淺議加強高校固定資產(chǎn)管理

1、●高校園地《經(jīng)濟師)2008年第9期淺議加強高校固定資產(chǎn)管理擅要：隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)晨，高校固定費產(chǎn)管理的好壞直接關系到高校發(fā)展，關系到國有資產(chǎn)的保值和增值的實現(xiàn)。文章就固定資產(chǎn)管理中存在的問題和對策，進行闡述。關鍵詞：高校固定資產(chǎn)管理問題對策中圖分類號：G475文獻標識碼：A文章編號：10044914(2008)09—12201加強高校固定資產(chǎn)的管理。是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置提高其使用效益，保護固定資產(chǎn)的安全與完整，防止

2、資產(chǎn)流失。高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學、科研、管理的物質(zhì)基礎，還是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關系到高校自身發(fā)展。目前高校固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應。為此，如何加強高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率十分必要。一、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問置1固定資產(chǎn)管理有待完善，內(nèi)控制度有待健全?，F(xiàn)在。高校固定資產(chǎn)除用于教學科研活動外，還用于非獨立核算的經(jīng)營活動經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營

3、性資產(chǎn)并存共同成為高校辦學的物質(zhì)條件。不少高校領導把主要精力集中在本科教學、科研等工作上，對固定資產(chǎn)管理不夠重視致使高校固定資產(chǎn)管理機制滯后，管理方式落后規(guī)章制度不健全，管理工作不落實，從而造成高校固定資產(chǎn)管理普遍存在重錢輕物，重使用輕維護等現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的購買、報廢、處置等內(nèi)部控制制度不健全。固定資產(chǎn)的報廢沒有建立嚴格的申報制度和審批、監(jiān)督制度，使得有些部門報廢的固定資產(chǎn)沒有及時申報、核銷，導致賬實不符現(xiàn)象普遍存在。同時資產(chǎn)調(diào)撥制度混

4、亂、無序。有些資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門但內(nèi)部未能及時辦理相關調(diào)撥手續(xù)也未進行變更登記，造成高校內(nèi)部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。2固定資產(chǎn)對外投資管理不規(guī)范。缺乏固定資產(chǎn)經(jīng)營理念。目前高校中的一些固定資產(chǎn)被投入到經(jīng)營活動中去，被一些部門長期無償占用，出現(xiàn)了產(chǎn)權不清、事企不分、管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在產(chǎn)權關系上，既沒有對投入前的資產(chǎn)進行評估也沒有按國家有關規(guī)定辦理審批及有關資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，更沒有對投出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行投資

5、效益回收的可行性分析，導致高校對投入經(jīng)營的固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清，對已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，使被占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)的創(chuàng)收也流人使用單位，學校投入的非經(jīng)營性資產(chǎn)根本得不到應有的補償，達不到經(jīng)營性固定資產(chǎn)保值增值的目的。3固定資產(chǎn)管理機構分散，職能不清。固定資產(chǎn)管理是對屬于學校的固定資產(chǎn)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。目前，隨著高校“一校多區(qū)”化，內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)愈加復雜，在管理上實行多元化的體制財

6、務部門管賬不管物教務部門管理教學儀器設備后勤部門管理建筑物、房屋及一般設備同時有些設備出于交叉盲點，不知屬于什么部門管理。由于多頭管理。財產(chǎn)物資在使用管理上職責不明確，就會發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象當然相互扯皮、重復購置現(xiàn)象也就在所難免。另外。存在著木同程度的“重使用、輕管理、輕維護”思想使得“用”與“管”脫節(jié)。維護保養(yǎng)制度不健全，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的浪費和使用壽命的縮短。4固定資產(chǎn)投資收益流失嚴重。高校一方面在資金嚴重不足的情

7、況下，不惜背負沉重的貸款利息靠銀行貸款，投資建設各項教學設施。購買大量的教學科研設備。積極改善辦學條件。另一方面由于固定資產(chǎn)管理一122一●楊玉蘭不善，缺乏監(jiān)控。有些部門利用學校資源搞的牧人不上繳學校賬，這不僅嚴重影響了高校的教學秩序，更是高校固定資產(chǎn)使用效率低下的一個重要的原因。高校的大額投資沒有得到回報或只得到部分回報固定資產(chǎn)投資收益流人部門而不是學校，造成國有資產(chǎn)投資收益流失。二、加強高校固定資產(chǎn)管理提高固定資產(chǎn)使用效率的對策1建

8、立科學合理的固定資產(chǎn)管理制度。高校設立獨立的資產(chǎn)管理處，負責高校固定資產(chǎn)的管理。制定具體辦理資產(chǎn)的購買、驗收登記、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等制度，使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。同時還要加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)的流失。資產(chǎn)管理處應制定對實物資產(chǎn)定期盤點、核對、清查制度組織日常監(jiān)督檢查工作定期與財務處、各單位資產(chǎn)管理員核對賬、卡、物確保固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實相符。高校各單位

