高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策 (1)

1、高校固定資產(chǎn)管理存在的聞題與對策武偉張磊晶z(1黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江分局黨校，牡丹江158300；2黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江分局中心醫(yī)院，牡丹江158300)高校的固定資產(chǎn)是保證學校教學、科研、生產(chǎn)、行政管理、后勤服務等各項事業(yè)計劃順利進行的必要物質(zhì)基礎，是衡量高校辦學規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。管好、用好高校的固定資產(chǎn)，是節(jié)約事業(yè)經(jīng)費，增強辦學能力，提高科研教學工作水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進高校建設和改革，不斷提高師生員工物質(zhì)文化生活的重要保

2、證。長期以來，由于管理體制和管理意識上存在的諸多問題，使固定資產(chǎn)管理工作一直成為高校管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。雖經(jīng)多次清理，但總是擺脫不了前清后亂的怪圈，成為高校管理中的痼疾頑癥。筆者結(jié)合幾年來固定資產(chǎn)審計、清查工作實際，有這樣一個認識與大家探討。一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題。固定資產(chǎn)是指一般價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。為了加強固定資產(chǎn)管理，正確進行固定資

3、產(chǎn)核算，必須根據(jù)事業(yè)單位需用固定資產(chǎn)的實際情況進行科學的分類。一些高校固定資產(chǎn)管理中一直存在著賬實不符，賬賬不符，公物私用，以舊充好，流失損壞，重復購置，低效使用等問題。存在這些問題的原因有：一是財務程序紊亂；二是入賬價值不正確，造成固定資產(chǎn)的虛增或虛減，使實物與其價值不相符；三是貪大求新，重復購置，低效使用，誰購的產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)就歸誰，各自為政，不能統(tǒng)籌安排，調(diào)劑余缺，物盡其用，共享資源，加深了學校資金短缺與發(fā)展需求的矛盾；四是固定資產(chǎn)

4、缺乏管理，制度不嚴，固定資產(chǎn)中設備等數(shù)量多，規(guī)格雜，流動性大，且缺乏驗收和內(nèi)部轉(zhuǎn)賬制度，使設備有人購置無人管理，出現(xiàn)隨便轉(zhuǎn)讓、非法變賣、丟失、損毀現(xiàn)象及公物私用，缺乏制約機制；五是固定資產(chǎn)的盤點不及時，或報損過于輕率；六是監(jiān)督機制不夠健全，目前，固定資產(chǎn)的管理在單位主要是資產(chǎn)管理部門(有的單位是財務部門)，在實際操作過程中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，也沒有人管，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制。二、改善固定資產(chǎn)管理的對

5、策。上述問題主要是固定資產(chǎn)管理制度不完善，使用單位責任不明確，管理制度的建立沒有與改革同步，對某些人化公為私的行為沒有約束力造成的。因此，在清查時，應以資產(chǎn)管理部門為主，財務部門和資產(chǎn)使用部門為輔，資產(chǎn)、財務及資產(chǎn)使用部門密切配合是管理好固定資產(chǎn)的前提，理順管理程序，建立內(nèi)部監(jiān)控體系，使有限的資源得以充分利用，避免固定資產(chǎn)人為流失。1加強財務管理，提高管理水平。財務管理工作是一項重要的基礎工作，而要做好管理工作必須按規(guī)范的制度辦事，這就

6、要求：建立固定資產(chǎn)登記、保管、使用制度；建立固定資產(chǎn)賬卡管理制度，及時準確地記錄資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布情況，對固定資產(chǎn)的存量進行統(tǒng)計和定期清查，對財物進行分類、編號、登記；加強驗收報賬制度，對固定資產(chǎn)和一些消耗材料的驗收報賬加強管理；加強財務人員的職業(yè)道德教育，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。與此同時，建立電腦管理，形成固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡，及時掌握資產(chǎn)的變動狀態(tài)，避免重復購置，合理組織閑置資產(chǎn)的流動與調(diào)劑使用是十分必要的。2建立健全監(jiān)管制度。建立

7、和健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范日常管理工作，形成有效的管理體系，包括：機構(gòu)、核算、計價、報表、評估和考核等。固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員一定要做好日常的固定資產(chǎn)增減變動登記工作，以便及時、準確反映固定資產(chǎn)增減的情況。3統(tǒng)籌調(diào)配，提高設備利用率。對于教學科研中的小型通用設備，統(tǒng)一管理，定期借用按時歸還，以此杜絕重復購置；對于通用型設備采用租賃、租借內(nèi)部使用轉(zhuǎn)賬等形式向全校開放；對于專用和辦公設備，應責任到科室、個人靈活機動配置。對以上各種設備使用

