高等學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的初步設(shè)想

1、高等學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的初步設(shè)想?yún)莿偺斓(四川新概念教育投資有限公司財務(wù)計劃部四川成都610066)摘要：高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的根本目標(biāo)、服務(wù)屬性有著一致性。將其統(tǒng)一管理有著諸多好處。目前高校在固定資產(chǎn)管理工作中存在著一些不足：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。管理不夠，“重錢輕物”的思想，管理脫節(jié)；學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，工作無章法，家底不清；管理理念、手段相對落后；會計信息失真既有現(xiàn)實的原因，也有客觀因素，應(yīng)設(shè)立并嚴格執(zhí)行的內(nèi)部控制

2、措施沒有得到落實；安全風(fēng)險防范意識亟待提高。文章認為應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)對策：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；務(wù)實固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。財務(wù)部門應(yīng)嚴格按程序?qū)ζ溥M行全面督促；轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，運用現(xiàn)代信息技術(shù)；提高會計信息質(zhì)量，建立健全內(nèi)控制度；加強資產(chǎn)安全控制體系建設(shè)。關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)；財務(wù)；統(tǒng)一管理隨著國家高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，普通高校擴招后的辦學(xué)規(guī)?？焖僭鲩L，高校在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了新的問題和矛盾。如何應(yīng)對新的困難筆者試從高校的資

3、產(chǎn)與財務(wù)進行統(tǒng)一管理方面提出初步設(shè)想。一、資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的意義“資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理”是以出資人管理制度為中心的企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理體系，它按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和保障出資人權(quán)益的需要，合理界定財政部門在企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理行為。筆者借用了這一財政管理理論模式的名稱。來闡述在高校中資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的相互關(guān)系。學(xué)校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是學(xué)校管理的兩個側(cè)面，均為教育第一線服務(wù)，它們的根本目

4、標(biāo)一致。二、高校資產(chǎn)與財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理脫節(jié)由于一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認識不足，存在著“只重教學(xué)，不重視管理”或“重錢輕物”的思想，將管理資產(chǎn)視為一項軟任務(wù)。導(dǎo)致當(dāng)前高校資產(chǎn)管理工作普遍存在著工作不好開展、管理基礎(chǔ)不扎實等等一些問題。同時學(xué)校資產(chǎn)物資管理部門、財務(wù)部門各自為政，管理脫節(jié)，資產(chǎn)物資管理部門只重視資產(chǎn)的完整性，對資產(chǎn)的使用效率、效果漠不關(guān)心。其次，要規(guī)范公開的財務(wù)內(nèi)容，凡是涉及到村民切身利益的事必須要隨時公開

5、，讓廣大村民們進行監(jiān)督，發(fā)揮村民的主體性。進一步完善村務(wù)的公開制度、村民理財制度和村民代表會議制度等，使企業(yè)承包的工程項目、救災(zāi)救濟物資的發(fā)放和扶貧工作能夠在陽光下進行。最后，更是要細化公開的內(nèi)容，公開的形式要多樣化，對財務(wù)支出的情況、流動方向要逐條細致公開。(四)切實推行“村財鄉(xiāng)管”的財務(wù)制度在堅持集體經(jīng)濟所有權(quán)固定的前提下推行“村財鄉(xiāng)管”的財務(wù)制度，對村的集體經(jīng)濟進行獨立核算監(jiān)管。要在鄉(xiāng)政府的監(jiān)管下成立農(nóng)村的財務(wù)服務(wù)中心。并且為每個

6、村都分配一名會計人員，由鄉(xiāng)政府部門選擇、指派來進行各村的支出金額的核算和票據(jù)初步審核等工作。村民主理財小組也必須是經(jīng)過村民民主選舉產(chǎn)生的，村主任及村干部的直屬親屬不得參與。村財鄉(xiāng)管的具體做法是要對村集體的經(jīng)濟經(jīng)營狀況、各項稅收、各項費用支出等一切經(jīng)濟活動進行財務(wù)核算。同時，鄉(xiāng)財政對各個村的資金要堅持“三不準”的原則。即任何組織和個人不得私自平調(diào)、挪用、支出消費集體資金。使這些有限的資金可以發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。四、結(jié)語農(nóng)村的財務(wù)管理既是

