論技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的構(gòu)建

1、論技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的構(gòu)建一、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新激勵機制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指為了滿足顧客和消費者不斷變化的需求和提高企業(yè)競爭優(yōu)勢與競爭力從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益的企業(yè)所從事的以產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營過程為中心的包括構(gòu)思、開發(fā)、商業(yè)化等環(huán)節(jié)的一系列創(chuàng)新活動。知識經(jīng)濟時代，技術(shù)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，被稱為“核心商品”。技術(shù)創(chuàng)新更是被譽為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性主要表現(xiàn)在：1、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及廣泛而迅速的傳播要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；2、

2、顧客或消費者需求的個性化、多樣化需要企業(yè)創(chuàng)新；3、知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；4、市場競爭的日益激烈要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；5、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新?？梢娂夹g(shù)創(chuàng)新對企業(yè)在日益激烈的市場競爭中不僅十分重要，也是非常必要的。正是由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，口合肥馬家國張順鈴企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“催化劑”在企業(yè)整個創(chuàng)新過程中起著舉足輕重的作用。技術(shù)創(chuàng)新的激勵是技術(shù)創(chuàng)新活動啟動、開展、強化的力量源泉，創(chuàng)新速度的快慢、

3、創(chuàng)新規(guī)模的大小主要由激勵機制提供的動力大小所決定。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要受四個方面因素的影響：一是產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是否健全往往對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用。因為企業(yè)愿不愿意進行技術(shù)創(chuàng)新，既與企業(yè)資產(chǎn)所有者是否存在改進技術(shù)以提高資本效益的壓力有關(guān)，又與企業(yè)對創(chuàng)新成果和創(chuàng)新利益的占有程度有著很大關(guān)系。二是政府政策。政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中起著宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，政府主要依靠合理的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，政府在這方面常采用的措施主要有：

4、財政資助、政府采購(刺激技術(shù)創(chuàng)新需求)、知識產(chǎn)權(quán)政策、特殊稅惠政策等。三是企業(yè)自身能力。企業(yè)自身綜合實力的強弱是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強弱的決定因素。這里的綜合實力主要包括企業(yè)的資金實力、技術(shù)能力、人才儲備能力、科研能力、風(fēng)險承擔(dān)能力等。一般來說，企業(yè)綜合實力強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力就強；反之就弱。四是市場結(jié)構(gòu)因素。市場體系成熟，市場結(jié)構(gòu)合理，就有利于企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新；反之，則不利。二、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的對策1、健全產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)激勵機制

5、?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在各經(jīng)濟行為主體在經(jīng)濟運行中對財產(chǎn)的具體權(quán)責(zé)利關(guān)系。正是由于產(chǎn)權(quán)規(guī)定了人們與創(chuàng)新成果的所有關(guān)系，使得產(chǎn)權(quán)成為激勵創(chuàng)新的一種重要制度。而且產(chǎn)權(quán)的確定是最經(jīng)濟有效、持久的創(chuàng)新激勵手段，因為它使產(chǎn)權(quán)主體與資產(chǎn)發(fā)生最直接的經(jīng)濟關(guān)系，產(chǎn)權(quán)主體因此成為資產(chǎn)能否增值的最直接的當(dāng)事眾呼聲，又關(guān)心職工群眾疾苦，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正把組織的溫暖送到職工群眾的心坎上。要堅持民主原則的疏導(dǎo)方針，理解和關(guān)心職工群眾

6、，相信和依靠職工群眾，引導(dǎo)職工群眾自我教育，實現(xiàn)自我提高。五、強化創(chuàng)新意識，探索做好思想政治工作的新途徑隨著以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生著一系列重大的變化，對職工的思想觀念、精神狀態(tài)、價值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的影響。如果不適應(yīng)這種變化，只是簡單地重復(fù)過去的老方式、老辦法，就難以收到好的效果，甚至適得其反。因此，我們要以改革的精神，在繼承過去好傳統(tǒng)、好做法、好方法的基礎(chǔ)上不斷研究新情況，探索

7、新路子，在內(nèi)容上進行新的充實，在方42法上尋求新的拓展，由單一性向多維性拓展，由偏重灌輸向注重滲透拓展，由重點覆蓋向全面覆蓋拓展。思想政治工作只有不斷創(chuàng)新，才能始終保持旺盛的生命力。首先要從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上進行創(chuàng)新。結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、遠景目標(biāo)和改革新舉措等，從戰(zhàn)略的高度構(gòu)筑思想政治工作的長遠規(guī)劃，使之有超前性和預(yù)見性。其次在內(nèi)容上進行創(chuàng)新，努力提高思想政治工作的科學(xué)化、信息化和知識化程度，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為重點，多關(guān)注與國家、企

