對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的思考

1、●高校園地《經(jīng)濟(jì)師)2009年第9期對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的思考摘要：高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應(yīng)，為此在中共中央號(hào)召建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天，繼續(xù)探討與實(shí)踐高校固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章以分析高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，剖析了高校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的根源。提出了新形勢(shì)下

2、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的措施。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)高校管理中圖分類號(hào)：C475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2009)09“110一02近年來(lái)。高校采取了積極措施擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和改善辦學(xué)條件來(lái)迎接教學(xué)水平評(píng)估。高校占有、使用固定資產(chǎn)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，構(gòu)成也日趨復(fù)雜，包括土地、房屋建筑物、圖書資料以及各種日新月異的高、精、尖儀器等實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備。雖然各高校的固定資產(chǎn)在數(shù)量上和質(zhì)量上都得到了較大程度的提高，但同時(shí)也暴露出管理落后、資產(chǎn)的使

3、用效益低下、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理已成為高校的一項(xiàng)重要工作。一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀1重購(gòu)建，輕管理。隨著高教事業(yè)的迅速發(fā)展，高校都十分重視固定資產(chǎn)投入，每年都會(huì)投入大量經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備。然而，在設(shè)備購(gòu)入后，使用效率如何，日常雛護(hù)怎樣，卻沒(méi)有統(tǒng)一的管理考核機(jī)制。有的設(shè)備甚至自購(gòu)進(jìn)后就束之高閣。從不使用，造成極大的資金浪費(fèi)，還有的房屋、建筑物早以投入使用，但遲遲不入賬，而一些接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)根本沒(méi)有納入學(xué)校統(tǒng)一管理。形成大

4、量賬外資產(chǎn)。2重形式，輕實(shí)質(zhì)。一些固定資產(chǎn)形式上是學(xué)校所有，實(shí)質(zhì)上卻為個(gè)人所占用，在這些人調(diào)離學(xué)校時(shí)往往帶走了設(shè)備和圖書，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。又如，利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的設(shè)備，應(yīng)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，設(shè)備購(gòu)入時(shí)需辦理入庫(kù)手續(xù)，但項(xiàng)目人員往往認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是其搞科研用的，設(shè)備應(yīng)該為個(gè)人所用。從而造成國(guó)有資產(chǎn)的暗流失。3重賬面，輕賬實(shí)。高校的固定資產(chǎn)管理上多部門交叉，使用上相對(duì)獨(dú)立，而且大都是財(cái)務(wù)部門管理登記總賬，設(shè)備管理職能部門管理明細(xì)賬而實(shí)物則分

5、散在各個(gè)使用部門管理，由于管理上“多頭”交叉，全面的賬實(shí)核對(duì)●趙蕊芬工作較難展開(kāi)，因此。造成一定時(shí)期內(nèi)賬物不符的現(xiàn)象。4重計(jì)劃，輕落實(shí)。當(dāng)前高校用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出一般在年度開(kāi)始前納入學(xué)校的預(yù)算，但由于高校目前預(yù)算編制過(guò)于粗略，而且高校預(yù)算管理主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，缺乏專門的針對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、管理及報(bào)廢等具體環(huán)節(jié)的預(yù)算管理，造成預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”，預(yù)算目標(biāo)不夠科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算管理的計(jì)劃、執(zhí)行、控制功能不能充分發(fā)揮作用。二、高校

6、固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的根源探析1不正確的管理理念。由于我國(guó)高校大部分是公加陛質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足；另外。不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性

7、，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建策，為畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。其次，要塑造良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一項(xiàng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力的創(chuàng)造性事業(yè)，必須具備良好的創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)。最后，要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所必需的綜合素質(zhì)能力。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜而又艱巨的過(guò)程，它對(duì)創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)要求很高，尤其是要求創(chuàng)業(yè)者具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備一定的管理知識(shí)、商務(wù)、稅務(wù)、投資、法律知識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)柵專業(yè)知識(shí)等。另外，還必須培養(yǎng)一些獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)素

