強化高校固定資產管理之我見

1、一、高校固定資產管理中存在的主要問題(一)固定資產的購置缺乏科學性、目的性。長期以來，由于購置固定資產的經費主要來源于國家財政撥款，固定資產無償使用，造成部門之間爭設備，互相攀比，重復購置設備，不能實現資源的充分共享。造成資產巨大浪費。主要表現在：1家底不清，盲目購置，缺乏有效的可行性論證。高校只憑使用單位的申請在不了解家底、不了解設備使用效能，缺乏有效的市場調研，對采購的設備不注重可行性分析，片面地趕時髦、互相攀比，爭購高檔配置設備和

2、儀器，造成利用率低下、設備積壓和閑置，浪費嚴重。2購買過程未按規(guī)定進行公開招標或走過場，甚至向供貨方私透標底，趁機撈回扣，損害國家利益。()固定資產管理意識淡薄、資產的日常管理混亂1高校領導管理意識淡薄、輕視固定資產管理。在實際工產管理之我見一般能在購置資產的資金支出上嚴格把關，但一旦購置資產后關于資產的使用情況、使用效率就很少過問。2高校固定資產的增減使用管理混亂、責任不清。高校固定資產的管理權分散在各職能部門。在管理和使用過程中，由

3、于權力分散，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調機構，出現責任不清、管理項目不明、資產管理不到位的混亂局面，主要表現在：(1)固定資產入賬不及時。由于高校固定資產種類繁多，分布廣，在固定資產的日常管理中很容易出現賬、物、卡不相符的情況。加之。近幾年來高校的發(fā)展速度加快，基礎項目增多，施工單位完成工程后，不能及時進行工程決算導致此類固定資產人賬不及時。(2)固定資產核算沒有明細賬，分類不準確，有的固定資產已投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度的

4、規(guī)定轉賬。(3)由于高校固定資產實行政府采購的流轉手續(xù)作中高校領導重資金、輕資產管理的現象非常普遍，單位領導相對復雜，加之具體管理人員責任心不強，導致這部分資產入●一?！??！甠——一—一。?！??！??！瘛！贰??！?。—一十‘■’十。十’—●’——●。。十‘—1卜‘。卜‘十。十。負債財務指標計算：(2)資產負債率太高，為7404％，假如將資產負債率降低流動比率=流動資產，流動負債=(278017557753123)／110

5、180=138078／110180=12532％速動比率=速動資產／流動負債=(138078—123—57753)／110180=80202／110180=7279％資產負債率=負債總額，全部資產總額=560429／756883=74040k凈資產率=凈資產總額／資產總額=196454，756883=2596％現金比率=(貨幣資金應收票據)／流動負債=(2780127)／110180=7275％具體分析：(1)流動比率125320k、速

6、動比率72790k，均遠遠低于正常值，說明負債水平過高，該校過度利用負債籌資，存在較大財務風險。設可減少負債籌資為x，當流動比率達到較合理的2：l時，2：1=流動資產／(現有流動負債一x)X現有流動負債一流動資產／2=110180138078／2=41141說明該校應該減少負債籌集41141萬元。同理，當速動比率達到1：l時，l：1=速動資產，流動負債=80202／(現有流動負債一x)x=現有流動負債一流動資產=11018080202=

7、29978該校應減少負債籌資29978萬元。124到40％，即：(560429一x)，756883=40％，x=2576758該校應減少負債籌資2576758萬元。(3)目前對于利息保障倍數如何評價，沒有確切數據。假如達到5倍時，目前銀行貸款利率約70k，即：利息保障倍數=(稅后利潤利息費用)俐息費用=[36850(560429x)70k】【(560429x)x7％)】=15x=42882186也就是說，該高校銀行貸款籌資減少42882

8、186萬元時，高校盈余對利息保障倍數為5倍。從企業(yè)經驗來看也是屬于較大的，對支付有保障。(4)凈資產率2596％和現金比率72750k，均偏低，反映高校的償債能力較弱，財務風險相應較大。／綜合上述方法的算術平均值(4114129978257675842882186)4=18940417萬元，即為該校實際應該減少的負債籌資額。所以560429—18940417=37102483萬元，為該校最適宜的負債籌資額度。適度的負債可以給高校帶來好處

