淺析我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理

1、管理天地淺析我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理●宋桂彬[內(nèi)容提要]高校固定資產(chǎn)是高校維持正常辦學(xué)秩序和不斷發(fā)展所必不可少的物資基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)投入也不斷增加，在資產(chǎn)快速增長(zhǎng)的情況下，高校固定資產(chǎn)的管理顯得更加重要，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理乃是當(dāng)務(wù)之急。本文就當(dāng)今高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，思考并提出了強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的策略，指明了高校實(shí)施資產(chǎn)管理信息化是解決固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的關(guān)鍵。[關(guān)鍵詞]高校固定資產(chǎn)管

2、理信息化管理高校固定資產(chǎn)是保證高校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的物資基礎(chǔ)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加。因此，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。由于長(zhǎng)期以來(lái)管理體制不完善和管理意識(shí)淡薄，使得高校固定資產(chǎn)管理工作還存在許多問(wèn)題。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不斷改革創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)期高校發(fā)展的要求，已成為一個(gè)重要課題。一、目前高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題(一)管理意識(shí)淡薄、管理制度不完善高校固定資

3、產(chǎn)面廣量大，種類繁多，其結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，管理難度越來(lái)越大。有些高校對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理責(zé)權(quán)劃分不明確。管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，缺乏資產(chǎn)購(gòu)置的審批、采購(gòu)、領(lǐng)取、變更以及報(bào)廢等一套完整的管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在許多漏洞，造成管理失控。例如：有些高校沒(méi)有建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)移交變更制度，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門登記在冊(cè)的實(shí)物使用人與真正的持有人不相符，目前人才流動(dòng)頻繁，有的資產(chǎn)使用人已經(jīng)調(diào)離了所在部門，甚

4、至調(diào)離了所在學(xué)校，時(shí)有造成公物私有現(xiàn)象的發(fā)生。大多數(shù)高校目前仍然沿用原來(lái)的管理模式，還停留在資產(chǎn)不丟失、不損壞，盤點(diǎn)時(shí)只要有實(shí)物存在，而沒(méi)有考慮其實(shí)用價(jià)值的舊式管理模式。因此無(wú)法做到固定資產(chǎn)的綜合利用、優(yōu)化配置，讓有限的資源發(fā)揮更人的效益。另外，由于高校經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥款，資產(chǎn)由某個(gè)部門申請(qǐng)購(gòu)置后就被該部門占有，由于管理不善的原因，無(wú)法調(diào)撥給其他部門使用，致使資產(chǎn)出現(xiàn)大量閑置，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享，并導(dǎo)致了重復(fù)購(gòu)買和閑置現(xiàn)象在

5、高校中普遍存在。高校固定資產(chǎn)品種繁多，規(guī)格不一，存放地點(diǎn)幾乎遍布學(xué)校的每一個(gè)角落。如果不加強(qiáng)管理，不定期清查，很容易造成資產(chǎn)的流失或閑置。有些高校由于沒(méi)有制定嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度，沒(méi)有定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，致使高校存在家底不清，賬實(shí)不符的情況。現(xiàn)在許多高校都設(shè)立了資產(chǎn)管理部門，也都建立了固定資產(chǎn)電子賬戶，但是，管理軟件不夠完善，不能實(shí)現(xiàn)部門之間賬目核對(duì)，很難做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。各部門資產(chǎn)信息的變更、查詢，及報(bào)廢必須要到資產(chǎn)管理部fJ：

6、a“能辦理，資產(chǎn)清查工作也只能使用原始的對(duì)賬方法，這樣不但清查資產(chǎn)不準(zhǔn)確，錯(cuò)漏多，同時(shí)浪費(fèi)人力物力。(二)高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不能真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)的價(jià)值根據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只能核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬而價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離