7、發(fā)展和鞏固經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的難點，農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題，各個村地區(qū)的矛盾焦點更是解決整個農(nóng)村地區(qū)問題的關(guān)鍵。積極認真地做好各村的財務(wù)管理工作。對于加強農(nóng)村的基層組織建設(shè)、密切黨和群眾干部的關(guān)系也有著重要的作用，更加可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會獻出重大力量。因此，在堅持以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展基礎(chǔ)的前提下，和全面建設(shè)小康社會的新的歷史條件下，進一步規(guī)范和整合農(nóng)村的財務(wù)管理工作是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，同時也是進一步學(xué)

8、習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)。綜上所述，我們必須要重視農(nóng)村的財務(wù)管理工作，及時準確地發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，利用科學(xué)的發(fā)展觀來解決這些財務(wù)管理上的問題，只有這樣才能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，維護好農(nóng)民的根本利益。參考文獻：【l】賈宗武淺談農(nóng)村財務(wù)管理【J】財會月刊，2005，(8)【2】李彩霞淺談農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策【J】農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2005，(4)【3】李改革農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整理論和實踐【D】西北工業(yè)大學(xué)，

9、2004【4】周大研，王玲淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整【J】江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2004，(2)【5】胡序杭農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問題及對策【J】哈爾濱市委黨校學(xué)報，2008，(1)【6】張文顯構(gòu)建社會主義和諧社會的法律機制【J】中國法學(xué)，2006，(1)。720萬方數(shù)據(jù)高等學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理的初步設(shè)想?yún)莿?四川新概念教育投資有限公司財務(wù)計劃部四)1.成都610066)摘要:高校責(zé)產(chǎn)管理和財務(wù)管理的根本目標(biāo)、服務(wù)屬性有著一效性，將其統(tǒng)

10、一管理有著諸多好處。目前高校在固定責(zé)產(chǎn)管理工作中存在著些不足:領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理不夠“重錢輕物“的思想，管理脫節(jié)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，工作元章法，家底不清管理理念、手段相對落后會計信息失真既有現(xiàn)實的原因，也有客觀因素，應(yīng)設(shè)立并嚴格執(zhí)行的內(nèi)部控制措施沒有得到落實安全風(fēng)險防范意識亟待提高。文章認為應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)對策:加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任務(wù)實固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，財務(wù)部門應(yīng)嚴格按程序?qū)ζ溥M行全面督促轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，

11、運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高會計信息質(zhì)量，建立健全內(nèi)控制度加強資產(chǎn)安全控制體系建設(shè)。關(guān)鍵詞:高校資產(chǎn)財務(wù)統(tǒng)一管理隨著國家高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，普通高校擴招后的辦學(xué)規(guī)?？焖僭鲩L，高校在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了新的問題和矛盾.如何應(yīng)對新的困難筆者試從高校的資產(chǎn)與財務(wù)進行統(tǒng)一管理方面提出初步設(shè)想.一、資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)管理的意義“資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理“是以出資人管理制度為中心的企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理體系，它按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和保障出資人權(quán)益的需要，合理界定

12、財政部門在企業(yè)國有資產(chǎn)與財務(wù)管理方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理行為.筆者借用了這一財政管理理論模式的名稱，來闡述在高校中資其次，要規(guī)范公開的財務(wù)內(nèi)容，凡是涉及到村民切身利益的事必須要隨時公開，讓廣大村民們進行監(jiān)督，發(fā)揮村民的主體性，進一步完善材務(wù)的公開制度、村民理財制度和村民代表會議制度等，使企業(yè)承包的工程項目、救災(zāi)救濟物資的發(fā)放和扶貧工作能夠在陽光下進行.最后，更是要細化公開的內(nèi)容，公開的形式要多樣化，對財務(wù)支出的情況、

13、流動方向要逐條細致公開.〈四〉切實推行“村財鄉(xiāng)管“的財務(wù)制度在堅持集體經(jīng)濟所有權(quán)固定的前提下推行“村財鄉(xiāng)管“的財務(wù)制度，對村的集體經(jīng)濟進行獨立核算監(jiān)管.要在鄉(xiāng)政府的監(jiān)管下成立農(nóng)村的財務(wù)服務(wù)中心，并且為每個村都分配一名會計人員，由鄉(xiāng)政府部門選擇、指派來進行各村的支出金額的核算和票據(jù)初步審核等工作.村民主理財小組也必須是經(jīng)過村民民主選舉產(chǎn)生的，村主任及村干部的直屬親屬不得參與.村財鄉(xiāng)管的具體做法是要對村集體的經(jīng)濟經(jīng)營狀況、各項稅收、各項費用