8、業(yè)和職工利益相關(guān)的問題，從而達到促進改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的目的。第三，在方式上進行創(chuàng)新，要結(jié)合生產(chǎn)形勢和市場形勢，下功夫研究職工群眾思想中的新課題，逐步形成一套適應(yīng)不斷變化的形勢需要的思想政治工作新手段、新方法。加強和改進思想政治工作，關(guān)鍵是建立健全一套行之有效的、能夠規(guī)范企業(yè)思想政治工作的運行機制。重點要從以下三方面建立機制：一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。各級黨組織一把手要切實負起第一責(zé)任人的職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓緊，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職

9、能部門認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是建立信息反饋機制。相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善思想政治工作的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局合理、上下貫通、靈敏高效的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是建立考評機制。要把思想政治工作成效作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要依據(jù)，納入各自的目標(biāo)管理體系。(作者單位：浙江寧波鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司)萬方數(shù)據(jù)b技術(shù)進步d論技術(shù)創(chuàng)新激朋機制的街建~、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新激勵機制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是指為了滿足顧容和消

10、費者不斷變化的需求和提高企業(yè)競爭優(yōu)勢與競爭力從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益的企業(yè)所從事的以產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營過程為中心的包括構(gòu)思、開發(fā)、商業(yè)化等環(huán)節(jié)的一系列創(chuàng)新活動。知識經(jīng)濟時代，技術(shù)巳成為推動經(jīng)濟發(fā)展的敢要因素，被稱為“核心商品“。技術(shù)制新更是被譽為經(jīng)濟發(fā)展的吏要動力o企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意要性主要表現(xiàn)在:1、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展及廣眨而迅速的傳播要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新2、顧客或消費者需求的個性化、多樣化需要企業(yè)創(chuàng)新3、知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新川

11、、市場競爭的日益激烈耍求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新5、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新?？梢娂夹g(shù)創(chuàng)新對企業(yè)在日益激烈l的市場竟?fàn)幹胁粌H十分重要，也是非常必要的。正是由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，眾呼聲，又關(guān)心職工群眾疾苦，多做得人心、股人心、穩(wěn)人心的工作，真正把組織的溫暖送到職工群眾的心坎上。要堅持民主原則的疏導(dǎo)方針，理解和關(guān)心職工群眾，相信和依靠職工群眾，引導(dǎo)職工群眾自我教育，實現(xiàn)自我提高。五、強化創(chuàng)新意識，探索做好思想政治工作的新途徑隨著以法人治理結(jié)構(gòu)為核

12、心的現(xiàn)代企業(yè)制度的遙步建立，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生著一系列重大的變化，對職工的思想觀念、精神狀蒜、價值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的影響。如果不適應(yīng)這種變化，只是簡單地震摸過去的老方式、老辦法，就難以收到好的效果，甚至適得其反。因此，我們要以改革的精神，在繼承過去好傳統(tǒng)、好做法、好方法的基礎(chǔ)上不斷研究新情況，探索新路子，在內(nèi)容上進行新的充實，在方42合月巴馬家固張順鈴企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“催化劑“在企業(yè)整個創(chuàng)新過程中起

13、著舉足輕重的作用。技術(shù)創(chuàng)新的激勵是技術(shù)創(chuàng)新活動啟動、開展、強化的力贛源泉，創(chuàng)新速度的快慢、創(chuàng)新規(guī)模的大小j:要由激勵機制提供的動力大小所決定。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要受四個方面闊素的影響:一是產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是否健全往往對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用。因為企業(yè)愿不愿意進行技術(shù)創(chuàng)新，既與企業(yè)資產(chǎn)所有者是否存在改進技術(shù)以提高資本效益的壓力有關(guān)，又與企業(yè)對創(chuàng)新成果和創(chuàng)新利藏的占有程股有著很大關(guān)系。二是政府政策。政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中起著宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用

14、，政府主要依靠合理的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，政府在這方麗常采用的措施主要有:財政資助、政府采購(剌激技術(shù)創(chuàng)新需求)、知識產(chǎn)權(quán)政策、特殊稅惠政策等。法上尋求新的拓展，由單性向多維性拓展，由偏重灌輸向注重滲透拓展，囪重點覆蓋向全面覆蓋拓展。思想政治工作只有不斷創(chuàng)新，才能始終保持旺盛的生命力。首先要從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上進行創(chuàng)新。結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、遠景目標(biāo)和改革新舉措等，從戰(zhàn)略的高度構(gòu)筑思想政治工作的長遠規(guī)劃，使之有越前性和