7、，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。二、改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的策略(一)加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念高校的資產(chǎn)管理不能是簡(jiǎn)單地把賬弄清楚，有物在就行了。必須進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，把資產(chǎn)管理當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的重要工作，堅(jiān)持常抓不懈，在資產(chǎn)管理中樹(shù)立起市場(chǎng)觀、效益觀，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資

8、產(chǎn)使用效益最大化目標(biāo)。注重培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理效能的高低。因此，培訓(xùn)一批具有綜合良好素質(zhì)，堅(jiān)持原則，精通業(yè)務(wù)，懂計(jì)算機(jī)管理的高學(xué)歷人才，充當(dāng)?shù)劫Y產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，是非常有必要的。學(xué)校除了要求固定資產(chǎn)管理人員必須掌握本職工作所需的專業(yè)知識(shí)外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要為資產(chǎn)管理人員創(chuàng)萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們參加高校之間有關(guān)資產(chǎn)管理的會(huì)議，以便與其他高校的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行交流，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短

9、，提高固定資產(chǎn)的管理水平。(二)根據(jù)實(shí)際情況，制定一套完善的固定資產(chǎn)管理體系各高校要根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系。要建立專門的資產(chǎn)管理部門，建立以資產(chǎn)管理部門為主的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。資產(chǎn)管理部門是高校固定資產(chǎn)管理的主要部門，負(fù)責(zé)對(duì)全校范圍內(nèi)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，審核各部門資產(chǎn)的申購(gòu)和報(bào)廢情況；組織采購(gòu)?fù)稑?biāo)會(huì)議；設(shè)立固定資產(chǎn)總賬目，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查；負(fù)責(zé)制定校內(nèi)各部門資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，制定固定資產(chǎn)管理責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)

10、制。例如：規(guī)定每個(gè)部門都要設(shè)立專職資產(chǎn)管理員，并南資產(chǎn)管理部門定期對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到資產(chǎn)管理部門只對(duì)每個(gè)部門的資產(chǎn)管理員，不對(duì)資產(chǎn)的具體使用人，實(shí)行固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度。另外，各職能部門需要相互合作、密切配合，爭(zhēng)取做到賬實(shí)相符，確保固定資產(chǎn)的保值增值，形成各部門運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，責(zé)任到位的資產(chǎn)管理體系。(三)高校固定資產(chǎn)應(yīng)該計(jì)提折舊高校固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨

11、之減少，為了如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就必須對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。計(jì)提折舊必須根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能，考慮有形損耗和無(wú)形損耗。通過(guò)這種折舊方法，可以避免出現(xiàn)高校設(shè)備陳舊、老化、跟不上高?？焖侔l(fā)展需求的現(xiàn)象。還可以掌握固定資產(chǎn)的新舊程度、原值和凈值的變化規(guī)律，以適應(yīng)當(dāng)前高校改革發(fā)展的需要。(四)更新管理手段，實(shí)施資產(chǎn)管理信息化制約高校資產(chǎn)管理水

12、平提高的一個(gè)主要因素是高校固定資產(chǎn)管理手段落后。因此，高校資產(chǎn)管理必須引進(jìn)新的方法實(shí)施信息化管理。目前人多數(shù)高校所謂的固定資產(chǎn)信息化管理只是以統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)為主，并無(wú)法進(jìn)行業(yè)務(wù)流程管理和財(cái)務(wù)核算。也導(dǎo)致了除了資產(chǎn)管理部門，其他部門很難參與管理的現(xiàn)象。顯然，現(xiàn)有的這種管理軟件很難適應(yīng)目前高校資產(chǎn)管理工作的需要。因此，開(kāi)發(fā)或引進(jìn)適合資產(chǎn)管理的高級(jí)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理是解決高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)施信息化管理，可以為提高高校固定資產(chǎn)管理工

