對(duì)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考 (1)

1、《經(jīng)濟(jì)師》2003年第4期●高校園地對(duì)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考摘要：隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校固定資產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯的增長(zhǎng)和提高。文章就固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出強(qiáng)化管理的對(duì)策，對(duì)確保國(guó)有資產(chǎn)保值增效。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：(詳74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2003)04一111一()2高校固定資產(chǎn)，既屬于國(guó)有資產(chǎn)，又屬于高校的經(jīng)濟(jì)資源；既是高校從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各方面工作的

2、重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。隨著國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)。從而促進(jìn)了各個(gè)高校的快速發(fā)展，使其自身所擁有的固定資產(chǎn)無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長(zhǎng)和提高。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，思考發(fā)展，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理對(duì)學(xué)校的生存和長(zhǎng)期發(fā)展具有極為重要的作用。一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及成因高校固定資產(chǎn)主要是依靠國(guó)家直接投入和國(guó)家政策傾斜支持形成的，這部分資產(chǎn)較好地支撐了當(dāng)前高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)條件的

3、優(yōu)化。但是，就其固定資產(chǎn)管理而言，事實(shí)狀況不容樂(lè)觀，存在問(wèn)題不容忽視。l固定資產(chǎn)管理制度不健全。主要表現(xiàn)是：第一，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性，盲目購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置必然會(huì)造成部分固定資產(chǎn)的浪費(fèi)或損失，其應(yīng)有的使用效益不能很好地發(fā)揮，有的固定資產(chǎn)絕大部分時(shí)間被閑置，甚至于很快被沉淀下來(lái)，固定資產(chǎn)的實(shí)用性得不到保證。第二，固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全，缺乏有效的制約機(jī)制，隨意性較大。有的高校仍延續(xù)著傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)購(gòu)置操作方式，基本上是由業(yè)務(wù)人員到市場(chǎng)上自

4、由采購(gòu)。由于受專(zhuān)業(yè)知識(shí)及其他因素的局限，購(gòu)置的資產(chǎn)在實(shí)用性和價(jià)格上都可能要打折扣。第三，存在計(jì)劃外自行購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。主要是利用結(jié)余的預(yù)算指標(biāo)，不經(jīng)批準(zhǔn)突擊花錢(qián)購(gòu)置固定資產(chǎn)，甚至趕潮流、盲目動(dòng)用預(yù)算指標(biāo)自行購(gòu)置固定資產(chǎn)，這樣做的結(jié)果必然要超預(yù)算，擠占其他方面的資金，影響其他工作的正常開(kāi)展2家底不清，賬實(shí)不符。長(zhǎng)期以來(lái)許多高校，對(duì)固定資產(chǎn)不盤(pán)存，各實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常對(duì)賬，會(huì)計(jì)賬面余額與臺(tái)賬余額一直不能相符。此外，高

5、校內(nèi)部有關(guān)部門(mén)配合、協(xié)調(diào)性差，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，造成賬卡之間、賬賬之間、賬實(shí)之間的嚴(yán)重不符。更為突出的是，在固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，有的是先交付使用，辦理入賬手續(xù)滯后；有的已報(bào)廢，未及時(shí)銷(xiāo)賬。上述種種不規(guī)范的做法，直接造成了固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。3缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，資產(chǎn)使用效益不高。一是資源配置優(yōu)化不夠，存量資產(chǎn)沒(méi)有盤(pán)活。高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指高校在保證完成本單位的教學(xué)

6、、科研等正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將其占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以投資、入股、出租、出借等形式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)使用，以盈利或取得收益為目的的經(jīng)濟(jì)行為。在保證學(xué)校工作正常進(jìn)行的前提下，高校將部分非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，并獲得一定的資本收益，在一定程度上彌補(bǔ)了高校教育科研經(jīng)費(fèi)的不足，并有利于盤(pán)活高校的一部分資產(chǎn)存量，優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，提高高校國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效益，對(duì)高教發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用，這本無(wú)可非議。但是，在高校里大量的可以利用

7、的資產(chǎn)，長(zhǎng)期得不到充分利用，造成了資源的浪費(fèi)，比如圖書(shū)、體育設(shè)施等。二是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏有效的管理則導(dǎo)致在轉(zhuǎn)化過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。具體表現(xiàn)為：在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，有些高校在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，既未對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，沒(méi)有核準(zhǔn)高校投入經(jīng)營(yíng)使用的價(jià)值量，也未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成高校對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束。在國(guó)有資產(chǎn)保值增值上，缺乏有效的監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)流失

