企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法激勵機制研究.pdf

1、黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，提出了一系列深化科技體制改革的戰(zhàn)略舉措。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，在技術(shù)創(chuàng)新中居于主體地位，是國家科技實力和國際競爭力的綜合體現(xiàn)。加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制研究，對于提高企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益、落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。稅法作為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，因其能夠最大限度地減少行政干預(yù)、發(fā)揮市場對科技資源配置的決定性作用，在世界各國促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

2、新的法律體系中居于重要位置。在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，全面、系統(tǒng)地研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法保障機制，己成為我國政府當前面臨的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。
　　本文采用比較研究、實證研究、歸納演繹等方法，在對技術(shù)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)、國家干預(yù)技術(shù)創(chuàng)新的必要性、稅法激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢進行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，綜合分析了部分發(fā)達國家和地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法激勵經(jīng)驗和我國激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法現(xiàn)狀及存在的主要問題，并系統(tǒng)提出了完善我國促進

3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法基本原則和主要措施。
　　本文認為技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，是推動國家經(jīng)濟增長的根本動力，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，但是，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動本身固有的基本特征導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投資的市場失靈，因此國家有必要對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新依法進行干預(yù)。稅法作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，因其能夠最大限度地減少行政干預(yù)、發(fā)揮市場對科技資源配置的決定性作用，并且具有較強的穩(wěn)定性和公平性，對促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有

4、重要作用。改革開放以來特別是近年來，我國促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法體系不斷完善，有效推動了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。但是，與發(fā)達國家相比，在激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅法體系、稅制結(jié)構(gòu)、優(yōu)惠方式、優(yōu)惠范圍以及對人才和投資的激勵等方面都不太完善，需要我們進一步借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，不斷深化改革，推動完善稅法促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的措施，從而實現(xiàn)國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。本文對稅法激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行了頂層設(shè)計，系統(tǒng)構(gòu)建了激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本原則，并從不斷完善稅法體系、

5、加快優(yōu)化稅法結(jié)構(gòu)、科學(xué)設(shè)置激勵方式、逐步擴大激勵范圍、切實加強人才激勵、努力加大投資激勵六個方面提出了具體對策，以供政府有關(guān)部門決策參考。當然，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，稅法激勵雖然是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，但是，在最大限度地發(fā)揮市場對資源配置決定作用的基礎(chǔ)上，還需建立綜合利用財政投入、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才激勵、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面、多渠道的激勵體系，才能最大限度地調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的