認(rèn)知性社會(huì)資本和城市社區(qū)治理績效-基于杭州實(shí)證探究

1、1認(rèn)知性社會(huì)資本和城市社區(qū)治理績效認(rèn)知性社會(huì)資本和城市社區(qū)治理績效:基于基于杭州實(shí)證探究杭州實(shí)證探究摘要：社會(huì)資本特別是目標(biāo)群體的認(rèn)知性社會(huì)資本對(duì)社區(qū)治理績效產(chǎn)生重要影響。對(duì)杭州20個(gè)社區(qū)的實(shí)證研究表明，居民對(duì)社區(qū)及社區(qū)工作的總體滿意度、對(duì)社區(qū)的依賴與留戀、社區(qū)認(rèn)同及歸屬感以及居民參與的主動(dòng)性與積極性等四個(gè)方面反映了社區(qū)認(rèn)知性社會(huì)資本的基本狀況及基本特征，社會(huì)資本的豐富促進(jìn)了社會(huì)公共服務(wù)水平與效率的提高，通過發(fā)揮社區(qū)居民參與的主動(dòng)性與積

2、極性，將進(jìn)一步豐富社會(huì)資本，促進(jìn)社區(qū)治理績效的提升。關(guān)鍵詞：社會(huì)資本；社區(qū)治理；績效；公共服務(wù)中圖分類號(hào)：C916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10087168（2013）04008907進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國政府在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為居民提供公共服務(wù)方面做出了不懈努力。對(duì)于地方政府而言，如何為居民提供充分有效的公共服務(wù)，是加強(qiáng)和完善社會(huì)管理題中應(yīng)有之義。對(duì)于提高社會(huì)管理績效的研究，視角眾多，由于政策實(shí)施效果最終要由政策的目標(biāo)群體來檢驗(yàn)，因此，除了

3、公共服務(wù)體制、供給方式等影響因素之外，社會(huì)資本特別是目標(biāo)群體的認(rèn)知性社會(huì)資本更應(yīng)是影響社區(qū)治理績效至關(guān)重要的因素。在社區(qū)層面，社會(huì)資本3這些聯(lián)系”（Putnam，2000）。簡言之，社會(huì)資本一般指“信任、關(guān)心其社會(huì)組織，愿意遵守其社區(qū)規(guī)則并懲處違規(guī)者”（BowlesGintis，2001）[6]。從上述經(jīng)典定義中可以看出，社會(huì)資本是一種相互作用的網(wǎng)絡(luò)，是一種互惠關(guān)系，是一種互動(dòng)規(guī)則，其功能主要是聯(lián)結(jié)作用（“Bridging”Functi

4、on）和紐帶作用（“Bonding”Function），同時(shí)還對(duì)成員形成一定的約束力。（二）社會(huì)資本與社區(qū)治理對(duì)于治理這一術(shù)語的定義有許多種。而社區(qū)治理與以社區(qū)為基礎(chǔ)的組織的決策、責(zé)任、控制和行為的結(jié)構(gòu)與過程有關(guān)，此過程中某一民間社團(tuán)介入決策過程的方式謂之社區(qū)治理。BowlesGintis（2002）使用“社區(qū)治理”取代“社會(huì)資本”概念，聲稱這一術(shù)語更能準(zhǔn)確地抓住善治（GoodGovernance）的方面，并能將注意力引向群體做了些什么