8、嚴(yán)重。有些高校盲目投資，資產(chǎn)使用單位各自為政，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，投資方向分散，資產(chǎn)配置不合理。并無(wú)償占用高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，資產(chǎn)的保值目標(biāo)無(wú)形中被置于次要地位，監(jiān)督約束機(jī)制也就明顯缺位，使被投資單位一開(kāi)始資產(chǎn)效益觀念就淡薄，對(duì)其使用缺乏統(tǒng)籌安排，造成轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益差，甚至發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的目標(biāo)。在管理體制上，對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)沒(méi)有建立完善的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理體制，其經(jīng)營(yíng)管理尚未從高

9、校的管理體制中分離出來(lái)=造成投入資產(chǎn)該提折舊的不提折舊，該繳納資產(chǎn)占用費(fèi)的不繳納，該收繳的投資收益未及時(shí)收繳，使得該部分資產(chǎn)長(zhǎng)期被占用，甚至變成企業(yè)的凈資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失j在資本收益分配上，對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的資本缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，收益分配不合理。在確定收益分配辦法時(shí)簡(jiǎn)單確定一個(gè)固定指標(biāo)，缺乏嚴(yán)肅的科學(xué)論證，與現(xiàn)代企業(yè)分配制度相背離，將利用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收所得過(guò)多地向個(gè)人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無(wú)法得到應(yīng)有的補(bǔ)償三是高校成●趙春榮本核算還沒(méi)有開(kāi)

10、始嘗試，固定資產(chǎn)的使用效益被忽視。高校固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成，原因是多方面的，但集中概括起來(lái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)主要有以下幾方面：一是資產(chǎn)管理觀念淡薄，措施不力。高校對(duì)資產(chǎn)的管理更多的是講究社會(huì)效益，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益。以便為發(fā)展高教事業(yè)開(kāi)辟籌資渠道，充分、合理利用資源彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之不足和改善辦學(xué)條件。目前在高校由于缺乏管理意識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)，或仍停留在“經(jīng)費(fèi)”觀念上，認(rèn)為撥入經(jīng)費(fèi)抵減經(jīng)費(fèi)支出后不管結(jié)余與否，只要履行了職責(zé)或完

11、成了教學(xué)計(jì)劃就行，基本不關(guān)注資產(chǎn)的效益性；或因不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等原因而過(guò)多地囿于教學(xué)、科研，片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重要性，單一追求資產(chǎn)的社會(huì)效益，而忽視經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，使得部分資產(chǎn)或資金寧可閑置而不投入，從而喪失了獲得最大綜合效益的機(jī)會(huì)?；蚍墙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)存在被無(wú)償占用，不提折舊，不計(jì)盈虧的現(xiàn)象；缺少成型的資產(chǎn)增值增效管理措施。經(jīng)營(yíng)管理者與管理承包人及職工個(gè)人利益掛鉤；有的資產(chǎn)閑置不用，導(dǎo)致資產(chǎn)低效，沒(méi)有發(fā)揮出資產(chǎn)應(yīng)有的效能，造成資源設(shè)施

12、的浪費(fèi)二二是國(guó)家大包大攬的投入體制，助長(zhǎng)了高校對(duì)固定資產(chǎn)“重投入、輕管理”現(xiàn)象存在。三是高校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)高校是培養(yǎng)人才的重要基地，這是社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益所在。但是，隨著高校改革的不斷深入，教育應(yīng)作為一種產(chǎn)業(yè)，更要講究投入與產(chǎn)出、成本和效益的問(wèn)題?？墒牵湍壳扒闆r看，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，對(duì)培養(yǎng)人才缺乏應(yīng)有的成本核算，忽視了經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)疑就不會(huì)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。二、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策1建章立制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理i

13、高校的資產(chǎn)實(shí)行制度化管理，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，建立健全起一套固定資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)登記、保管、賠償、核查、報(bào)告制度，要通過(guò)建立資產(chǎn)賬目，對(duì)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)登記建檔，更要弄清來(lái)源，理順關(guān)系，合理分類(lèi)，有償占用。特別是要建立嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置制度，以強(qiáng)化資產(chǎn)源頭管理和賬實(shí)管理資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)切實(shí)以學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制定并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)臨時(shí)急需添置的資產(chǎn)，需由學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)提出預(yù)算申請(qǐng)并報(bào)學(xué)校批；隹后執(zhí)行：學(xué)校資

14、產(chǎn)管理部門(mén)在編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)，宜采用零基預(yù)算法，以消除增量中的不合理因素；同時(shí)，對(duì)需要購(gòu)置的設(shè)備要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證，、年終要對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃的完成情況進(jìn)行分析和考核，以維護(hù)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)萬(wàn)方數(shù)據(jù)●高校園地肅性針對(duì)一些部門(mén)利用部門(mén)預(yù)算指標(biāo)自行購(gòu)置資產(chǎn)的情況，一方面可通過(guò)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)加以限制；另一方面可通過(guò)編制學(xué)校切合實(shí)際的預(yù)算來(lái)控制，杜絕資產(chǎn)購(gòu)置中的隨意性，充分發(fā)揮預(yù)算、計(jì)劃、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督