8、質(zhì)，包括自立、自強(qiáng)、進(jìn)取、意志、創(chuàng)新等。再者，還需有合理的能力結(jié)構(gòu)，包括實(shí)踐能力、開(kāi)拓創(chuàng)新、組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)協(xié)作和溝通能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)造能力和社會(huì)交往等能力。2高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育。高校需對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面做出進(jìn)一步的努力，以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)本身就是素質(zhì)教育的一個(gè)方面的體現(xiàn)，不僅突出了素質(zhì)教育的內(nèi)涵，而且體現(xiàn)了創(chuàng)新的教育模式對(duì)大學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)和提升。從而高校在傳授

9、基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，還要注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和技能的培養(yǎng)。開(kāi)設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的講座。比如如何把握商機(jī)，如何融資。如何寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，如何承受壓力等等。并且可以開(kāi)展多種多樣的模擬創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐考查公司企業(yè)的運(yùn)作，進(jìn)行豐富多樣的案例教學(xué)。最后，針對(duì)創(chuàng)業(yè)意向進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)與開(kāi)業(yè)跟蹤扶持。高校通過(guò)過(guò)程輔導(dǎo)和政府、社會(huì)扶持等一條龍服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的相關(guān)難題，提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。3政府為大學(xué)生構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要促進(jìn)大學(xué)生“自主創(chuàng)業(yè)”的健康發(fā)展，政府

10、必須為其提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所必需的配套措施、規(guī)章制度還沒(méi)有健立健全或者落實(shí)，這就要求國(guó)家一110一通過(guò)制定一系列的政策、法規(guī)來(lái)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。一方面要開(kāi)辟融資渠道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供金融支持。如設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款等。另一方面要求政府部門加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，如簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的氛嗣，積極有效地引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，身邊的大學(xué)生不

11、斷投身實(shí)踐并小獲成功，正吸引越來(lái)越多的學(xué)子嘗試創(chuàng)業(yè)，成為部分大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)的方式和途徑。黨的十七大報(bào)告提出，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。相信只要社會(huì)、政府、學(xué)校、家庭的高度重視，以及學(xué)生的不懈努力，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)將隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日趨成熟，也必將結(jié)出豐碩的成果。f本文為沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)資助課題《構(gòu)建以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)質(zhì)量為核心的自主創(chuàng)業(yè)保障體系》的階段性成果之一，課題號(hào)：

12、SYSK2009—05—021參考文獻(xiàn)：1葉育旺對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的反思Ⅱ]中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2001(3)2歐清華大學(xué)生畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的障礙與對(duì)策探微Ⅱ】20043趙志生對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的思考IJ]內(nèi)蒙古社科，2004(6)4楊立安簡(jiǎn)論我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)【I】山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(3)5林桔大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的五大瓶頸Ⅱ】中國(guó)青年研究，2005(2)(作者單位：沈陽(yáng)理工大學(xué)遼寧沈陽(yáng)110000)(責(zé)編：賈偉)萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)

13、濟(jì)師))2009年第9期●高校園地設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。使固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其在寓校教學(xué)科研中應(yīng)有的作用，影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。2不協(xié)調(diào)的制度設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)問(wèn)題。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第三十二條規(guī)定，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。而教育部頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》又將固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物；土地及植物；儀器儀表；機(jī)電設(shè)備；電子設(shè)備；印刷機(jī)

