對高校固定資產(chǎn)管理存在問題的思考

1、對高校固定資產(chǎn)管理存在問題的思考摘要：為了使高校固定資產(chǎn)的管理更加高效科學(xué)，文章針對當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的管理意識淡薄、資產(chǎn)管理粗放；責(zé)任主體不明確、資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管；賬實不符、閑置、重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，提出了相應(yīng)的建議：一是要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念；二要明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制；三要定期清產(chǎn)核資，形成長效機制；四要將預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理相結(jié)合；五要加強固定資產(chǎn)管理

2、隊伍建設(shè)，完善人事約束機制。關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問題；措施高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是高等教育大眾化階段各高校提升競爭力的重要支撐。隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施和高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴大，各高校的建設(shè)規(guī)模也相應(yīng)擴大，各類資產(chǎn)新增、更新、改造頻繁。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2008年底全國高校固定資產(chǎn)總額為931088億元，相當(dāng)于2004年底的2倍，其中僅教學(xué)、科研儀器設(shè)備這項的固定資產(chǎn)總額，就從2004年底的110471

3、億元激增至2008年底的187559億元，5年間增幅高達(dá)70％。由于管理理念、管理體制、管理水平跟不上，使得資產(chǎn)管理效益總體偏低，資產(chǎn)浪費和流失問題依然比較突出，因此必須依靠科學(xué)的管理手段，采用科學(xué)的管理模式和管理制度，以保證資產(chǎn)高效、安全、完整，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題1管理意識淡薄，資產(chǎn)管理粗放長期以來，公辦高校資產(chǎn)的形成主要依賴于國家的財政撥款，在資產(chǎn)的核算方式上，公辦高校使用的

4、固定資產(chǎn)不計提折舊，也不需要進行成本核算。因此，目前公辦高校普遍存在著“重財輕物”、“重購輕管”的粗放式資產(chǎn)管理思想，突出表現(xiàn)為：學(xué)校只注重向上級部門伸手要撥款，而不注重強化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性，一方面經(jīng)費緊張，另一方面卻重復(fù)購置，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。有些高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度不健全，也有些高校雖然制訂了不少規(guī)章制度，但可操作性較差，使得分管領(lǐng)導(dǎo)無從抓起，管理人員責(zé)任性薄弱，使用部門得過且過，學(xué)校固

5、定資產(chǎn)得不到保護。有些資產(chǎn)管理部門在對固定資產(chǎn)進行審核登記是只依據(jù)購貨發(fā)票而不管實物，致使部分資產(chǎn)名存實亡。有些學(xué)校固定資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)動而不向資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、毀損較為嚴(yán)重。2責(zé)任主體不明確，資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管到目前為止，還有一部分高校未能設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)歸口管理部門對各類資產(chǎn)進行全過程監(jiān)督管理，分別由財務(wù)處、設(shè)備處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等部門代表學(xué)校行使資產(chǎn)管理職責(zé)，分門別類進行資產(chǎn)管理。由于財務(wù)部門

6、只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價值管理，而各資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的實物管理又缺乏統(tǒng)一的管理制度和程序性規(guī)定，實際管理中很少對資產(chǎn)使用部門進行檢查、監(jiān)督、考核。即使有一些高校設(shè)置了獨立的資產(chǎn)管理機構(gòu)，如國有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處等，但是實物管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間職責(zé)不清，有問題互相推諉，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，購置資產(chǎn)時有時會出現(xiàn)財務(wù)部門人了賬而資產(chǎn)部門未人賬，處置和調(diào)配轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時會出現(xiàn)資產(chǎn)部門入了賬而財務(wù)部門未入賬等現(xiàn)象，容易出現(xiàn)多頭統(tǒng)計、口徑不一等現(xiàn)象