9、，促進高校健康持續(xù)發(fā)展；過度的負債則可能使高校陷入困境，甚至破產。因此，合理確定學校負債的規(guī)模和尺度，是高校實現可持續(xù)健康發(fā)展的關鍵問題之一。(作者單位：遼寧石油化工大學經濟管理學院)萬方數據極化33級@定資產管捏在我見任曉英一、離校固定資產管理中存在的主要問題(一)周定資產的購置缺乏科學性、目的性。長期以來，由于購置回應資產的組費吏要來源于國家財政撥款，闊X資產覺償使用，造成部門之間爭設備，互相攀比，重復購置設備，不能實現資源的充分共

10、事，造成資產巨大浪費。主要表現在:1.家成不清，盲目購置，缺乏有效的可行性論證。高校只憑使用單位的申請在不了解家底、不了解設備使用效能，缺乏有效的市場調研，對采購的設備不注熏可行性分析，片麗地趕時髦、直相攀比，爭購商檔配置設備和儀器，造成利用率低下、設備秧壓和閑置，浪費嚴重。2.購買過程未按規(guī)定進行公開招標或走過場，荔烹向供貨方私選標膺，越機撈回扣，損害國家利益。一般能在購置資產的資金支出上嚴格把關，但一且購置資產后關于資產的使用情況、

11、使用效率就很少過問。2.高校固定資產的增減使用管理報亂、責任不清。高校回定資產的管理權分散在各職能部門。在管理和使用過程中，由于權力分散，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調機構，出現責任不清、管理項目不明、資產管理不到位的掘亂局面，主要表現在:(1)固定資產人賬不及時。由于南校固定資產種類繁多，分布廣，在回定資產的日常管現中很容易出現賬、物、卡不相符的情況。加之，近幾年來商校的發(fā)展速度加快，基礎項目增多，施工單位完成工程后，不能及時進行工程決算導致此

12、英國走資產人賬不及時。(2)固定資產核算沒有明細賬，分類不準確，有的回(工)固定資產管理意識、被薄、資產的日常管理槐亂定資產巴投入使用多年，仍掛在往來賬上，世有按照財務制度1.高校領導管理意識淡薄、輕視固定資產管理。在實際工的規(guī)定轉賬。(3)由于高校固定資產實行政府采購的流轉手續(xù)作中商校領導重資金、輕資產管理的現象非常普遍，單位領導相對復雜，加之具體管理人員責任心不強，導致這部分資產人.←←.←.←←←甸斗←←←←啕←←咽←←斗.叫←←

13、啡咽←←←悔嗎←←.←←.←.←....…←斗.←←←司←←.負債財務指標計算(2)資產負債率太高，為74.04%，假如將資產負債率降低流動比率=流動資產流動負債=(278017557753123)1110180=138078110180皿125.32%速動比率=速動資產流動負債=(13807812357753)1110180=802021110180=72.79%資產負債率盟負債總額I金部資產總額4ω429廳56883=74.04%凈

14、資產率m凈資產總額資產總額=196454n56883=25.96%現金比率貨幣資金應收票據)流動負債=(2780127)110180囂72.75%具體分析:(1)流動比率125.32%、速動比率72.79%，均遠遠低于正常值，說明負債水平過高，該校過度利用負債籌資，存在較大財務風險。設可減少負債籌資為罩，當流動比率達到較合理的2:1時，2:1=流動資產I(現有流動負債x)芷z現有流動負債『流動資產12=110180138078尼=411

15、41說明該校應該減少負債籌集41141萬元。問現，當速動比率邊到1:1時，1:1=速動資產流動負債=劇②Q2I(現有流動負債x)x=現有流動負債幣流動資產=11018080202=29978該校應減少負債籌資29978萬元。124到柏呼。，即:(5鼠)429x)n56883=，ω偽，x=257675.8讀校應減少負債籌資257675.8萬元。(3)目前對于利息保障倍數如何評價，世有確切數據。假如邊副5倍時，目前銀行貸款利率約7%，即:利

16、息保障倍數囂(稅后利潤利息費用)腑j息費用百[36850(5ω429x)x7%][(5ω429x)x7%)1=5x=42882I.86也就是說，該高校銀行貸款籌資減少428821.86萬元時，高校提余對利息保障倍數為5倍。從企業(yè)經驗來看也是屬于較大的，對支付有保障。(4)凈資產率25.96%和現金比率72.75%，均偏低，反映高校的償債能力較弱，財務風險相應較大。嫁合上述方法的算術平均值(4114129978257675.如428821