14、支出等一切經(jīng)濟活動進行財務(wù)核算。同時，鄉(xiāng)財政對各個村的資金要堅持“三不準“的原則，即任何組織和個人不得私自平調(diào)、挪用、支出消費集體資金，使這些有限的資金可以發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益。四、結(jié)語農(nóng)村的財務(wù)管理既是發(fā)展和鞏固經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的難點，農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題，各個村地區(qū)的矛盾焦點更是解決整個農(nóng)村地區(qū)問題的關(guān)鍵.積極認真地做好各村的產(chǎn)管理與財務(wù)管理的相互關(guān)系.學(xué)校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理是學(xué)校管理的兩個側(cè)面，均為教育第一線服務(wù)，它

15、們的根本目標(biāo)一致.二、高投資產(chǎn)與財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理脫節(jié)由于一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認識不足，存在著“只重教學(xué)，不重視管理“或“重錢輕物“的思想，將管理資產(chǎn)視為一項軟任務(wù).導(dǎo)致當(dāng)前高校資產(chǎn)管理工作普遍存在著工作不好開展、管理基礎(chǔ)不扎實等等一些問題.同時學(xué)校資產(chǎn)物資管理部門、財務(wù)部門各自為政，管理脫節(jié)，資產(chǎn)物資管理部門只重視資產(chǎn)的完整性，對資產(chǎn)的使用效率、效果摸不關(guān)心.財務(wù)管理工作，對于加強農(nóng)村的基層組織建設(shè)、密切黨和群眾干部

16、的關(guān)系也有著重要的作用，更加可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會獻出重大力量.因此，在堅持以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展基礎(chǔ)的前提下，和全面建設(shè)小康社會的新的歷史條件下，進一步規(guī)范和整合農(nóng)村的財務(wù)管理工作是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，同時也是進一步學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的表現(xiàn).綜上所述，我們必須要重視農(nóng)村的財務(wù)管理工作，及時準確地發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，分析這些問題產(chǎn)生的原因，利用科學(xué)的發(fā)展觀來解決這些財務(wù)管理上的問題，只有這樣才能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)

17、展，維護好農(nóng)民的根本利益.參考文獻=[1]賈宗武.淺談農(nóng)村財務(wù)管理[]].財會月刊，2005，(8).[2]李彩霞淺談農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[]].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2005，(4).[3]李改革農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整理論和實踐[D].西北工業(yè)大學(xué)，2∞4.叫周大研，王玲.淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[J]江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2004(2).[5]胡序杭.農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的主要問題及對策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報，2008，(l)[6]

18、張文顯.構(gòu)建社會主義和諧社會的法律機制[J].中國法學(xué)，2∞6，(1)720.四“懂I143圇雹(二)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，造成家底不清有些學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面的建章建制工作開展不好或雖然建立了相關(guān)的一些管理制度流程，但也只流于形式，沒有很好地執(zhí)行和實施：資產(chǎn)管理相關(guān)的責(zé)任制度、獎懲制度不明確，財產(chǎn)清查執(zhí)行不到位：固定資產(chǎn)出入庫手續(xù)辦理不及時，設(shè)卡不及時，資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移隨意性大不辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。這樣固定資產(chǎn)管理工作顯得無章法、無

19、頭緒，與財務(wù)賬核實不符，統(tǒng)計數(shù)字不準確，造成家底不清，留下一筆糊涂賬。(三)管理理念、手段相對落后、陳舊隨著學(xué)校的發(fā)展和管理要求的提高，學(xué)校應(yīng)更加重視固定資產(chǎn)的挖潛、革新、改造、更新工作。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，用計算機來儲存、管理、分析數(shù)據(jù)則具有強大優(yōu)勢。使用專門的高校固定資產(chǎn)管理軟件，方便快捷提供各種統(tǒng)計資料，為學(xué)校固定資產(chǎn)管理決策服務(wù)。(四)會計失真，控制弱化固定資產(chǎn)管理好壞，它的根源在于單位內(nèi)部是否設(shè)立了內(nèi)部控制制度，是否行之有

20、效地執(zhí)行了內(nèi)部控制制度。有的部門存在著管理松馳，有章不循、違章不究的問題。按照高校財務(wù)制度的要求，以收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，會計報表就不能反映潛在的債務(wù)，沒有反映學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的固有風(fēng)險；再如按規(guī)定高校的固定資產(chǎn)不折舊，因而會計報表不能反映學(xué)校的資產(chǎn)凈值，易造成學(xué)校資產(chǎn)不實。(五)風(fēng)險防范意識不足高校應(yīng)樹立資產(chǎn)管理的安全意識，建立健全學(xué)校資產(chǎn)安全控制體系。筆者以前在一所學(xué)校工作過，前兩次多媒體教室各有一臺電腦被偷走重要零部件，但單位仍未汲取

