加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點思考

1、固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且能在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，具有投資時間長，技術(shù)含量高，收益能力高，風(fēng)險較大，投資的集中性和回收的分散性等特點。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題(1)缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，管理無章可循。相當(dāng)一部分單位只重視購置，不重視日常管理，這些單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無健全的臺賬或記錄，無定期盤點規(guī)定。(2)沒有建立健全固定資產(chǎn)明細賬，財務(wù)會

2、計資料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。(3)私下交易、長期滯留賬外或被借用。部分單位由于種種原因，主動或被動地與被征收對象達成默契，以對方提供的實物，抵頂行政事業(yè)性收入，這些資產(chǎn)長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監(jiān)督檢查。(4)對固定資產(chǎn)租賃收入的監(jiān)督形同虛設(shè)。有些單位出租辦公用房，收入未全部進賬，直接抵項了賬外的單位招待費、福利費支出，財會部門對本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、未收數(shù)，均無完整的臺賬或記錄，會計監(jiān)督失控。(5

3、)會計核算不及時。一些單位資產(chǎn)重新評估后發(fā)生了增值、減值變化，會計未及時進行財務(wù)處理，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。=、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，科學(xué)有效地搞好同定資產(chǎn)管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增值，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效

4、益和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力是十分重要的。目前，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理普遍存在制度建設(shè)滯后、管理機構(gòu)不健全、管理不規(guī)范，管理手段落后、效能不高，監(jiān)管弱化等問題。三、嚴格把關(guān)。規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)工作流程(1)嚴把固定資產(chǎn)購入質(zhì)量關(guān)。醫(yī)院資產(chǎn)的購置應(yīng)成立專門的資產(chǎn)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)采購的論證和配置。新增資產(chǎn)的購置，由使用部門根據(jù)工作需要以書面形式提出申請，報職能部門備案。資產(chǎn)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進行可行性論證和效益分析，論證可行方可

5、購置。采購部門要和使用部門及管理部門共同嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證固定資產(chǎn)的先進陛、安全眭、可靠性。(2)嚴把固定資產(chǎn)驗收質(zhì)量關(guān)。新增固定資產(chǎn)，經(jīng)使用部門或職能部門驗收合格后，方能辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)。各職能部門的專職保管員與技術(shù)人員共同驗收，避免以次充好。驗收以后及時登記固定資產(chǎn)明細賬與固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票及時上報給財務(wù)部門登記人賬。(3)嚴把固定資產(chǎn)使用管理質(zhì)量關(guān)。使用部門應(yīng)加強對設(shè)備的管理和維護，延長設(shè)備的使用壽命。職能部門應(yīng)

6、對固定資產(chǎn)的檢修做到快捷、及時，確保固定資產(chǎn)的正常運行。(4)嚴把周定資產(chǎn)處置質(zhì)量關(guān)。醫(yī)院處置固定資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等，資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。由資產(chǎn)使用部門對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報職能部門，會同資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，對確需處置的資產(chǎn)，由職能部門提出處置意見經(jīng)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關(guān)規(guī)

7、定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。(轉(zhuǎn)26頁)201o⑧嘉瑟黧霉德罷雷●_，。●’●_●‘i(27j7‘’萬方數(shù)據(jù)口郝春固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現(xiàn)其保值增規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且能在使用過程中保持原有實物形值，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，增強民院的競態(tài)的資產(chǎn)，具有投資時間長，技術(shù)含量高，收益能力高，爭力是十分重要的。目前，醫(yī)院的罔定資產(chǎn)管理普遍風(fēng)險較大，投資的集中性和阿收的分散性等

8、特點。存在制度建設(shè)滯后、管理機構(gòu)不健全、管理不規(guī)范，管、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題(1)缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，管理無章可循。相當(dāng)一部分單位只重視購置，不重視日常管理，理手段落后、效能不高，監(jiān)管弱化等問題。三、嚴格把美，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)工作流程(1)嚴把固定資產(chǎn)購入質(zhì)量關(guān)。醫(yī)院資產(chǎn)的購置應(yīng)成這些單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、立專門的資產(chǎn)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)采購保管無健全的臺賬或記錄，無定期盤點規(guī)