7、。3固定資產(chǎn)賬實不符，閑置、重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重由于高校固定資產(chǎn)數(shù)量大，種類繁多，加上長期不盤點、不核對，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳面價值與實有數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進行徹底的清理整合；很多高校公有住房早已辦理個人產(chǎn)權(quán)，但因交接等各種原因造成手續(xù)不全沒有及時沖賬；有的辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務(wù)制度規(guī)定人賬；新購置的固定資產(chǎn)由于種種原因不驗收、不入賬；一些已無使用價

8、值或已丟失的資產(chǎn)長期掛賬，不做銷賬處理；有校辦企業(yè)的高校對其資產(chǎn)的管理辦法不明確，部分校辦企業(yè)以自有資金購置的資產(chǎn)列人了學(xué)校的資產(chǎn)，而對部分高校資產(chǎn)卻又列人了校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理，形成資產(chǎn)交叉管理，造成賬實不符。另外，有的高校為了達(dá)到國家對高校評估指標(biāo)的要求，突擊購置固定資產(chǎn)，高校內(nèi)部各部門也往往處于分割管理狀態(tài)，且對學(xué)校固定資產(chǎn)是無償占有和使用的，抱有根深蒂固的“小而全”的資產(chǎn)配置觀念，脫離實際需要，不顧大局地相互攀比，找各種理由要求增

9、加投人，購置設(shè)備，使得固定資產(chǎn)閑置、重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。125萬方數(shù)據(jù)襯35教‘@定資產(chǎn)管多重4~r可組份思考朱文英張瑾摘要:為了使高校固定資產(chǎn)的管理更加高效科學(xué)，文章針對當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的管理意識淡薄、資產(chǎn)管理粗放責(zé)任主體不明確、資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管賬實不符、閑置、重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，提出了相應(yīng)的建議:一是要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念二要明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制三要定期清產(chǎn)

10、核資，形成長效機制四要將預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理相結(jié)合五要加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，完善人事約束機制。關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理問題措施高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是高等教育大眾化階段各高校提升競爭力的重要支撐。隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施和高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴大，各高校的建設(shè)規(guī)模也相應(yīng)擴大，各類資產(chǎn)新增、更新、改造頻繁。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2∞8年底全國高校固定資產(chǎn)總額為9310.88億元，相當(dāng)于2∞4年底的2倍，其中僅教學(xué)

11、、科研儀器設(shè)備這項的固定資產(chǎn)總額，就從2∞4年底的1104.71億元激增至2∞8年底的1875.59億元，5年間增幅高達(dá)70%。由于管理理念、管理體制、管理水平跟不上，使得資產(chǎn)管理效益總體偏低，資產(chǎn)浪費和流失問題依然比較突出，因此必須依靠科學(xué)的管理手段，采用科學(xué)的管理模式和管理制度，以保證資產(chǎn)高效、安全、完整，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題1管理意識淡薄，資產(chǎn)管理粗放長期以來，公辦高校資產(chǎn)的

12、形成主要依賴于國家的財政撥款，在資產(chǎn)的核算方式上，公辦高校使用的固定資產(chǎn)不計提折舊，也不需要進行成本核算。因此，目前公辦高校普遍存在著“重財輕物“、“重購輕管“的粗放式資產(chǎn)管理思想，突出表現(xiàn)為:學(xué)校只注重向上級部門伸手要撥款，而不注重強化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性方面經(jīng)費緊張，另一方面卻重復(fù)購置，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。有些高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度不健全，也有些高校雖然制訂了不少規(guī)章制度，但可操作性較差，使得分

13、管領(lǐng)導(dǎo)元從抓起，管理人員責(zé)任性薄弱，使用部門得過且過，學(xué)校固定資產(chǎn)得不到保護。有些資產(chǎn)管理部門在對固定資產(chǎn)進行審核登記是只依據(jù)購貨發(fā)票而不管實物，致使部分資產(chǎn)名存實亡。有些學(xué)校固定資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)動而不向資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)于續(xù)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、毀損較為嚴(yán)重。2.責(zé)任主體不明確，資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管到目前為止，還有一部分高校未能設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)歸口管理部門對各類資產(chǎn)進行全過程監(jiān)督管理，分別由財務(wù)處、設(shè)備處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等部