9、設立專職的資產(chǎn)管理員，加強固定資產(chǎn)的日常管理工作，定期與資產(chǎn)管理處核對各項固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、解決。各單位的固定資產(chǎn)購買、報廢、處置等均應由資產(chǎn)管理員負責上報資產(chǎn)管理處，資產(chǎn)管理處按規(guī)定權限上報或?qū)徟?加強高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。高校對已對外投資、出租、出借或校辦企業(yè)已經(jīng)占用的固定資產(chǎn)，應通過中介機構進行資產(chǎn)評估，確認經(jīng)營性資產(chǎn)的份額，辦理固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，使經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離開來將這部分固定資產(chǎn)交由學

10、校經(jīng)營部門統(tǒng)一負責管理高校依據(jù)所占份額享有相應的權益，承擔有限責任。經(jīng)營部門采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計提固定資產(chǎn)折舊費用。利用高校資源獲取的收入也納入統(tǒng)一核算、統(tǒng)～管理。杜絕高校其他部門利用學校的資產(chǎn)謀取部門私利，保證國有資產(chǎn)的保值和增值目標的實現(xiàn)。3提高高校固定資產(chǎn)的使用效率。高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間建立一種有效的約束和激勵機制，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)使用最大化。認真核實固定資產(chǎn)的使用情況，在不影響教學、科研、管理等

11、工作的前提下，將閑置的固定資產(chǎn)以對外出租、出借等手段回收高校投資成本。例如：利用寒暑假期出租校舍、教室、設備等收取租賃費；利用閑置的場地對外出租收取場地使用費最大限度提高固定資產(chǎn)的使用效率。4采用先進的計算機網(wǎng)絡技術管理固定資產(chǎn)。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系。變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前監(jiān)控逐步形成固定資產(chǎn)從需求、購入、使用、報廢都處于制度的監(jiān)督和管理之下。同時，建立起高校內(nèi)部相互聯(lián)系、相互制約的固定資產(chǎn)管理體系改變以往管錢不管物

12、、管物不管錢、賬物不符的混亂管理狀況，保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實”相符?？傊訌姼咝９潭ㄙY產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的工作。它關系列國有資產(chǎn)保值和增值目標的實現(xiàn)關系到高校教育發(fā)展。只有加強高校固定資產(chǎn)的管理。建立科學合理的管理模式使資產(chǎn)配置日趨合理堵塞資產(chǎn)流失渠道不斷探索適應高校自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理途徑才能促使高校固定資產(chǎn)管理步入規(guī)范化、科學化的軌道。參考文獻：1杜艷萍高校固定責產(chǎn)的現(xiàn)狀與出路Ⅱ】遼寧工學院學報，2004(10)2王月華對高

13、校固有資產(chǎn)管理及相關問題的思考Ⅱ1會計之友，20073事業(yè)單位國有責產(chǎn)管理暫行辦法【～q200671(作者單位：青海民放學院青海西寧810007)(童壕：霄偉)●高校園地《經(jīng)濟師)2008年第9期淺議加強高校固定資產(chǎn)管理擅要：隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)晨，高校固定費產(chǎn)管理的好壞直接關系到高校發(fā)展，關系到國有資產(chǎn)的保值和增值的實現(xiàn)。文章就固定資產(chǎn)管理中存在的問題和對策，進行闡述。關鍵詞：高校固定資產(chǎn)管理問題對策中圖分類號：G475文獻標

14、識碼：A文章編號：10044914(2008)09—12201加強高校固定資產(chǎn)的管理。是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置提高其使用效益，保護固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學、科研、管理的物質(zhì)基礎，還是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關系到高校自身發(fā)展。目前高校固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應。為此，如何加強高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率十分必要。一

15、、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問置1固定資產(chǎn)管理有待完善，內(nèi)控制度有待健全?，F(xiàn)在。高校固定資產(chǎn)除用于教學科研活動外，還用于非獨立核算的經(jīng)營活動經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存共同成為高校辦學的物質(zhì)條件。不少高校領導把主要精力集中在本科教學、科研等工作上，對固定資產(chǎn)管理不夠重視致使高校固定資產(chǎn)管理機制滯后，管理方式落后規(guī)章制度不健全，管理工作不落實，從而造成高校固定資產(chǎn)管理普遍存在重錢輕物，重使用輕維護等現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的購買、報廢、處置等內(nèi)部

16、控制制度不健全。固定資產(chǎn)的報廢沒有建立嚴格的申報制度和審批、監(jiān)督制度，使得有些部門報廢的固定資產(chǎn)沒有及時申報、核銷，導致賬實不符現(xiàn)象普遍存在。同時資產(chǎn)調(diào)撥制度混亂、無序。有些資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門但內(nèi)部未能及時辦理相關調(diào)撥手續(xù)也未進行變更登記，造成高校內(nèi)部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。2固定資產(chǎn)對外投資管理不規(guī)范。缺乏固定資產(chǎn)經(jīng)營理念。目前高校中的一些固定資產(chǎn)被投入到經(jīng)營活動中去，被一些部門長期無償占用，出現(xiàn)了產(chǎn)權不