15、在資產(chǎn)管理中的作用。只有在科學(xué)、符合實(shí)際的預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上添置資產(chǎn)，才能既滿(mǎn)足工作需要，又節(jié)約使用資金。調(diào)節(jié)是確保資產(chǎn)有效利用的手段，控制是防止資產(chǎn)流失的關(guān)鍵。這種強(qiáng)調(diào)歸口管理、集中采購(gòu)的管理方法?？蓪?shí)現(xiàn)從源頭上強(qiáng)化資產(chǎn)的管理，由資產(chǎn)管理部門(mén)嚴(yán)把資產(chǎn)的入口并及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)入賬，加強(qiáng)核算，完善基層資產(chǎn)臺(tái)賬，理順資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系，真正把資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)，保證資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)控。2統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理觀念

16、，提高管理水平。首先，高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)在辦學(xué)過(guò)程中的重要地位與作用，增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)意識(shí)。要克服重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理，重教學(xué)設(shè)備管理輕其他資產(chǎn)管理的傾向。其次，建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍和人員的素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)高校資產(chǎn)一般由具體使用部門(mén)自己管理，實(shí)踐表明，這種管理體制不利于學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理和有效利用。為改變這種分散的管理體制強(qiáng)化學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理的有關(guān)要求，建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、為保證管理工作的規(guī)范、

17、有效，管理機(jī)構(gòu)配備具有素質(zhì)較高的管理人員，并明確管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制，使他們敬業(yè)愛(ài)崗，堅(jiān)持原則廉潔奉公。通過(guò)多種形式對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們精通業(yè)務(wù)，提高管理水平。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和《經(jīng)濟(jì)師》2003年第4期處罰。第三，改變管理手段，提高管理水平：資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)及各實(shí)物管理部門(mén)均要進(jìn)行密切配合為此，必須實(shí)行電子計(jì)算

18、機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，以利于查詢(xún)、對(duì)賬和編制報(bào)表，提高資產(chǎn)管理工作效率、質(zhì)量和水平3把清產(chǎn)核資工作作為突破口，摸清家底。清產(chǎn)核資主要是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，清查核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)物，辦理報(bào)廢資產(chǎn)的占有量，學(xué)校通過(guò)全面徹底的清產(chǎn)核資工作，界定產(chǎn)權(quán)，完全摸清家底，切實(shí)做到賬賬、賬卡、賬實(shí)三相符是非常必要的。并將清產(chǎn)核資工作與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬或賬面余額不能完全反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋建筑物要重新評(píng)估使清產(chǎn)核資工作要做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常

19、化。同時(shí)要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作：資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開(kāi)展清查盤(pán)點(diǎn)工作，對(duì)盤(pán)盈的資產(chǎn)要全部估價(jià)入賬，對(duì)盤(pán)虧和報(bào)廢資產(chǎn)，在按規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行處理并做相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。這項(xiàng)工作可以分塊進(jìn)行，如可按房屋、建筑物塊、機(jī)械設(shè)備及儀器儀表塊、庫(kù)存材料及低值易耗品塊分別清查。以物對(duì)賬，對(duì)賬查物，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，做到見(jiàn)物就點(diǎn)，是賬就清，不重不漏。4加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)核算與管理高校在保證學(xué)校正常工作的前提下，積極促使學(xué)校

20、閑置或不需要的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，規(guī)范高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的行為，維護(hù)高校資產(chǎn)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，使之健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。將學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，妊須按照《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行，凡是國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)作為經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)，一律不準(zhǔn)投入

21、經(jīng)營(yíng)使用。同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格投資方向的審查，對(duì)投資方案進(jìn)行可行性論證，以保證轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益和高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。高校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，經(jīng)評(píng)估核定的資產(chǎn)價(jià)值量，作為投入經(jīng)營(yíng)單位的資本金，并以此作為占有使用國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核的基礎(chǔ)三是建立專(zhuān)項(xiàng)管理稍度，高校對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)應(yīng)按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)知經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類(lèi)核算的原則，建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度。四是建立和

22、完善收益分配制度高校利用其占用、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從事街道經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得的資本收益，要納入高校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，并按規(guī)定用途使用不得搞賬外賬，設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)于違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員的責(zé)任，在資本收益分配上應(yīng)合理分配國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)投資者和經(jīng)營(yíng)者的積極性。既要努力使非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)最大限度的保值增值，又要在保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的前提下，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)

