中國社區(qū)ngo社會(huì)資本問題和其優(yōu)化

1、1中國社區(qū)中國社區(qū)NGONGO社會(huì)資本問題和其優(yōu)化社會(huì)資本問題和其優(yōu)化[摘要]社區(qū)NGO作為公民社會(huì)一種新興的社會(huì)力量，在推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展、促進(jìn)公民社區(qū)參與、增強(qiáng)社區(qū)意識、實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源優(yōu)化配置等各方面具有強(qiáng)大的發(fā)揮空間，但現(xiàn)實(shí)中卻因?yàn)槠渖鐣?huì)資本的存量不足而功能受阻，甚至威脅到組織的生存和發(fā)展。因此，從中國文化環(huán)境出發(fā)，建立有效的社會(huì)信任網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)NGO的管理體制和規(guī)范建設(shè)，積極建立支持與合作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而生成和優(yōu)化社區(qū)NGO社會(huì)資本，

2、促進(jìn)社區(qū)NGO角色功能的有效發(fā)揮，以此促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)育和成長。[關(guān)鍵詞]社區(qū)NGO；社會(huì)資本；信任；規(guī)范；網(wǎng)絡(luò)[作者簡介]1.周艷玲，女，北京化工大學(xué)教授，博士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)資本與社區(qū)治理；2.李靜芳，女，北京化工大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理。（北京100029）由于我國全能政府失靈和“單位制”解體，社區(qū)從專門的生活居住地，逐步演變?yōu)榫哂卸喾N功能、提供多種服務(wù)的社會(huì)共同體。當(dāng)下中國正處于高速的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)整體呈現(xiàn)復(fù)雜性和不確定

3、性，這要求社區(qū)必須要建立多元化的治理主體，才能滿足社區(qū)居民的需求。近年來，作為社區(qū)治理主體之一的非政府組織，在參與社區(qū)治理中發(fā)揮的3的可能性就越大”[1]（200）。信任，作為社區(qū)NGO社會(huì)資本的核心要素，是聯(lián)系組織成員的一種紐帶，也是解決人類集體行動(dòng)困境使組織得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。只有建立起普遍的信任機(jī)制，組織內(nèi)部的自發(fā)合作才成為可能。在一定的條件下，社區(qū)NGO組織成員間的信任機(jī)制，可以內(nèi)化在組織、制度和文化之中，最終通過影響組織和成員

4、的行為而形成一種組織普遍的誠信文化和信用價(jià)值觀，提高組織的向心力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)組織的公共目的和資源整合功能，從而促進(jìn)社區(qū)NGO的長久穩(wěn)定和發(fā)展。然而在現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)NGO內(nèi)部信任機(jī)制嚴(yán)重缺乏。組織制度建設(shè)松散，社區(qū)的居民大多只是為一時(shí)的興趣、不定時(shí)地參與到社區(qū)NGO的活動(dòng)當(dāng)中來，成員之間缺乏信任，甚至成員之間幾乎都不認(rèn)識，也不明確社區(qū)NGO的性質(zhì)和意義，難以在組織內(nèi)部建立起普遍的信任機(jī)制，組織進(jìn)行活動(dòng)和促進(jìn)成員合作的成本很高。另一方面，社