8、的單位或個人，都應收取一定量的折舊服務費，既可提高設備利用率，也可延長使用壽命。4有償使用固定資產(chǎn)。為充分發(fā)揮固定資產(chǎn)功能和價值，收取適當?shù)氖褂觅M，提取一定的折舊費，除能增加學校部門收入外，有利于資金的補償和分配，有利于固定資產(chǎn)的成本核算，有利于國家權(quán)利不受侵犯。對統(tǒng)一管理使用，控制各單位的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減少盲目采購有著重要意義。5固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，是解決資產(chǎn)賬物不符的基礎。對于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤單位的固定資產(chǎn)，首先必須把所有權(quán)

9、和使用權(quán)剝離開來，建立單位法人制度，扭轉(zhuǎn)以前產(chǎn)權(quán)不清，沒有形成完善的法人制度而造成資產(chǎn)不清，管理混亂，財產(chǎn)閑置，流失浪費現(xiàn)象，然后采取企業(yè)各種提取折舊的方法計提折舊，使這部分固定資產(chǎn)最快得到補償，保存增值。這樣可使校辦產(chǎn)業(yè)和后勤服務單位與社會企業(yè)一樣，在市場機制的調(diào)節(jié)下，增大壓力，提高社會競爭能力，及早走向社會化。6強化高校財務審計監(jiān)督、全面推行效益考核評估。在大部分高等院校，固定資產(chǎn)中的教學科研設備都已建立和實施效益評估制度，但對固定

10、資產(chǎn)的其他部分卻鮮有此舉。實質(zhì)上，像土地、房屋這類固定資產(chǎn)投資大、用途多，對它們進行效益評估，不但能促進其使用效率的提高，而且對今后的投資具有指導作用。一些學校一方面在建新房，一方面卻有許多空房、閑房和已為他用的房屋，造成不應有的浪費。另外，對固定資產(chǎn)效益的考核評估，不能是單純評價投資效益，更重要的是調(diào)動廣大固定資產(chǎn)管理、使用人員的積極性?？己说膶嵤┖徒Y(jié)果應與管理、使用人員的工作業(yè)績掛鉤，獎優(yōu)罰劣，使固定資產(chǎn)真正做到物盡其用?？?編輯／

11、丹桔)活力2006657維普資訊高校固定資產(chǎn)管理存在的聞題與對策武偉張磊晶z(1黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江分局黨校，牡丹江158300；2黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江分局中心醫(yī)院，牡丹江158300)高校的固定資產(chǎn)是保證學校教學、科研、生產(chǎn)、行政管理、后勤服務等各項事業(yè)計劃順利進行的必要物質(zhì)基礎，是衡量高校辦學規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。管好、用好高校的固定資產(chǎn)，是節(jié)約事業(yè)經(jīng)費，增強辦學能力，提高科研教學工作水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進高校建設和改革，不斷

12、提高師生員工物質(zhì)文化生活的重要保證。長期以來，由于管理體制和管理意識上存在的諸多問題，使固定資產(chǎn)管理工作一直成為高校管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。雖經(jīng)多次清理，但總是擺脫不了前清后亂的怪圈，成為高校管理中的痼疾頑癥。筆者結(jié)合幾年來固定資產(chǎn)審計、清查工作實際，有這樣一個認識與大家探討。一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題。固定資產(chǎn)是指一般價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。為了

13、加強固定資產(chǎn)管理，正確進行固定資產(chǎn)核算，必須根據(jù)事業(yè)單位需用固定資產(chǎn)的實際情況進行科學的分類。一些高校固定資產(chǎn)管理中一直存在著賬實不符，賬賬不符，公物私用，以舊充好，流失損壞，重復購置，低效使用等問題。存在這些問題的原因有：一是財務程序紊亂；二是入賬價值不正確，造成固定資產(chǎn)的虛增或虛減，使實物與其價值不相符；三是貪大求新，重復購置，低效使用，誰購的產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)就歸誰，各自為政，不能統(tǒng)籌安排，調(diào)劑余缺，物盡其用，共享資源，加深了學校資金短

14、缺與發(fā)展需求的矛盾；四是固定資產(chǎn)缺乏管理，制度不嚴，固定資產(chǎn)中設備等數(shù)量多，規(guī)格雜，流動性大，且缺乏驗收和內(nèi)部轉(zhuǎn)賬制度，使設備有人購置無人管理，出現(xiàn)隨便轉(zhuǎn)讓、非法變賣、丟失、損毀現(xiàn)象及公物私用，缺乏制約機制；五是固定資產(chǎn)的盤點不及時，或報損過于輕率；六是監(jiān)督機制不夠健全，目前，固定資產(chǎn)的管理在單位主要是資產(chǎn)管理部門(有的單位是財務部門)，在實際操作過程中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，也沒有人管，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激