21、教訓(xùn)，第三次學(xué)校的微機房則有四十一臺電腦被盜，最重要的是該學(xué)校未辦理財產(chǎn)保險，發(fā)生事故后還不能獲得保險公司的賠償，真可謂是教訓(xùn)深刻!三、對策(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健要讓領(lǐng)導(dǎo)重視固定資產(chǎn)管理工作，必須加重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確資產(chǎn)管部門、各歸口管理部門和使用部門的職責(zé)分工，確定專職或兼職管理人員，將管理責(zé)任落實到具體個人，并此項工作列入其工作考核的內(nèi)容。切實做到領(lǐng)導(dǎo)落實、組織落實、人員落實、工作落實。(二)切實加強固定資產(chǎn)管理的基

22、礎(chǔ)工作固定資產(chǎn)日常管理的主要內(nèi)容如下。1按固定資產(chǎn)類別歸口管理，按地點具體管理，進一步落實到班組、個人，把固定資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制。實行設(shè)備定號、保管定人、管理到戶、以班組為單位建立管理所(設(shè)備卡片)的方法。2財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)安全完整、儲存保管、有效利用進行全面督促，對固定資產(chǎn)的新增及內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢調(diào)出督促有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，加強對出租固定資產(chǎn)的管理，與其他有關(guān)管理部門對固定資產(chǎn)定期清查盤點，形成財產(chǎn)清查制度，要求賬卡相符、賬賬

23、相符：賬物相符，對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時處理。(三)轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，運用現(xiàn)代信息技術(shù)高校固定資產(chǎn)管理部門在工作中要引入“設(shè)備的綜合管理”觀念，提高服務(wù)意識，重視固定資產(chǎn)的挖潛，定期維護維修。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計算機對固定資產(chǎn)進行全息、實時、多維管理。(四)提高會計信息質(zhì)量，建立健全內(nèi)控制度在新形勢下，學(xué)校必須高度重視單位內(nèi)部控制特別是內(nèi)部會計監(jiān)督建設(shè)問題，強化單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)

24、及相關(guān)崗位的控制，嚴格約束各單位內(nèi)部涉及會計控制的所有人員，真正做到不相容職務(wù)相互分離，相互制約。相互監(jiān)督。1根據(jù)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度提出的要求，筆者認為宜采取以下方面的措。①建立嚴格的內(nèi)部牽制制度。②明確有關(guān)人員的職責(zé)，實行崗位分離，相互制約的機制。③重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序。④堅持財產(chǎn)清查制度。⑤對會計資料定期進行內(nèi)審。2在學(xué)校固定資產(chǎn)管理的實際工作中實施內(nèi)部牽制原則的幾點建議如下。①在建章建制

25、時，學(xué)校財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參與并協(xié)助財產(chǎn)物資管理人員制定相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度。在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部牽制原則，并要求建立相應(yīng)的事前、事中、事后監(jiān)督機制。②在組織機構(gòu)設(shè)置和人員配備上，一些高校將財務(wù)部門與資產(chǎn)物資管理部門是合并成財務(wù)物資處，而一些民辦高校則將資產(chǎn)管理員納入了學(xué)校的財務(wù)部門人員編制。這樣做對高校的資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理有著諸多好處。必須明確指出，財務(wù)工作與財產(chǎn)物資管理工作的崗位設(shè)置是相對獨立的，他們因工作需要可以協(xié)作，但按照內(nèi)控制度的要

26、求又必須有嚴格的分工。③在固定資產(chǎn)管理實施方面。財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)安全完整、儲存保管、有效利用進行全面督促，對固定資產(chǎn)的新增及內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢調(diào)出督促有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，加強對出租固定資產(chǎn)的管理，參與其他有關(guān)管理部門對固定資產(chǎn)定期清查盤點，要求賬卡相符、賬賬相符、賬物相符。④在固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督方面，單位應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強對本單位內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，以期更好地完成內(nèi)