17、.86)4=189抽4.17萬元，即為該校實際應詼減少的負債籌資額。所以5ω4291894帆17=371024.83萬元，為該校最適宜的負債籌資額度。適度的負債可以給高校帶來好處，促進高校健康持續(xù)發(fā)展過度的負債則可能使商校陷入困境，甚繭破產。因此，合理確定學校負債的規(guī)模和尺度，是高校實現可持維健康發(fā)腥的關鍵問題之一。(作者單位:遼寧石油化工大學經濟管理學院)賬不及時或不能人賬。3不少高校存在大量賬外資產。主要是由于很多高校內部存在國家規(guī)

18、定以外的收費形成的賬外資金購買的固定資產，導致資產實際盤存數與賬面數額嚴重不符。4國有資產頻繁流失。一是單位主要負責人隨意更換汽車、電腦，少數領導人隨著職位的升遷隨心所欲，隨意變賣，低價處置資產，更有甚者，物隨人走的現象時有發(fā)生，造成國有資產大量流失；二是產權觀念淡薄，固定資產隨意轉移給第三產業(yè)經營者，形成潛虧，造成國有資產流失。(三)固定資產的管理機制不健全，相關部門缺乏有效配合。目前，高校對固定資產大都采用多個部門分頭管理的辦法，如

19、后勤部門管理房屋、家具；教務處設備管理部門管理教學儀器設備；圖書館管理圖書雜志；財務部門負責固定資產價值核算；由于缺乏一個有效的、統(tǒng)一的管理機構，造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調，導致固定資產賬物不符、賬賬不符、數據失真、多頭統(tǒng)計、口徑不一、瞞報漏報的問題普遍存在。同時，由于缺乏有效的分級管理，二級單位無人負責，人員調離時無審計制度，人走物亂、賬丟，使后接管理者無從下手。二、強化固定資產管理、提高固定資產使用效率的建議(一)加強領導、更新觀

20、念、建立一支高素質的固定資產管理隊伍。高等學校的固定資產是國有資產的重要組成部分，是高?？晒┱加煤褪褂玫慕洕Y源，是進行教學科研的重要保障。因此，要求從高校分管校長到基層的領用人，都應該充分認識到固定資產管理工作的重要性、充分認識到固定資產在高校發(fā)展過程所發(fā)揮的作用，充分認識到管好、用好固定資產，人人有責；在形成共識的基礎上，還需建立一支思想好、素質高，穩(wěn)定有力的資產管理隊伍。()樹立成本與風險意識、完善固定資產投資決策制度。長期以來，

21、高校購置固定資產的經費主要來源于財政撥款，在購置固定資產時一次性列人當年支出，使用上不核算成本，從而使人們對固定資產管理缺乏成本意識、風險意識。所以，高校在進行固定資產投資決策時，管理人員不僅要考慮決策是否有利于學校戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現，同時要對相關成本與風險進行科學分析，在對各種可行方案進行科學論證的基礎上進行有關固定資產的決策。同時，應建立完善固定資產投資決策制度。建議由高校資產管理處、學科辦、專業(yè)歸口管理部門、財務部門、資產使用部門

22、等共同組成一個柔性組織，負責根據學校規(guī)劃、資產需求、資金供給等因素對重大固定資產投資提出建議，經過專家論證后由校領導進行投資決策，優(yōu)先將資金投入使用效益好的領域，這樣可有效避免因個別人決策而造成重復購置資產、資產成本過高、資金投向不科學等問題。(三)健全和完善固定資產內部管理機制、實行固定資產的分級管理。高校對固定資產應實行“統(tǒng)一領導、歸v1分級管理”，建立“誰用、誰管”的監(jiān)督管理體系。(1)組建高校資產管理處。高校資產管理處的主要職責

23、是全面負責固定資產的管理，執(zhí)行國家有關政策、界定各級單位管理的內容、職能、職責及權限管理流程，對固定資產實施統(tǒng)一管理并協(xié)助財務部門進行固定資產的一級核算，設置固定資產數量、金額總賬，進行固定資產總量控制，掌握固定資產總值。(2)由學科辦、教務處、后勤管理處、圖書管等部門對固定資產進行對口管理，配備具體負責人員，建立資產數據庫檔案，對固定資產進行二級管理。高校應按固定資產的具體使用單位進行定點管理，要根據固定資產的性質和用途，建立固定資產

