況，對資產(chǎn)進行適時監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)閑置或浪費國有資產(chǎn)的情況，加強國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化固有資產(chǎn)配置分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的有效運營和保值增值。三、資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)資產(chǎn)管理信息化平臺建立以后，橫向上可以實現(xiàn)財政部門與主管部門、行政事業(yè)單位的連

44、接，縱向上可以實現(xiàn)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)之間的聯(lián)網(wǎng)，保證資產(chǎn)管理信息暢通。首先建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的各種功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支婷。行政事業(yè)單位同有資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫將涵蓋行政事業(yè)單位相關(guān)信息、房屋及構(gòu)筑物信息、土地信息、車輛信息、設(shè)備信息，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)信息、資產(chǎn)調(diào)劑信息等。將實現(xiàn)行政事業(yè)單位客戶端完成資產(chǎn)的登記、清產(chǎn)、處置巾報、查詢、分析、統(tǒng)計等功能行政事業(yè)單位的主管部門可以完成資產(chǎn)申報數(shù)據(jù)的接收、復(fù)核、管理、查詢

45、、匯總、統(tǒng)計、分析等功能財政部門完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的匯總、分析、信息數(shù)據(jù)的查詢等功能。以上信息、功能的建立將為領(lǐng)導(dǎo)提供分析和決策支掙。分析和決策支持方面需求主要包括:實時查詢行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分布情況通過數(shù)據(jù)集巾管理和定期更新.實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有專項資產(chǎn)全方位、動態(tài)監(jiān)控通過及時調(diào)整同有資產(chǎn)配置并進行優(yōu)化.可以提高國有專項資產(chǎn)的使用來，促進間有專項資產(chǎn)的保值增值等。其次行政事業(yè)資產(chǎn)管到信息系統(tǒng)將實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合資產(chǎn)購

46、置與政府采購和國庫集巾收付相結(jié)合資產(chǎn)收益與收支兩條線相結(jié)合。財政部門編制部門預(yù)算時，將資產(chǎn)配置計劃及購建項目納入部門預(yù)算，依據(jù)有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，履行審批將序，做到購置資產(chǎn)有預(yù)算、有額度、有批、有具體項目。運用伯息系統(tǒng)的存量俏息對資產(chǎn)購置計劃進行分析，對使用效益進行評價，并依據(jù)行政事業(yè)單位的職能、承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和人員狀況.界定包括種類、數(shù)最、規(guī)格等項目在內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。使信息系統(tǒng)成為編制部門預(yù)算以及單位購置資產(chǎn)的基本依據(jù)。實現(xiàn)財政