關(guān)于國有資本市場化的制度設(shè)計(jì)——對(duì)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想

1、關(guān)于國有資本市場化的制度設(shè)計(jì)關(guān)于國有資本市場化的制度設(shè)計(jì)——對(duì)國對(duì)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式的構(gòu)想內(nèi)容提要探索國有制的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，首先必須理清國家與國企各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能及其相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，解決作為政治機(jī)器的國家如何管好國企和作為經(jīng)濟(jì)組織的國企如何體現(xiàn)國家意志的問題。建立獨(dú)立、統(tǒng)一的國有資本運(yùn)營機(jī)制：國務(wù)委員會(huì)下設(shè)國有資本代表組織，代表國家統(tǒng)一所有全部國有資本；在實(shí)業(yè)化的國家控股（股份）公司和國

2、有資本代表組織之間設(shè)立國家持股企業(yè)（國有獨(dú)資有限公司），從事價(jià)值形態(tài)管理和資本運(yùn)作，作為國有資本的出資人向國家控股公司投資。目前新成立的中央和地方國資委并未存根本上解決政企或政資不分的核心問題，因而該方案只能是過渡的“暫行方案”。國家推行“股權(quán)代表資格制”：國家持股企業(yè)把資本按大小和種類分作若干等級(jí)，股權(quán)代表按照自己所取得的不同等級(jí)的資格領(lǐng)有相應(yīng)的或更少的唯一一份股本代表國家持織形式，其基本經(jīng)濟(jì)職能有兩點(diǎn)，一是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，二

3、是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。這兩種職能反映在我國社會(huì)主義初級(jí)階段就是：一、維護(hù)居于統(tǒng)治地位的以工農(nóng)為主體的全國人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同富裕；二、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。換言之，就是積極發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，維護(hù)其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位（主要是發(fā)揮國家國有經(jīng)濟(jì)所有職能）；及進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展（發(fā)揮國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能）。在我國現(xiàn)階段，國家的經(jīng)濟(jì)職能就此兩種，國家只能而且必須是圍繞這兩點(diǎn)來進(jìn)行各

4、種經(jīng)濟(jì)`活動(dòng)。政府與國家是兩個(gè)不同的概念，政府作為國家的行政機(jī)關(guān)，在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，以社會(huì)公共機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，應(yīng)著力體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平、秩序、效率，不應(yīng)特別代表任何主體的利益。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體，是市場競爭的參與者，其追求的最高目標(biāo)是獲取最高合法利潤和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。國有企業(yè)是國家與企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的結(jié)合點(diǎn)它有體現(xiàn)某些國家意志的一面（如按勞分配、黨的領(lǐng)導(dǎo)、職工的主人翁地位等），但從根本上講，作為企業(yè)，其存在的價(jià)值是