14、門代表學(xué)校行使資產(chǎn)管理職責(zé)，分門別類進行資產(chǎn)管理。由于財務(wù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價值管理，而各資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的實物管理又缺乏統(tǒng)一的管理制度和程序性規(guī)定，實際管理中很少對資產(chǎn)使用部門進行檢查、監(jiān)督、考核。即使有一些高校設(shè)置了獨立的資產(chǎn)管理機構(gòu)，如國有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處等，但是實物管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間職責(zé)不清，有問題互相推語，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，購置資產(chǎn)時有時會出現(xiàn)財務(wù)部門入了賬而資產(chǎn)部門未入賬，處置和調(diào)配轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時會出現(xiàn)資產(chǎn)部門

15、入了賬而財務(wù)部門未入賬等現(xiàn)象，容易出現(xiàn)多頭統(tǒng)計、口徑不一等現(xiàn)象。3.固定資產(chǎn)賬實不符，閑置、重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重由于高校固定資產(chǎn)數(shù)量大，種類繁多，加上長期不盤點、不核對，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳面價值與實有數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進行徹底的清理整合很多高校公有住房早已辦理個人產(chǎn)權(quán)，但因交接等各種原因造成于續(xù)不全沒有及時沖賬有的辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務(wù)制度規(guī)定人賬

16、新購置的固定資產(chǎn)由于種種原因不驗收、不入賬一些已無使用價值或巳丟失的資產(chǎn)長期掛賬，不做銷賬處理有校辦企業(yè)的高校對其資產(chǎn)的管理辦法不明確，部分校辦企業(yè)以自有資金購置的資產(chǎn)列入了學(xué)校的資產(chǎn)，而對部分高校資產(chǎn)卻又列入了校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理，形成資產(chǎn)交叉管理，造成賬實不符。另外，有的高校為了達(dá)到國家對高校評估指標(biāo)的要求，突擊購置固定資產(chǎn)，高校內(nèi)部各部門也往往處、于分割管理狀態(tài)，且對學(xué)校固定資產(chǎn)是無償占有和使用的，抱有根深蒂固的“小而全“的資產(chǎn)配置

17、觀念，脫離實際需要，不顧大局地相互攀比，找各種理由要求增加投入，購置設(shè)備，使得固定資產(chǎn)閑置、重置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。1254預(yù)算管理和資產(chǎn)管理沒有有機結(jié)合，資產(chǎn)利用率低一些高校沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進行有機結(jié)合，有時明明年初預(yù)算中沒有計劃，但為了應(yīng)急購置而申請調(diào)整預(yù)算，之后長期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。學(xué)校資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門之間資產(chǎn)存量信息不對稱，使預(yù)算安排陷于被動局面，一些部門不按年初下達(dá)的預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途配置資產(chǎn)

18、，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行結(jié)果，又由于各資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)配置得當(dāng)與否、利用率高低與否不需承擔(dān)任何責(zé)任，因此，常常貪多求全，沒有發(fā)揮其使用效率。5固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動頻繁，交接不及時固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，需要掌握大量的豐富的跨學(xué)科的知識。目前，高校固定資產(chǎn)管理人員大多不宜從事教學(xué)一線工作，業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平有限，總體素質(zhì)不高，對如何做好固定資產(chǎn)管理工作缺乏應(yīng)有的知識和思路。有的管理人員雖然學(xué)歷層次較高，但是所

19、學(xué)專業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大或幾乎不搭邊，且學(xué)校人事部門領(lǐng)導(dǎo)往往不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，交接又不及時，對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。二、加強高校固定資產(chǎn)管理的幾點思考1提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念高校要想加強固定資產(chǎn)的管理，當(dāng)務(wù)之急必須增強管理意識，樹立固定資產(chǎn)充分利用和保值增值的市場經(jīng)濟意識，強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。特別是高校領(lǐng)導(dǎo)，一定要正確地認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的重要性，把這項工作與教學(xué)、科研等一線工作