24、卡片和管理臺賬、隨時保證賬、物、卡相符。(3)實物的具體使用部門進行固定資產的三級管理，保證固定資產的安全與完整。(四)加強固定資產的日常管理，提高固定資產使用效率1做好固定資產的明細核算工作。各大院校應定期根據固定資產的實際盤存表與固定資產的明細賬進行核對，對盤盈、盤虧及毀損資產根據財務制度的有關規(guī)定經審查批準后做賬務調整工作，使賬證相符、賬實相符、賬賬相符。2加強固定資產申購、報廢的審批工作。(1)固定資產零星申購一般應采用詢價采購

25、方式進行，要做到貨比三家，價比三家。管理人員應將詢價表報送領導，由院系領導根據詢價情況審定供貨單位；對于大型設備的申購，各部門、院系要填寫立項申報表、同時要提供可行性論證報告，報學校進行匯總，領導審批。(2)固定資產的報廢應按照規(guī)定程序進行，對于正常磨損而報廢的固定資產，各部門、院系的固定資產管理員應及時填寫報廢申請單，由學校資產管理部門與該部門資產管理員會同有關人員進行鑒定后，報校領導審批；若因固定資產管理不善、導致固定資產丟失、損壞

26、，應及時上報本部門負責人，學校固定資產管理部門及校領導。在分清責任的基礎上，再對相關人員給予行政或經濟上處罰。3應用計算機、資產管理網絡平臺進行固定資產的動態(tài)管理。近年來，隨著高校事業(yè)的迅速發(fā)展，高校固定資產購置的數量和單價都今非昔比。因此，各高校應充分利用固定資產核算管理軟件進行固定資產管理，使固定資產的信息流與物流同步，并盡可能地利用計算機系統(tǒng)進行信息數據的收集、整理和分析，發(fā)現固定資產管理過程中的錯漏和重復，從根源上解決高校固定資

27、產因量大且分布廣而造成的管理混亂局面。(五)對高校固定資產實行計提折舊的制度。由于學校的固定資產是國家投資、不計成本、不計效益。因此，會計制度規(guī)定了高校固定資產是不計提折舊。從管理角度看，由于不計提折舊，固定資產凈值將無法反映，固定資產的老化程度也無法從賬面上真實反映出來。因此，實行固定資產折舊制度對提高固定資產使用效率應具有一定的現實意義。(作者單位：青海大學財經學院)125萬方數據賬不及時或不能人賬。3.不少高校存在大盤賬外資產。主

28、要是由于很多高校內部存在回家規(guī)定以外的收費形成的賬外資金購買的固定資產，導致資產實際盤存數與賬面數額嚴重不符。4.國有資產頻繁流失?！菃挝恢饕撡t人隨意豆豆換汽車、電腦，少數領導人隨著職位的升遷隨心所欲，隨意變賣，低價處置資產，更有甚者，物隨人走的現象時有發(fā)生，精成周有資產大量流失工是產權觀念淡薄，固定資產隨愈轉移給第三產業(yè)經營者，形成潛虧，造成國有資產流失。(.::::)固定資產的管理機制不健全，相關部門缺足有效配合。目前，高校對固

29、定資產大都采用多個部門分頭管理的辦法，如后勤部門管理房屬、家具教務處設備管理部門管理教學儀輯設備回書館管理困書雜志財務部門負責固定資產價值核算由于缺乏一個有姓的、統(tǒng)一的管理機構，造成各部門之間缺乏溝通與協(xié)調，導致固定資產賬物不符、賬賬不符、數據失真、多頭統(tǒng)計、口徑不一、瞞報漏報的問隨瞥遍帶在。同時，由于缺乏有效的分級管理，二級單位元人負責，人員調離時元審計制庶，人走物亂、賬丟，使后接管理者無從下手。工、強化固定資產管理、提高周定資產使用