15、預(yù)見性。其次在內(nèi)容上進行創(chuàng)新，努力提高思想政治工作的科學(xué)化、信息化和知識化程度，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為1重點，多關(guān)注與國家、企業(yè)和職工利益相關(guān)的問題，從而達到促進改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的目的。第二三，在方式上進行創(chuàng)新，要綜合生產(chǎn)形勢和市場形勢，下功夫研究職工群眾思想中的新課翩，混步形成一套適應(yīng)不斷變化的形勢需要的思想政治工作新手段、新方法。三是企業(yè)自身能力。企業(yè)自身綜合實力的強弱是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強弱的決定因素。這里的綜合實力主要包括企

16、業(yè)的資金實力、技術(shù)能力、人才儲備能力、科研能力、風(fēng)險承擔(dān)能力等。一般來說，企業(yè)綜合實力強，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力就強反之就弱。四是市場結(jié)構(gòu)因素。市場體系成熟，市場結(jié)構(gòu)合理，就有利于企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新反之，則不利。二、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新激勵機制的對策1、健全產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)激勵機制?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵蟲要體現(xiàn)在各經(jīng)濟行為主體在接濟運行中對財產(chǎn)的具體權(quán)資利關(guān)系。正是由于產(chǎn)權(quán)規(guī)定了人們與創(chuàng)新成果的所有關(guān)系，使得產(chǎn)權(quán)成為激勵創(chuàng)新的一種重要制度o而且產(chǎn)權(quán)的

17、確定是最經(jīng)濟有效、持久的創(chuàng)新激勵予段，因為它使產(chǎn)權(quán)主體與資產(chǎn)發(fā)生最直接的經(jīng)濟關(guān)系，產(chǎn)權(quán)主體因此成為資產(chǎn)能否增值的最直接的當(dāng)事加強和改進思想政治工作，關(guān)鍵是建立健全一套行之有效的、能夠規(guī)范企業(yè)思想政治工作的運行機制。重點要從以下三方面建立機制:一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。各級黨組織一把手要切實負起第一責(zé)任人的職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓緊，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局o二是建立信息反饋機制。相關(guān)職能部門要統(tǒng)籌規(guī)劃

18、，建立和完善思想政治工作的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成布局合理、上下賞涵、靈敏高效的倍息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。正是建立考評機制。要把思想政治工作成效作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的…項1重要依據(jù)，納入各自的目標(biāo)管現(xiàn)體系o(作者單位:浙江寧波鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司)人，產(chǎn)權(quán)的法律性、持久性、期效性又使人們具有一定的安全感。技術(shù)創(chuàng)新活動在這樣一種制度氛圍中會獲得強大的激勵。這樣就使得明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度成為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵的關(guān)鍵。所以，要建立技術(shù)創(chuàng)

19、新的產(chǎn)權(quán)激勵機制，就必須建立完善產(chǎn)權(quán)制度。值得一提的是，知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)體系中居于中心地位，是一種更直接的創(chuàng)新激勵手段。因而加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護、建立和完善知識產(chǎn)權(quán)法尤其是專利制度對于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵機制的建立具有重要作用。2、建立成熟的市場體系，完善市場激勵機制。市場體系是由多種相對獨立的商品市場和生產(chǎn)要素市場相互聯(lián)系、相互制約、相互滲透而形成的有機整體。完善的市場體系是市場機制功能順利實現(xiàn)的重要保障和前提條件，也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制

20、建立及其功能運行的外部保障條件。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)進行生產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)要素都必須通過市場獲得，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也必須通過市場銷售，這就迫使企業(yè)去研究市場、適應(yīng)市場、參與市場競爭。這樣就會促使企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。一方面市場促使企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，同時，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵又在市場上得到實現(xiàn)。因而，只有建立成熟的市場體系、完善市場激勵機制，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新才能獲得最大化的激勵動力。在社會主義條件下，建立成熟的市場體系就是要建立一

21、個以統(tǒng)一、開放、競爭、有序為主要特征的市場，從而有利于促進市場機制和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場激勵機制功能的實現(xiàn)。而要這樣，就必須做到以下幾點：(1)培育市場主體；(2)改革價格、工資、利率等的形成機制；(3)建立有效的競爭市場、克服市場壟斷；(4)發(fā)展拓展型市場和市場中介組織；(5)加強市場法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范的市場規(guī)則和正常的市場秩序，注意符合國際規(guī)則與國際慣例。3、加大政府扶持力度，增強技術(shù)創(chuàng)新的政府激勵。技術(shù)創(chuàng)新的政府激勵主要是通過一系列的