17、清、事企不分、管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在產(chǎn)權關系上，既沒有對投入前的資產(chǎn)進行評估也沒有按國家有關規(guī)定辦理審批及有關資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，更沒有對投出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行投資效益回收的可行性分析，導致高校對投入經(jīng)營的固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清，對已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，使被占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)的創(chuàng)收也流人使用單位，學校投入的非經(jīng)營性資產(chǎn)根本得不到應有的補償，達不到經(jīng)營性固定資產(chǎn)保值增值的目的。3固定資產(chǎn)管理機構分散，職能不

18、清。固定資產(chǎn)管理是對屬于學校的固定資產(chǎn)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。目前，隨著高?！耙恍６鄥^(qū)”化，內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)愈加復雜，在管理上實行多元化的體制財務部門管賬不管物教務部門管理教學儀器設備后勤部門管理建筑物、房屋及一般設備同時有些設備出于交叉盲點，不知屬于什么部門管理。由于多頭管理。財產(chǎn)物資在使用管理上職責不明確，就會發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象當然相互扯皮、重復購置現(xiàn)象也就在所難免。另外。存在著木同程度的“重使用、輕管理、輕

19、維護”思想使得“用”與“管”脫節(jié)。維護保養(yǎng)制度不健全，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的浪費和使用壽命的縮短。4固定資產(chǎn)投資收益流失嚴重。高校一方面在資金嚴重不足的情況下，不惜背負沉重的貸款利息靠銀行貸款，投資建設各項教學設施。購買大量的教學科研設備。積極改善辦學條件。另一方面由于固定資產(chǎn)管理一122一●楊玉蘭不善，缺乏監(jiān)控。有些部門利用學校資源搞的牧人不上繳學校賬，這不僅嚴重影響了高校的教學秩序，更是高校固定資產(chǎn)使用效率低下的一個重要的原因

20、。高校的大額投資沒有得到回報或只得到部分回報固定資產(chǎn)投資收益流人部門而不是學校，造成國有資產(chǎn)投資收益流失。二、加強高校固定資產(chǎn)管理提高固定資產(chǎn)使用效率的對策1建立科學合理的固定資產(chǎn)管理制度。高校設立獨立的資產(chǎn)管理處，負責高校固定資產(chǎn)的管理。制定具體辦理資產(chǎn)的購買、驗收登記、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢等制度，使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。同時還要加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)的流失

21、。資產(chǎn)管理處應制定對實物資產(chǎn)定期盤點、核對、清查制度組織日常監(jiān)督檢查工作定期與財務處、各單位資產(chǎn)管理員核對賬、卡、物確保固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實相符。高校各單位設立專職的資產(chǎn)管理員，加強固定資產(chǎn)的日常管理工作，定期與資產(chǎn)管理處核對各項固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、解決。各單位的固定資產(chǎn)購買、報廢、處置等均應由資產(chǎn)管理員負責上報資產(chǎn)管理處，資產(chǎn)管理處按規(guī)定權限上報或?qū)徟?加強高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。高校對已對外投資、出租、出借

22、或校辦企業(yè)已經(jīng)占用的固定資產(chǎn)，應通過中介機構進行資產(chǎn)評估，確認經(jīng)營性資產(chǎn)的份額，辦理固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，使經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離開來將這部分固定資產(chǎn)交由學校經(jīng)營部門統(tǒng)一負責管理高校依據(jù)所占份額享有相應的權益，承擔有限責任。經(jīng)營部門采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計提固定資產(chǎn)折舊費用。利用高校資源獲取的收入也納入統(tǒng)一核算、統(tǒng)～管理。杜絕高校其他部門利用學校的資產(chǎn)謀取部門私利，保證國有資產(chǎn)的保值和增值目標的實現(xiàn)。3提高高校固定資產(chǎn)的使

23、用效率。高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間建立一種有效的約束和激勵機制，實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)使用最大化。認真核實固定資產(chǎn)的使用情況，在不影響教學、科研、管理等工作的前提下，將閑置的固定資產(chǎn)以對外出租、出借等手段回收高校投資成本。例如：利用寒暑假期出租校舍、教室、設備等收取租賃費；利用閑置的場地對外出租收取場地使用費最大限度提高固定資產(chǎn)的使用效率。4采用先進的計算機網(wǎng)絡技術管理固定資產(chǎn)。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系。變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，

24、事后監(jiān)督為事前監(jiān)控逐步形成固定資產(chǎn)從需求、購入、使用、報廢都處于制度的監(jiān)督和管理之下。同時，建立起高校內(nèi)部相互聯(lián)系、相互制約的固定資產(chǎn)管理體系改變以往管錢不管物、管物不管錢、賬物不符的混亂管理狀況，保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實”相符?？傊訌姼咝９潭ㄙY產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的工作。它關系列國有資產(chǎn)保值和增值目標的實現(xiàn)關系到高校教育發(fā)展。只有加強高校固定資產(chǎn)的管理。建立科學合理的管理模式使資產(chǎn)配置日趨合理堵塞資產(chǎn)流失渠道不斷探索適應高校自身發(fā)