30、效率的建議(一)加強領導、更新觀念、建立一支離紫質的固定資產管理隊伍。高等學校的朋定資產是國有資產的意要組成部分，是高?？晒┱加煤褪褂玫慕洕Q掘，是進行敬學科研的重要保障。因此，要求從高校分管校長到基層的領用人，都應該充分認識到固定資產管理工作的重要性、充分認識到固定資產在高校發(fā)展過程所發(fā)揮的作用，充分認識到管好、用好固定資產，人人有資在形成共識的基礎上，還需建立一支思想好、素質高，穩(wěn)定有力的資產管理隊伍。(二)樹立戚本與風險意識、究善

31、固定資產投資決策制度。長期以來，高校購置固定資產的經費主要來源于財政撥款，在購置闊定資產時一次性列入當年支出，使用上不核算成本，從而使人們對固定資產管理缺乏戚本意識、風險意識。所以，高校在進行固定資產投資決策時，管理人員不僅要考慮決策是否有利于學校戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現，同時要對相關成本與風險進行科學分析，在對各種可行方案進行科學論證的基礎上進行有關固定資產的決策。間時，應建立完善目定資產投資決策制度。建議由高校資產管理處、學科辦、專業(yè)歸口

32、管理部門、財務部門、資產使用部門等共同組成…個梁性組織，負責根據學校規(guī)劃、資產需求、資金供給等因素對蔑大周定資產投資提出建議，經過專~論證后由校領導進行投資決策，優(yōu)先將資金投入使用效益好的領域，這樣可有效避免因個別人決策而造成熏復購景資產、資產戚本過高、資金投向不科學等問膜。(旦)健全和憲警固定資產內部管理機制、實行固定資產的分級管理。高校對固定資產liY.實行“統(tǒng)一領導、歸口分級管理建立“誰用、誰管“的監(jiān)督管理體系。(1)組建高校資產

33、管理處。高校資產管理處的主要職資是全面負責固定資產的管理，執(zhí)行國家有關政策、界定各級單位管理的內容、職能、職責及權限管理流程，對回定資產實施統(tǒng)一管理并協(xié)助財務部門進行固定資產的→級核算，設置固定資產數量、金額總賬，進行固定資產總最控制，掌摒闊定資產總值。(2)由學科辦、教務處、后勤管理處、圖書管等部門對鬧起資產進行對口管理，配備具體負責人員，建立資產數據庫檔案，對固定資產進行工級管理。高校應按固定資產的具體使用單位進行定點管理，要根據回

34、定資產的性質利用途，建立固定資產卡片和管理臺賬、隨時保證賬、物、卡相符。(3)實物的具體使用部門進行固定資產的三級管理，保證固定資產的安全與完艘。(四)加強固定資產的日常管理，提高困地資產使用效率1.做好固定資產的明細核算工作。各大院校應定期根據固定資產的實際盤存表與固定資產的明細賬進行核對，對盤盈、盤虧及毀損資產根據財務制度的有關規(guī)定組審查批準后做賬務調整工作，使賬證相符、賬實相符、賬賬相符。2E咿伊購…般應采用詢價采購方式進行要做到

35、貨比王家，價比三家。管理人員應將詢價表報送領導，由院系領導根據詢價情況審定供貨單位對于大黯設備的市購，各部門、院系要填寫立項申報表、同時要提供可行性論證報告，報學校進行匯總，領導審批。(2)固定攢產的報廢應按照規(guī)定程序進行，對于lE常磨損而報庶的朋定資產，各部門、院系的固定資產管理員服及時填寫報廢申請單，囪學校資產管理部門與該部門資產管理員會罔有關人員進行鑒定店，報校領導審批若因固定資產管理不靜、導敖固定資產丟失、損壞，應及時上報本部門

36、負責人，學校固定資產管理部門及校領導，在分清責任的基礎上，再對相關人員給予行政或經濟上處罰。3.liY.用計算機、資產管理網絡平臺進行固定資產的動態(tài)管理。近年來，隨著高校事業(yè)的迅速發(fā)展，高校固定資產購置的數量和單價都今非昔比。因此，各高校應充分利用固定資產核算管理軟件進行固定資產管理，使固定資產的倍息流與物流間步，并盡可能地利用計算機系統(tǒng)進行惱息數據的收集、整理和分析，發(fā)現固定資產管理過穩(wěn)中的錯漏和鼓震，從根源上解決高?；囟ㄙY產因量大且