22、政府政策來實現(xiàn)的。政府的扶持主要是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以增強企業(yè)的競爭力為著眼點，構(gòu)建支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策激勵環(huán)境。(1)轉(zhuǎn)變政府職能，建立技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。政府要把提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為科技和經(jīng)濟發(fā)展的重點，在財政、稅收、金融等方面制定配套優(yōu)惠扶持政策。切實轉(zhuǎn)變政府職能，從直接組織技術(shù)創(chuàng)新活動為主，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、制定法律法規(guī)、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促進產(chǎn)學(xué)研三者合作為主。(2)營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策激勵環(huán)境，實施積極

23、的財政激勵政策。政府要增加財政投入的力度，不斷提高R(2)改革價格、工資、利率等的形成機制(3)建立有效的競爭市場、克服市場壟斷(4)發(fā)展拓展型市場和市場中介組織(5)加強市場法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)幣的市場規(guī)則和正常的市場秩序，注意符合國際規(guī)則與國際慣例。3、加大政府扶持力度，增強技術(shù)創(chuàng)新的政府激勵。技術(shù)創(chuàng)新的政府激勵1:婆是通過…系列的政府政策來實現(xiàn)的。政府的扶持主要是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以增強企業(yè)的競爭力為著眼點，構(gòu)建支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策

24、激勵環(huán)境。(1)轉(zhuǎn)變政府職能，建立技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。政府要把提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為科技和經(jīng)濟發(fā)展的熏點，在b技術(shù)進步d財政、稅收、金融等方閣制定配套優(yōu)崽扶持政策。切實轉(zhuǎn)變政府職能，從直接組織技術(shù)創(chuàng)新活動為主，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境、制定法律法規(guī)、提供政策指導(dǎo)和服務(wù)、促進產(chǎn)學(xué)研三者合作為主。(2)營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策激勵環(huán)境，實施積極的財政激勵政策。政府要增加財政投入的力度，不斷提高Rk.內(nèi)在激勵機制。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也

25、是技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)的基本單位，企業(yè)內(nèi)在激勵在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵系統(tǒng)中處于核心地位。(1)確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。從外部機制肴，必須深化管理體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開，使企業(yè)成為自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧的市場主體，成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、利益主體、風(fēng)險主體、決策主體、研究和開發(fā)烹體。從內(nèi)部機制肴，應(yīng)該推行現(xiàn)代企業(yè)制度，通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、內(nèi)部組織制度等方面的改革促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過建立有效的企業(yè)激勵、約束和監(jiān)督機制，從而發(fā)揮企

26、業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。(2)合理組織安排企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的最關(guān)鍵活動，應(yīng)該設(shè)立專門的最要部門來組織協(xié)調(diào)、促成這項工作，為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新新組合提供組織保證。比如，設(shè)立企業(yè)發(fā)展部，聘請技術(shù)專家，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新小組，間實力強大的企業(yè)組成技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)聯(lián)盟等。(3)注重技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定。企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，必須有技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中才會有明確的目標(biāo)和方向?！銇碚f，企業(yè)可以通過制定高新

27、技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略、合作創(chuàng)新戰(zhàn)略、組合創(chuàng)新戰(zhàn)略等來實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。(4)運用激勵技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟手段，理步形成激勵技術(shù)創(chuàng)新的調(diào)動機制。在企業(yè)分配制度上，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新人員的收入與創(chuàng)新成果掛鉤的分配形式。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上，允許創(chuàng)新者以技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)入股，從企業(yè)分得利潤。5、完善閣家創(chuàng)新體系，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主要耳部分是企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校，也包括

28、政府部門、其它教育培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)和超支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。國家創(chuàng)新體系的功能主要是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識的傳播和應(yīng)用，具體包括創(chuàng)新活動的執(zhí)行、創(chuàng)新資源的配躁、創(chuàng)新制膛的建立和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。建立憲善的國家創(chuàng)新體系是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制實現(xiàn)的外部條件。政府應(yīng)采取切實措施建立有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境。應(yīng)建立一黯套適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的金融制度、產(chǎn)權(quán)制度、評價制度、人事制度和分配制度等。尤其要完善政府的宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮其規(guī)劃和政策導(dǎo)向