20、結(jié)合起來，齊抓共管。此外，還要加大對固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、管理政策法規(guī)的宣傳，提高全體教職工的管理意識和責(zé)任感，將資產(chǎn)管理工作成果納人部門考核，建立嚴(yán)格的獎懲制度，充分激發(fā)教職工的積極性，讓他們主動配合學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。只有全校上下貫徹全局觀念，才能在每一個環(huán)節(jié)保證資產(chǎn)的正常運行。2明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制管理機構(gòu)的創(chuàng)新是國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的前提。從管理學(xué)的角度看，管理必須有一個主體，要有一個垂直的流程，而不應(yīng)該是多頭管理

21、，所以高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，高校資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，推進資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)合作，有利于提高管理效率。3定期清產(chǎn)核資，形成長效機制固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，每年至少要對固定資產(chǎn)進126行一次盤點，對接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外資產(chǎn)，登記人賬；對有賬無物的固定資產(chǎn)查明原因，對于確

22、實已經(jīng)破損或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷；對可追回的固定資產(chǎn)責(zé)令追回，并落實到具體的當(dāng)事人；對需要修理的要及時進行修理，達(dá)到報廢年限的，或者雖未達(dá)到報廢年限，但實際上已無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時銷賬，做到賬物、賬卡完全相符。4加強預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，提高固定資產(chǎn)使用效率預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年初的預(yù)算安排來購置資產(chǎn)，促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，防止盲目購置、重復(fù)購置及維護不力造成的

23、損失。通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，及時分析預(yù)算差異和進行預(yù)算執(zhí)行考核等手段，加強資產(chǎn)的預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性，達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購置的目的。學(xué)校要加強固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)控、合理規(guī)劃，根據(jù)各學(xué)科、各專業(yè)的教學(xué)與科研任務(wù)，把實驗室進行分類整合，建成跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的實驗室。5加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，完善人事約束機制資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，擁有一支專業(yè)、高效的固定資產(chǎn)管理隊伍是做好高校固定資產(chǎn)管理工作

24、的基本前提。學(xué)校應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，增加人員配置，要選拔那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任性強、知識面廣的員工充實到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時也要求通過各種方式對從事資產(chǎn)管理的工作人員進行定期培訓(xùn)，增加對外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊伍。學(xué)校也要對資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵措施，為資產(chǎn)管理人員職稱待遇、工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵他們安心自覺地從事工作，同時，對固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，以保持這項工作的連貫性?？傊咝９潭ㄙY產(chǎn)的管理是

25、一項長期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，需要高校的管理者及全體職工轉(zhuǎn)變觀念，加強理論研究和實踐探索，使這項工作不斷得到創(chuàng)新，逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道。參考文獻(xiàn)：【1】教育部2008年教育統(tǒng)計數(shù)字[EB／OLI[2010—09—2o]http：／／wwwmoeeducrdpublicfiles／business／htmlfiles／moe／s4633／20101O／l09972htm1】王干府校資產(chǎn)管理實施內(nèi)部控制探討揚州大

26、學(xué)學(xué)報(高教研究版)，2010年l2月第l4卷第六期【3】李霞淺析高校資產(chǎn)管理問題榆林學(xué)院學(xué)報，2010年第20卷第一期(作者單位：南通職業(yè)大學(xué)財務(wù)處)萬方數(shù)據(jù)4.預(yù)算管理和資產(chǎn)管理沒有有機結(jié)合，資產(chǎn)利用率低些高校沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進行有機結(jié)合，有時明明年初預(yù)算中沒有計劃，但為了應(yīng)急購置而申請調(diào)整預(yù)算，之后長期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值。學(xué)校資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門之間資產(chǎn)存量信息不對稱，使預(yù)算安排陷于被動局面，一些部門