27、部控制目標(biāo)。將內(nèi)部審計部門的主要職能從查錯防弊轉(zhuǎn)到對學(xué)校固定資產(chǎn)管理做出分析和提出建議上來。(五)樹立風(fēng)險意識，加強資產(chǎn)安全控制體系建設(shè)高校要提高資產(chǎn)管理安全防范意識，加強宣傳力度，結(jié)合本單位實際情況，建立健全學(xué)校資產(chǎn)安全控制體系，層層抓安全，層層抓落實，做到安全防范責(zé)任到人。此外，有一個比較淺顯而又容易被忽略的做法，就是給高校相關(guān)資產(chǎn)辦理財產(chǎn)保險手續(xù)，也可以很好地起到分散風(fēng)險的效果。四、結(jié)論新形勢下高校資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進

28、行，而隨著不斷發(fā)展、不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們應(yīng)該開拓創(chuàng)新、努力探索，在校內(nèi)制定出更為合理的固定資產(chǎn)管理辦法，既充分利用現(xiàn)有的財力資源，又盡可能避免在經(jīng)費使用上的浪費。適應(yīng)迅速變化的新形勢，摸索出一套行之有效的高校資產(chǎn)管理模式，將高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。參考文獻：【l】張體勛，李霞，郭偉諷代企業(yè)管理》【M】北京：中國紡織出版社，2002【2】2閻德明《現(xiàn)代學(xué)校管理學(xué)》【M】北京：人民教育出版社，2003【3】吳金法《現(xiàn)

29、代企業(yè)管理學(xué)》【M】北京：電子工業(yè)出版社，2004萬方數(shù)據(jù)(二〉資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，造成家底不清有些學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面的建章建制工作開展不好，或雖然建立了相關(guān)的一些管理制度流程，但也只流于形式，沒有很好地執(zhí)行和實施:資產(chǎn)管理相關(guān)的責(zé)任制度、獎懲制度不明確，財產(chǎn)清查執(zhí)行不到位:固定資產(chǎn)出入庫手續(xù)辦理不及時，設(shè)卡不及時，資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移隨意性大不辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù).這樣固定資產(chǎn)管理工作顯得無章法、無頭緒，與財務(wù)賬核實不符，統(tǒng)計數(shù)字不準

30、確，造成家底不清，留下一筆糊涂賬.〈三〉管理理念、手段相對落后、陳舊隨著學(xué)校的發(fā)展和管理要求的提高，學(xué)校應(yīng)更加重視固定資產(chǎn)的挖潛、革新、改造、更新工作.隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，用計算機來儲存、管理、分析數(shù)據(jù)則具有強大優(yōu)勢.使用專門的高校固定資產(chǎn)管理軟件，方便快捷提供各種統(tǒng)計資料，為學(xué)校固定資產(chǎn)管理決策服務(wù).(四)會計失真，控制弱化固定資產(chǎn)管理好壞，它的根源在于單位內(nèi)部是否設(shè)立了內(nèi)部控制制度，是否行之有效地執(zhí)行了內(nèi)部控制制度。有的部門存在

31、著管理松馳，有章不循、違章不究的問題。按照高校財務(wù)制度的要求，以收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，會計報表就不能反映潛在的債務(wù)，沒有反映學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的固有風(fēng)險z再如按規(guī)定高校的固定資產(chǎn)不折舊，因而會計報表不能反映學(xué)校的資產(chǎn)凈值，易造成學(xué)校資產(chǎn)不實.〈五〉風(fēng)險防范意識不足高校應(yīng)樹立資產(chǎn)管理的安全意識，建立健全學(xué)校資產(chǎn)安全控制體系。筆者以前在一所學(xué)校工作過，前兩次多媒體教室各有一臺電腦被偷走重要零部件，但單位仍未被取教訓(xùn)，第三次學(xué)校的微機房則有四十一臺

32、電腦被盜，最重要的是該學(xué)校未辦理財產(chǎn)保險，發(fā)生事故后還不能獲得保險公司的賠償，真可謂是教訓(xùn)深刻!三、對策〈一〉加強組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵要讓領(lǐng)導(dǎo)重視固定資產(chǎn)管理工作，必須加重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確資產(chǎn)管部門、各歸口管理部門和使用部門的職責(zé)分工，確定專職或兼職管理人員，將管理責(zé)任落實到具體個人，并此項工作列入其工作考核的內(nèi)容.切實做到領(lǐng)導(dǎo)落實、組織落實、人員落實、工作落實.(二〉切實加強固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作固定資產(chǎn)日常管理的主要內(nèi)容如下