13、作帶來(lái)如下優(yōu)勢(shì)：1實(shí)施信息化管理，首先，對(duì)原有的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理處必須制作資產(chǎn)對(duì)照表，并下發(fā)給使用部門，由使用部門核對(duì)好后交回資產(chǎn)管理處統(tǒng)一制作條形碼標(biāo)簽，然后2009年第2期《發(fā)展研究》發(fā)放給使用部門。對(duì)于新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備，驗(yàn)收后直接制作資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽發(fā)放給使用部門，由各部門粘貼，實(shí)施信息化管理后，資產(chǎn)沒(méi)有條形碼就不能人賬，不能報(bào)銷。為固定資產(chǎn)的信息化管理運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。各部門固定資產(chǎn)條形碼粘貼完后，資產(chǎn)管理處管理人員攜帶手提條形碼閱讀機(jī)

14、不定期對(duì)各單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，有效防止固定資產(chǎn)的流失。在固定資產(chǎn)管理中，利用條形碼管理可以實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集。與人工輸入相比，速度快，正確率高，極大地簡(jiǎn)化了作業(yè)，提高了工作效率。2實(shí)施信息化管理，建立高校固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有助于及時(shí)摸清學(xué)校家底，及時(shí)掌握學(xué)校的資產(chǎn)變化情況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作決策提供科學(xué)依據(jù)。例如：高校在購(gòu)買人型精密儀器設(shè)備時(shí)，南于投資金額巨大，需要慎重考慮，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的信息，避免重復(fù)購(gòu)置，提高設(shè)備使用

15、率。3利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立高校儀器設(shè)備共享管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，用戶可在校園嘲上相互溝通信息，對(duì)于不經(jīng)常使用的大型儀器可以跨校有償使用，一方可以增加租金收入，另一方又能節(jié)省投資。4利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理，將大型試驗(yàn)設(shè)備納入網(wǎng)絡(luò)管理范圍，包括分散在各校區(qū)、各學(xué)院的重點(diǎn)設(shè)備。比如：通過(guò)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，可以監(jiān)控設(shè)備的使用情況，采集設(shè)備的運(yùn)行信息，統(tǒng)計(jì)各類設(shè)備的使用效益和閑置情況，是考核學(xué)校資源利用狀況和運(yùn)行績(jī)效的有效方法。5通過(guò)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)

16、動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，可以基本實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享，簡(jiǎn)化工作程序，節(jié)約人力物力。有助于相關(guān)部門在辦理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，查詢有關(guān)資產(chǎn)交接情況，防止資產(chǎn)流失；有助于各院系、部門的資產(chǎn)管理員從網(wǎng)上查看本單位及全校有關(guān)固定資產(chǎn)的各種信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。6通過(guò)信息化管理可以及時(shí)了解校內(nèi)各單位儀器設(shè)備投資情況、閑置情況、資產(chǎn)報(bào)廢情況、資產(chǎn)清查結(jié)果等方面的詳細(xì)資料，管理部門可以根據(jù)各部門的實(shí)際需要，進(jìn)行校內(nèi)資產(chǎn)調(diào)撥，提高固定資產(chǎn)的使用率。7在高校固定資產(chǎn)管理中，一年

17、一度的對(duì)帳以及倉(cāng)庫(kù)的盤點(diǎn)是必不可少的，傳統(tǒng)的工作方式是手工記錄每一個(gè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，查找與記錄都是一個(gè)相當(dāng)繁瑣的過(guò)程。通過(guò)信息化管理，只需用條形碼掃描器將某部門的資產(chǎn)逐一掃描后，經(jīng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理后，便可自動(dòng)打印出對(duì)帳結(jié)果，速度快，操作簡(jiǎn)單，正確率高。參考文獻(xiàn)：【1】陳謙余，‘學(xué)校資產(chǎn)管理【M】，北京：高等教育出版社2000【2】吳劍莢，芻議高校固定資產(chǎn)管理【J】，滄桑2008年3月[作者單位：華僑大學(xué)】(責(zé)任編輯：葉子)萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方