9、定。的論證和配置。新增資產(chǎn)的購置，由使用部門根據(jù)工作需(2)沒有建立健全固定資產(chǎn)明細賬，財務(wù)會計資要以書面形式提出申請，報職能部門備案。資產(chǎn)采購招標(biāo)料無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。領(lǐng)導(dǎo)小組茸行可行性論證和效益分析，論證可行方可購置o(3)私下交易、長期滯留賬外或被借用。部分單位采購部門要和使用部門及管理部門共同嚴把設(shè)備購入質(zhì)由于種種原因，主動或被動地與被征收對象達成默契，量關(guān)、價格關(guān)，保證固定資產(chǎn)的先進性、安全性、可靠性。以

10、對方提供的實物，抵頂行政事業(yè)性收入，這些資產(chǎn)長(2)嚴把固定資產(chǎn)驗收質(zhì)量關(guān)。新增固定資產(chǎn)，經(jīng)期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監(jiān)督檢查。使用部門或職能部門驗收合格后，方能辦理資產(chǎn)入庫(4)對固定資產(chǎn)租賃收入的監(jiān)督形同虛設(shè)。有些手續(xù)。各職能部門的專職保管員與技術(shù)人員共同驗收，單位出租辦公用房，收入未全部進賬，直接抵項了賬外避免以次充好。驗收以后及時登記固定資產(chǎn)明細賬與的單位招待費、福利費支出，財會部門對本單位租賃收固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票及時

11、上報給財務(wù)部門登記入賬。入的應(yīng)收數(shù)、巳收數(shù)、未收數(shù)，均元完整的臺賬或記錄(3)嚴把固定資產(chǎn)使用管理質(zhì)量關(guān)。使用部門應(yīng)會計監(jiān)督失控。.加強對設(shè)備的管理和維護，延長設(shè)備的使用壽命。職(5)會計核算不及時。一些單位資產(chǎn)重新評估后能部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的檢修做到快捷、及時，確保固定發(fā)生了增值、減值變化，會計未及時進行財務(wù)處理，導(dǎo)資產(chǎn)的正常運行。致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清。二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點(4)嚴把固定資產(chǎn)處置質(zhì)量關(guān)。醫(yī)院處置固定資產(chǎn)包括調(diào)撥

12、、轉(zhuǎn)讓、報廈、報損等，資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置“的程序辦理。由資產(chǎn)使用部門對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損起程度、處置原因等方面醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服作書面說明報職能部門，會同資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)技術(shù)部門審核鑒定，對確需處置的資產(chǎn)，由職能部門提生事業(yè)的重要條件是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和出處置意見擇，院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接署意見后，向主管部門、財醫(yī)療水平高低的重要指

13、標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關(guān)規(guī)管理的重要組成部分，科學(xué)有效地搞好回定資產(chǎn)管理，定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。(轉(zhuǎn)26頁)20，。($35巒iZT233:ZlCHANGUANLI目＆目‘m‘‘～進行政府采購、設(shè)備的購置支出與國家撥款及固定資產(chǎn)增減是否匹配等。②對固定資產(chǎn)要定期進行實地抽查、實地盤點，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理問題要嚴肅處理。③加強對交通各單位國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層單位國有資

14、產(chǎn)管理水平，形成科學(xué)的、有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。④突出重點，狠抓交通單位建設(shè)項目審計，嚴格執(zhí)行“基建項目竣工決算未經(jīng)審計，不得付清工程尾款，不得報批竣工決算，”等規(guī)定，做好基建資金的合法使用，驗收合格后，進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，避免形成賬外資產(chǎn)。⑤各交通單位對檢查、審計出來的問題積極進行整改，主動加強與上級交通主管部門溝通、請示，做出最認真、最細致的整改措施。六是實現(xiàn)固有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理、處置管理有機結(jié)合，形成科學(xué)管理