23、益一五是建立和完善收益分配制度。嚴(yán)格按企業(yè)制度規(guī)定計(jì)提折舊進(jìn)行全成本核算；該收繳資產(chǎn)占用費(fèi)的一定要收繳；該收繳的投資收益要足額收繳。以保證資產(chǎn)達(dá)到保值增效目的、(作者單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院河北秦皇島0660(4)(責(zé)編：若佳)(1：接第1lO頁(yè))限度地調(diào)動(dòng)館員的積極性4建立創(chuàng)新機(jī)制，挖掘館員的潛能，是人力資源開(kāi)發(fā)利用的重要手段。創(chuàng)新足一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)圖書(shū)館要具備持續(xù)發(fā)展的能力，就要?jiǎng)?chuàng)建全員創(chuàng)新機(jī)制，

24、在全館巾大力提倡創(chuàng)新意識(shí)，在館員中積極培育創(chuàng)新精神。圖書(shū)館館員只有具備了創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，才能推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此建立創(chuàng)新體系，樹(shù)立館員創(chuàng)新意識(shí)，充分挖掘館員的潛能和發(fā)揮館員的創(chuàng)新精神將會(huì)使圖書(shū)館管理和服務(wù)發(fā)生重大變化，并成為圖書(shū)館a，持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。5與互聯(lián)網(wǎng)鏈銜接，促進(jìn)人力資源能力建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校圖書(shū)館把傳統(tǒng)的檢索方法與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息檢索方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，快速全面地從大量的信息中搜索和篩選出對(duì)教學(xué)、科研有價(jià)值的

25、信息，并使之有序化。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使得高校圖f5館人力資源能力建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。其中在線(xiàn)培訓(xùn)是提高能力建設(shè)的又一重要手段。傳統(tǒng)的培洲需要受訓(xùn)人員脫離或半脫離工作崗位，而以網(wǎng)絡(luò)為基線(xiàn)的虛擬學(xué)習(xí)中心使學(xué)習(xí)成為一個(gè)實(shí)時(shí)、全時(shí)的過(guò)程，不僅使培訓(xùn)I成本大大降低，更為重要的是，在線(xiàn)培訓(xùn)可以使館員自由選擇所修課程，不僅使培tnl成本大大降低更為重要的是，在線(xiàn)培訓(xùn)可以使館員自由選擇所修課程，實(shí)現(xiàn)r館員的自我管理、

26、自我激勵(lì)、自我完善，提高了館員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。6重視高校圖書(shū)館文化建設(shè)，發(fā)揮群體效應(yīng)：圖書(shū)館文化是館員服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)精神、團(tuán)體意識(shí)、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德與精神風(fēng)貌的綜合體現(xiàn)，是圖傳館事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)有力的保證圖書(shū)館文化建設(shè)的核心是培育館員共同的價(jià)值觀，有_『這個(gè)共同的價(jià)值觀，館員們就會(huì)在這一思想的指導(dǎo)下，產(chǎn)生對(duì)圖書(shū)館的目標(biāo)、準(zhǔn)則、觀念的認(rèn)同感和使命一112一感，這種認(rèn)同感和使命感對(duì)于增強(qiáng)圖書(shū)館的凝聚力和向心力11=『著極其

27、重要的作用。目前一個(gè)內(nèi)聚人心、外塑形象的圖恬館文化建設(shè)潮已掀起，并逐漸成為圖書(shū)館人力資源能力建設(shè)的重要方面。7重視高校圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境是多方面的。如優(yōu)化人才配置，優(yōu)化人才流動(dòng)環(huán)境，使人才能夠雙向選擇，來(lái)去自由；優(yōu)化人才政策環(huán)境，為吸引精英人才，實(shí)行特殊人才特殊政策；優(yōu)化人才機(jī)遇環(huán)境，圖書(shū)館內(nèi)部可實(shí)行一系列職務(wù)內(nèi)聘制度提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的待遇。高校圖書(shū)館要通過(guò)建立良好的“軟環(huán)境”來(lái)吸引人才、留住人才。總之

28、，對(duì)高校圖書(shū)館人力資源開(kāi)發(fā)利用重視程度與否，關(guān)系到圖書(shū)館事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。努力營(yíng)造出一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的機(jī)制和環(huán)境，是高校圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任。參考文獻(xiàn)：1沙民華初談圖書(shū)館人力資源管理的新理念圖書(shū)情報(bào)工作，2002(3)2余凱成，陳維政人力資源開(kāi)發(fā)與管理，1997(8)3李梅等圖書(shū)館人本管理的內(nèi)涵與特征圖書(shū)館雜志，20()2(2)4劉苓玲知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的創(chuàng)新與變革經(jīng)濟(jì)師，2001(9)(作者單位：山東科技大