14、械；衛(wèi)生醫(yī)療器械；文體設(shè)備；標(biāo)本模型；文物和陳列品；圖書；工具、量具和器皿；家具；行政辦公設(shè)備；被服裝具；牲畜等十六類。制度的不協(xié)調(diào)給各個(gè)學(xué)校固定資產(chǎn)的日常核算和管理工作，特別是對(duì)賬工作帶來(lái)很大的困難。3不合理的管理體制。學(xué)校內(nèi)部管理?xiàng)l塊分割。從表面上看。教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、圖書館都在管理固定資產(chǎn)，但沒(méi)有一個(gè)部門統(tǒng)籌。而且缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體常l。一般來(lái)說(shuō)，高校對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排是比較重視的，但是對(duì)如何集中管理已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)，如調(diào)劑

15、余缺、物盡其用、資源共享等問(wèn)題則考慮得不多，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，各部門、各系、各學(xué)科貪大求全，爭(zhēng)投資、爭(zhēng)設(shè)備，造成設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、大量閑置和低效使用。4不清楚的界定標(biāo)準(zhǔn)。一是概念模糊。仔細(xì)分析各校的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)和權(quán)限劃分情況，不難得出這樣的結(jié)論：多數(shù)人(包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi))對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、教學(xué)儀器設(shè)備等概念是不清晰的，通常情況是，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)處、設(shè)備處或資產(chǎn)處管理學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)或部分實(shí)物資產(chǎn)，計(jì)財(cái)處或財(cái)務(wù)

16、處管理學(xué)校的資金。而事實(shí)上，設(shè)有國(guó)有資產(chǎn)處，就不應(yīng)該再設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)處，因?yàn)橘Y金和實(shí)物資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和口徑的理解各異。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快了，這給高校固定資產(chǎn)的界定也帶來(lái)了新的問(wèn)題。有關(guān)固定資產(chǎn)界定的爭(zhēng)議越來(lái)越多?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》第三十二條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)

17、定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。由于各校的理解不一致。在賬務(wù)上的處理方式也不同。統(tǒng)計(jì)口徑不同，各校的數(shù)據(jù)也不具可比性。三是軟件及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的處理不同。按照固定資產(chǎn)定義，軟件應(yīng)該列為固定資產(chǎn)，但在固定資產(chǎn)分類中查不到它的編碼。因?yàn)檐浖冀K是依附在一定的物體上，如可以保存在光盤上，也可以保存在計(jì)算機(jī)硬盤上，還可以進(jìn)行無(wú)限的復(fù)制和升級(jí)，而且價(jià)格很高，因此，軟件具有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)特性，應(yīng)該列為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。網(wǎng)絡(luò)

18、產(chǎn)品更具有特殊性，如網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，有設(shè)備、耗材、房物裝修、家具：有大量的科技投入，如培訓(xùn)軟件等。如果以單件辦理固定資產(chǎn)，那么只能將設(shè)備和個(gè)別夠標(biāo)準(zhǔn)的家具列入固定資產(chǎn)，其價(jià)值可能只有整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的一半左右，大量的投入無(wú)法形成學(xué)校的資產(chǎn)，只能作為費(fèi)用列支，但如果以一個(gè)實(shí)驗(yàn)室為單位，那么情況就不一樣了。因此，在新形勢(shì)下，如何界定固定資產(chǎn)是一個(gè)值得研究的課題。5不合理的評(píng)估導(dǎo)向。各種評(píng)估對(duì)固定資產(chǎn)管理只有量的要求，沒(méi)有質(zhì)的控制。目前對(duì)高校的各種評(píng)估

19、很多，但對(duì)固定資產(chǎn)的管理指標(biāo)不多，而且大多只有數(shù)量要求，如本科教學(xué)水平評(píng)估共有19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。涉及固定資產(chǎn)的只有一個(gè)指標(biāo)，占整個(gè)指標(biāo)的5％；44個(gè)觀察點(diǎn)中涉及固定資產(chǎn)的只有5個(gè)，占整個(gè)觀察點(diǎn)的11％；各地的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查。涉及固定資產(chǎn)管理的指標(biāo)也只在20％～25％之間。6不相符的人員素質(zhì)。近年來(lái)，由于學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入也在不斷加大，加之各融資渠道的拓寬，新校區(qū)的建設(shè)和本科教學(xué)水平評(píng)估要求的提高，各校設(shè)備的數(shù)量和價(jià)值都在迅