15、體系。結(jié)合交通行業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特點和規(guī)律，要構(gòu)建交通單位資產(chǎn)從投入、使用到處置全過程科學(xué)管理體系。①要在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)做好與預(yù)算管理相結(jié)合，用增量調(diào)節(jié)存量，審核資產(chǎn)預(yù)算，編制資產(chǎn)決算并對資產(chǎn)管理進行有效監(jiān)督。②與財務(wù)管理相結(jié)合。加強財務(wù)部門、資產(chǎn)管理和使用部門之間信息溝通，建立有效的內(nèi)部控制制度，完善各項管理制度，進行“收支兩條線”管理。③嚴格與國有資產(chǎn)的價值核算相結(jié)合，逐步規(guī)范各單位的國有資產(chǎn)管理行為，切實做到資產(chǎn)管理規(guī)范、資金使

16、用規(guī)范、會計核算規(guī)范，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。④與國有資產(chǎn)處置管理相結(jié)合，健全固定資產(chǎn)損壞損失賠償制度和維護制度，在資產(chǎn)處置的過程中，堅持公開、公平、公正的原則，完善公正透明處置機制，做好國有資產(chǎn)處置申請、審核、賬務(wù)、報廢處理等方面管理、記錄。通過國有資產(chǎn)管理“四結(jié)合”，真正形成交通單位國有資產(chǎn)科學(xué)管理體系。交通事業(yè)單位國有資產(chǎn)科學(xué)管理，是一項全新的工作，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，無法一蹴而就，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理體系也不是

17、一朝一夕能完善的，要解決在國有資產(chǎn)管理中存在的矛盾和問題需要長期改革創(chuàng)新，需要充分借鑒和學(xué)習(xí)其他行業(yè)先進經(jīng)驗，制定符合交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際的國有資產(chǎn)管理制度，對交通行業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行積極探索和實踐，共同管好、用好交通單位國有資產(chǎn)，努力開創(chuàng)交通行業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作新局面。(作者單位：山東省棗莊市嶧城區(qū)財政局)(接27頁)四、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點建議一是強化對固定資產(chǎn)管理的認識，制定和完善固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)是開

18、展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重要組成部分。醫(yī)院要建立財會部門、財產(chǎn)管理部門，使用科室‘‘三賬一卡”，管理部門有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。二是加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強化增值意識。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容，科室作為同定資產(chǎn)使用單位，必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度。定期檢查考核，將考核結(jié)果以科室順序依次排列，強化科室增值意識，促

19、進增收節(jié)支。三是嚴格按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》，對固定資產(chǎn)進行核算。對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高，更新淘o、26k汰快的特點。并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，以利于在會計報表上真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。四是正確計算和提取修購基金，加強成本費用意識，強化經(jīng)濟核算，保證固定資產(chǎn)及時得到維護、更新，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，按月編制固定資產(chǎn)提取修購基金計算表，實行統(tǒng)一

20、的標(biāo)準(zhǔn)格式。五是管理人員應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的管理。制定和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，是醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的一項基礎(chǔ)工程。通過完善制度，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。在醫(yī)院建立“使用公物登記卡”制度，注明使用人姓名和公物的名稱、數(shù)量、原值、購置年月、使用時間等要素。公物登記卡可設(shè)計為一式二份，使用人一份，設(shè)備管理科一份，使用人每領(lǐng)用一次物品都要在卡上簽字蓋章或督促各科室負責(zé)人建立固定資產(chǎn)臺賬，記錄本科室

21、領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。(作者單位：河北省崇禮縣衛(wèi)生局)萬方數(shù)據(jù)l資產(chǎn)ll呈現(xiàn)ZI叫NG川LI進行政府采購、設(shè)鋒的購置支出與闊家撥款及朋定資內(nèi)部控制制度，完善各項管朋制度，進行“收支兩集線“產(chǎn)增礎(chǔ)是否民配等。@對固定資產(chǎn)耍定期進行實地抽管理。③嚴格與國有資產(chǎn)的價值核算相拼命，逐步規(guī)查、實地盤點，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理問題要嚴肅處理。③施各單位的固有資產(chǎn)管理行為，切實做到資產(chǎn)管理規(guī)加強對交通各單位國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基屁范、資