27、不按年初下達(dá)的預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途配置資產(chǎn)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行結(jié)果，又由于各資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)配置得當(dāng)與否、利用率高低與否不需承擔(dān)任何責(zé)任，因此，常常貪多求全，沒有發(fā)揮其使用效率。5.國定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動頻繁，交接不及時固定資產(chǎn)管理是個系統(tǒng)工程，需要掌握大量的豐富的跨學(xué)科的知識。目前，高校固定資產(chǎn)管理人員大多不宜從事教學(xué)一線工作，業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平有限，總體素質(zhì)不高，對如何做好固定資產(chǎn)管理工作缺乏應(yīng)有的知識和

28、思路。有的管理人員雖然學(xué)歷層次較高，但是所學(xué)專業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大或幾乎不搭邊，且學(xué)校人事部門領(lǐng)導(dǎo)往往不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，交接又不及時，對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。二、加強高校固定資產(chǎn)管理的幾點思考1提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念高校要想加強固定資產(chǎn)的管理，當(dāng)務(wù)之急必須增強管理意識，樹立固定資產(chǎn)充分利用和保值增值的市場經(jīng)濟意識，強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。特別是高校領(lǐng)導(dǎo)，一定要正確地認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作

29、的重要性，把這項工作與教學(xué)、科研等→線工作結(jié)合起來，齊抓共管。此外，還要加大對固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、管理政策法規(guī)的宣傳，提高全體教職工的管理意識和責(zé)任感，將資產(chǎn)管理工作成果納入部門考核，建立嚴(yán)格的獎懲制度，充分激發(fā)教職工的積極性，讓他們主動配合學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。只有全校上下貫徹全局觀念，才能在每一個環(huán)節(jié)保證資產(chǎn)的正常運行。2.明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制管理機構(gòu)的創(chuàng)新是國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的前提。從管理學(xué)的角度看，管理必須有一個

30、主體，要有一個垂直的流程，而不應(yīng)該是多頭管理，所以高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人“的管理體制，高校資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，推進資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)合作，有利于提高管理效率。3.定期清產(chǎn)核資，形成長效機制固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，每年至少要對固定資產(chǎn)進126行一次盤點，對接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及己投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外資產(chǎn)，

31、登一記入賬z對有賬無物的固定資產(chǎn)查明原因，對于確實已經(jīng)破損或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷對可追回的固定資產(chǎn)責(zé)令追田，并落實到具體的當(dāng)事人對需要修理的要及時進行修理，達(dá)到報廢年限的，或者雖未達(dá)到報廢年限，但實際上已無法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時銷賬，做到賬物、賬卡完全相符。4加強預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，提高固定資產(chǎn)使用效率預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年初的預(yù)算安排來購置資產(chǎn)，促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有

32、資產(chǎn)，防止盲目購置、重復(fù)購置及維護不力造成的損失。通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，及時分析預(yù)算差異和進行預(yù)算執(zhí)行考核等手段，加強資產(chǎn)的預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性，達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購置的目的。學(xué)校要加強固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)控、合理規(guī)劃，根據(jù)各學(xué)科、各專業(yè)的教學(xué)與科研任務(wù)，把實驗室進行分類整合，建成跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的實驗室。5加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，完善人事約束機制資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，擁有一支專業(yè)、高效

33、的固定資產(chǎn)管理隊伍是做好高校固定資產(chǎn)管理工作的基本前提。學(xué)校應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，增加人員配置，要選拔那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任性強、知識面廣的員工充實到資產(chǎn)管理隊伍中來，同時也要求通過各種方式對從事資產(chǎn)管理的工作人員進行定期培訓(xùn)，增加對外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊伍。學(xué)校也要對資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵措施，為資產(chǎn)管理人員職稱待遇、工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵他們安心自覺地從事工作，同時，對固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，以保持

34、這項工作的連貫性?？傊?，高校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，需要高校的管理者及全體職工轉(zhuǎn)變觀念，加強理論研究和實踐探索，使這項工作不斷得到創(chuàng)新，逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道。參考文獻(xiàn):[1]教育部2∞8年教育統(tǒng)計數(shù)字[EBOL].[201O0920].:www.moe.lpublicfilesbusinesslhtmlfileslmoels4633201010109972.html.[2]王子高校資產(chǎn)管