15、勵機制。二、改善固定資產(chǎn)管理的對策。上述問題主要是固定資產(chǎn)管理制度不完善，使用單位責任不明確，管理制度的建立沒有與改革同步，對某些人化公為私的行為沒有約束力造成的。因此，在清查時，應以資產(chǎn)管理部門為主，財務部門和資產(chǎn)使用部門為輔，資產(chǎn)、財務及資產(chǎn)使用部門密切配合是管理好固定資產(chǎn)的前提，理順管理程序，建立內(nèi)部監(jiān)控體系，使有限的資源得以充分利用，避免固定資產(chǎn)人為流失。1加強財務管理，提高管理水平。財務管理工作是一項重要的基礎工作，而要做好管

16、理工作必須按規(guī)范的制度辦事，這就要求：建立固定資產(chǎn)登記、保管、使用制度；建立固定資產(chǎn)賬卡管理制度，及時準確地記錄資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布情況，對固定資產(chǎn)的存量進行統(tǒng)計和定期清查，對財物進行分類、編號、登記；加強驗收報賬制度，對固定資產(chǎn)和一些消耗材料的驗收報賬加強管理；加強財務人員的職業(yè)道德教育，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)。與此同時，建立電腦管理，形成固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡，及時掌握資產(chǎn)的變動狀態(tài)，避免重復購置，合理組織閑置資產(chǎn)的流動與調(diào)劑使用是十分

17、必要的。2建立健全監(jiān)管制度。建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范日常管理工作，形成有效的管理體系，包括：機構(gòu)、核算、計價、報表、評估和考核等。固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員一定要做好日常的固定資產(chǎn)增減變動登記工作，以便及時、準確反映固定資產(chǎn)增減的情況。3統(tǒng)籌調(diào)配，提高設備利用率。對于教學科研中的小型通用設備，統(tǒng)一管理，定期借用按時歸還，以此杜絕重復購置；對于通用型設備采用租賃、租借內(nèi)部使用轉(zhuǎn)賬等形式向全校開放；對于專用和辦公設備，應責任到科室、個人

18、靈活機動配置。對以上各種設備使用的單位或個人，都應收取一定量的折舊服務費，既可提高設備利用率，也可延長使用壽命。4有償使用固定資產(chǎn)。為充分發(fā)揮固定資產(chǎn)功能和價值，收取適當?shù)氖褂觅M，提取一定的折舊費，除能增加學校部門收入外，有利于資金的補償和分配，有利于固定資產(chǎn)的成本核算，有利于國家權(quán)利不受侵犯。對統(tǒng)一管理使用，控制各單位的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減少盲目采購有著重要意義。5固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，是解決資產(chǎn)賬物不符的基礎。對于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤

19、單位的固定資產(chǎn)，首先必須把所有權(quán)和使用權(quán)剝離開來，建立單位法人制度，扭轉(zhuǎn)以前產(chǎn)權(quán)不清，沒有形成完善的法人制度而造成資產(chǎn)不清，管理混亂，財產(chǎn)閑置，流失浪費現(xiàn)象，然后采取企業(yè)各種提取折舊的方法計提折舊，使這部分固定資產(chǎn)最快得到補償，保存增值。這樣可使校辦產(chǎn)業(yè)和后勤服務單位與社會企業(yè)一樣，在市場機制的調(diào)節(jié)下，增大壓力，提高社會競爭能力，及早走向社會化。6強化高校財務審計監(jiān)督、全面推行效益考核評估。在大部分高等院校，固定資產(chǎn)中的教學科研設備都已

20、建立和實施效益評估制度，但對固定資產(chǎn)的其他部分卻鮮有此舉。實質(zhì)上，像土地、房屋這類固定資產(chǎn)投資大、用途多，對它們進行效益評估，不但能促進其使用效率的提高，而且對今后的投資具有指導作用。一些學校一方面在建新房，一方面卻有許多空房、閑房和已為他用的房屋，造成不應有的浪費。另外，對固定資產(chǎn)效益的考核評估，不能是單純評價投資效益，更重要的是調(diào)動廣大固定資產(chǎn)管理、使用人員的積極性?？己说膶嵤┖徒Y(jié)果應與管理、使用人員的工作業(yè)績掛鉤，獎優(yōu)罰劣，使固定