22、金使用規(guī)甜、會計核算規(guī)施，確保劇有資產(chǎn)安全單位國有資產(chǎn)管理.水平，形成科學(xué)的、有般的國有資產(chǎn)完耀和保值增值。④與國有資產(chǎn)處置管理相結(jié)合，健監(jiān)管體制。④突出重點，狠抓交通單位建設(shè)項目審計，企回崽資產(chǎn)損壞損失賠償制皮和維護制度，在貿(mào)產(chǎn)處嚴楠執(zhí)行“基建明目蠕二工ι決算未繞審計，習(xí)不之f得辱付清二工匯程置的過程中，黠持公開、公五早F、公i正E的照則，完靜公正坦讖景犀款，不得報批坡工決算，“等規(guī)定，做好基建資金的合明處置機制做好罔有資產(chǎn)處置申請、

23、審棋、賬務(wù)、報廢怯使吏用，驗收合楠啟，進行相應(yīng)的脹務(wù)處理，避免形成處理等方麗管理、記錄O通過閏有資產(chǎn)管理“凹結(jié)合賬夕外卡資產(chǎn)o⑥各覺涌單位時檢撓、審計出來的問翩積真正形成交通單位國有資產(chǎn)科學(xué)管理體系。極進行整改，主動加強與上級交通主管部門溝通、請交通事業(yè)單位固有資產(chǎn)科學(xué)管理，是…項全新的示，做出最認真、最細致的整改措施。工作，是一項長期而艱臣的系統(tǒng)工程，...吃法一雕陽就，六是實現(xiàn)閏有資產(chǎn)管理與預(yù)算管黯、財務(wù)管理、價建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管

24、理體系也不是…朝…夕能完善值管理、處置管理有機結(jié)合，形成科學(xué)管理體系。結(jié)合的，要解決在固有資產(chǎn)管現(xiàn)中存在的矛盾和問題需要交通行業(yè)單位間有資產(chǎn)管理的特點和規(guī)律，要構(gòu)建交伏期改革創(chuàng)新，需要充分借鑒和學(xué)習(xí)其他行業(yè)先進經(jīng)通單位資產(chǎn)從投入、使用別處置全過程科學(xué)管理體驗，制定符合交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際的固有資產(chǎn)管系。①要在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)做好與預(yù)算管理相結(jié)合，用理制度，對交通行業(yè)單位固有資產(chǎn)管理工作進行積極增最調(diào)節(jié)存量，審核資產(chǎn)跚算，編制資產(chǎn)決算并對資

25、產(chǎn)報索和實瞧，共間管好、用好交通單位劇有資產(chǎn)，費力管理進行有放監(jiān)督。②與財務(wù)管理相結(jié)合，加強財務(wù)開制交通行業(yè)單位罔有資產(chǎn)管理工作新局面。部門、資產(chǎn)管理和使用部門之間倍息溝通，建立有效的(接27頁)四、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點越議(作者單位:山東省棗莊市峰城區(qū)財政局)汰快的特點。井于季末、年末對朋定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，以利于在會計報表上真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。四是正確計算和提取修購基金，加強戚本費用意識，一是強化對朋定資產(chǎn)管理的認識，制

26、定和完善固定強化經(jīng)濟舷算，保證固定資產(chǎn)及時得到維護、盟新，醫(yī)院資產(chǎn)管理制服。固定資產(chǎn)是開脫醫(yī)療業(yè)務(wù)活動必不可少應(yīng)根據(jù)《眩院財務(wù)制魔》、《黠院會計制度》規(guī)定，按月編的物質(zhì)慕礎(chǔ)，也是醫(yī)院資金的重賈耍.細成部分o醫(yī)院耍建立伽制j罔去走運資產(chǎn)提取修購3囂器金計算尋我捷實行統(tǒng)一的標(biāo)F準(zhǔn)佳格式ο財會部f門]、財產(chǎn)管埋部f門1，使用科宰“三賬…1卡寺乎哺￥賬有卡使用科富有卡有物保i班距脹脹、賬卡、賬實相符。究普阪院問~資產(chǎn)管珊制度，是服院資產(chǎn)管聞工作