33、.1.按固定資產(chǎn)類別歸口管理，按地點具體管理，進一步落實到班組、個人，把固定資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制.實行設(shè)備定號、保管定人、管理到戶、以班組為單位建立管理所(設(shè)備卡片〉的方法.2.財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)安全完整、儲存保管、有效利用進行全面督促，對固定資產(chǎn)的新增及內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢調(diào)出督促有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，加強對出租固定資產(chǎn)的管理，與其他有關(guān)管理部門對固定資產(chǎn)定期清查盤點，形成財產(chǎn)清查制度，要求賬卡相符、賬賬相符二賬物相符，對于盤盈、盤虧的

34、固定資產(chǎn)，要查明原因，分清責(zé)任，及時處理.(三〉轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，運用現(xiàn)代信息技術(shù)高校固定資產(chǎn)管理部門在工作中要引入“設(shè)備的綜合管理“觀念，提高服務(wù)意識，重視固定資產(chǎn)的挖潛，定期維護維修，充分144陽“除鵬1.回運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計算機對固定資產(chǎn)進行全息、實時、多維管理.〈四〉提高會計信息質(zhì)量，建立健全內(nèi)控制度在新形勢下，學(xué)校必須高度重視單位內(nèi)部控制特別是內(nèi)部會計監(jiān)督建設(shè)問題，強化單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的

35、控制，嚴格約束各單位內(nèi)部涉及會計控制的所有人員，真正做到不相容職務(wù)相互分離，相互制約，相互監(jiān)督.1根據(jù)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度提出的要求，筆者認為宜采取以下方面的措。①建立嚴格的內(nèi)部牽制制度.②明確有關(guān)人員的職責(zé)，實行崗位分離，相互制約的機制.@重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序.@堅持財產(chǎn)清查制度.⑤對會計資料定期進行內(nèi)審.2.在學(xué)校固定資產(chǎn)管理的實際工作中實施內(nèi)部牽制原則的幾點建議如下.①在建章建制時，學(xué)校財

36、務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參與井協(xié)助財產(chǎn)物資管理人員制定相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度。在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部牽制原則，并要求建立相應(yīng)的事前、事中、事后監(jiān)督機制.②在組織機構(gòu)設(shè)置和人員配備上，一些高校將財務(wù)部門與資產(chǎn)物資管理部門是合并成財務(wù)物資處，而一些民辦高校則將資產(chǎn)管理員納入了學(xué)校的財務(wù)部門人員編制，這樣做對高校的資產(chǎn)與財務(wù)統(tǒng)一管理有著諸多好處.必須明確指出，財務(wù)工作與財產(chǎn)物資管理工作的崗位設(shè)置是相對獨立的，他們因工作需要可以協(xié)作，但按照內(nèi)控制度的要求又必須有

37、嚴格的分工.@在固定資產(chǎn)管理實施方面，財務(wù)部門要對固定資產(chǎn)安全完整、儲存保管、有效利用進行全面督促，對固定資產(chǎn)的新增及內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢調(diào)出督促有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，加強對出租固定資產(chǎn)的管理，參與其他有關(guān)管理部門對固定資產(chǎn)定期清查盤點，要求賬卡相符、賬賬相符、賬物相符.@在固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督方面，單位應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強對本單位內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，以期更好地完成內(nèi)部控制目標(biāo)

38、.將內(nèi)部審計部門的主要職能從查錯防弊轉(zhuǎn)到對學(xué)校固定資產(chǎn)管理做出分析和提出建議上來.〈五〉樹立風(fēng)險意識，加強資產(chǎn)安全控制體系建設(shè)高校要提高資產(chǎn)管理安全防范意識，加強宣傳力度，結(jié)合本單位實際情況，建立健全學(xué)校資產(chǎn)安全控制體系，層層抓安全，層層抓落實，做到安全防范責(zé)任到人。此外，有一個比較淺顯而又容易被忽略的做法，就是給高校相關(guān)資產(chǎn)辦理財產(chǎn)保險手續(xù)，也可以很好地起到分散風(fēng)險的效果.四、結(jié)論新形勢下高校資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進行，而隨著

39、不斷發(fā)展、不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們應(yīng)該開拓創(chuàng)新、努力探索，在校內(nèi)制定出更為合理的固定資產(chǎn)管理辦法，既充分利用現(xiàn)有的財力資源，又盡可能避免在經(jīng)費使用上的浪費.適應(yīng)迅速變化的新形勢，摸索出一套行之有效的高校資產(chǎn)管理模式，將高投資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道.參考文獻z[J]張體勛，李霞，郭偉艦代企業(yè)管珊[M]北京z中國紡織出版社，2002[2]閻德明《現(xiàn)代學(xué)校管理學(xué)[M].北京z人民教育出版社，2∞3.[3]吳金法《現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)[