20、速增長(zhǎng)。但師資隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有跟上。主要體現(xiàn)在：一是實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍欠缺，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能；二是管理隊(duì)伍也不像會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍那么專業(yè)化，大多數(shù)人員都是半路出家，專業(yè)化程度不高，加之管理手段的落后，整個(gè)管理隊(duì)伍都跟不上新形勢(shì)的要求。三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施在高校固定資產(chǎn)管理中，既有共性的問(wèn)題。也有個(gè)性的問(wèn)題。針對(duì)近幾年出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面著手。1增強(qiáng)管理理念。高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)

21、的高度重視是做不好這項(xiàng)工作的。同時(shí)還要增強(qiáng)全校廣大師生員工的資產(chǎn)意識(shí)，這樣才能克服重錢輕物。重購(gòu)置輕管理傾向。學(xué)校要把加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問(wèn)題，有效地指導(dǎo)資產(chǎn)管理部門的工作。2建立內(nèi)控制度。固定資產(chǎn)從中請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)置于有效的控制之中。為此，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)控制：一是明確各職能部門的工作職責(zé)

22、，職權(quán)相互分離獨(dú)立又相互配合；二是對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行合理論證，統(tǒng)籌計(jì)劃安排，避免重復(fù)建設(shè)，增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；三是采購(gòu)、驗(yàn)收等活動(dòng)應(yīng)由相關(guān)部門共同參與，符合政府采購(gòu)條件的一定要進(jìn)行政府采購(gòu)，以體現(xiàn)公開(kāi)、透明、低價(jià)：四是定期、不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)物控制，做到賬實(shí)相符；五是維修、報(bào)廢、處置等活動(dòng)需相關(guān)部門研究后，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù)；六是進(jìn)行固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)，并與部門年度考核相掛鉤。總之，要形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、

23、制度保障、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、全員參與的管理體系，營(yíng)造一個(gè)良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。3健全管理機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)健全固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口分級(jí)管理”的原則。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí)管理；資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房屋及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值，進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理，建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去

24、向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門明確責(zé)任。相互制約。4完善核算方法。一是準(zhǔn)確認(rèn)定固定資產(chǎn)，根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)目錄和分類標(biāo)準(zhǔn)，劃清固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)界限。對(duì)于符合固定資產(chǎn)條件的，應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算，不得遺漏。二是真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，及時(shí)核算學(xué)院的固定資產(chǎn)價(jià)值。在固定資產(chǎn)購(gòu)入遇到財(cái)務(wù)支付困難時(shí)，先填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，資產(chǎn)管理部門及使用單位登記固定資產(chǎn)增加。財(cái)務(wù)部門憑發(fā)票、運(yùn)輸單、驗(yàn)收單等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。保

25、證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。參照企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算，取消固定基金科目，增設(shè)累計(jì)折舊科目對(duì)固定資產(chǎn)使用中的價(jià)值轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行核算，以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。三是建立健全核算體系，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門。應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，全面正確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，保證核算、管理和使用部門銜接一致。5運(yùn)用現(xiàn)代化手段。學(xué)校應(yīng)利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，

26、利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況。使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。6提高隊(duì)伍素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃，選拔一些思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人才充實(shí)到固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍中去。建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，確保管理工作的規(guī)范、有效。通過(guò)多種形式對(duì)固定

27、資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理知識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合會(huì)計(jì)核算的有關(guān)知識(shí)，使管理人員從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、建卡、入賬，到固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維修，再到固定資產(chǎn)的毀損、報(bào)廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)都有所了解，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。共同提高管理水平。另外。還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。參考文獻(xiàn)：1財(cái)政部固定資產(chǎn)準(zhǔn)則【M]北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，20012財(cái)