自助與合作：農(nóng)業(yè)安全問題的國際治理——以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品為例.pdf

1、隨著全球化程度的加深，全球性公共問題日益興起，非傳統(tǒng)安全問題也日益引起人們的關(guān)注，作為一個新興的高科技領(lǐng)域，由轉(zhuǎn)基因技術(shù)引發(fā)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的安全問題，成為了非傳統(tǒng)安全研究關(guān)注的新領(lǐng)域。 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品自問世以來，其安全性一直備受爭議，有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物和產(chǎn)品安全性的爭論從未停息：一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)人為地改變了生物經(jīng)過數(shù)億年進(jìn)化而形成的穩(wěn)定基因結(jié)構(gòu)，短時間內(nèi)還無法確定轉(zhuǎn)基因生物在擴(kuò)散過程中會給自然生態(tài)和人類社會本身帶來怎樣的危險(xiǎn)。另一方面，由

2、于基因工程技術(shù)手段的不精確性，使得科學(xué)技術(shù)上不能夠充分證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品完全無害或確定有害，盡管目前有關(guān)國際組織進(jìn)行過調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)已上市的轉(zhuǎn)基因食品對人體健康有害的證據(jù)。 以美國為首的發(fā)達(dá)國家全力進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)并促其商品化，世界上種植轉(zhuǎn)基因作物的國家數(shù)量和種植面積逐年擴(kuò)大，轉(zhuǎn)基因食品也以驚人的速度向全球擴(kuò)散，人們也曾樂觀地認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來了第二次綠色革命，期待徹底解決世界糧食短缺危機(jī)的時刻早日到來。但是，歐美多年來從未停息的

3、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易摩擦和爭端，轉(zhuǎn)基因?qū)＠夹g(shù)壟斷給發(fā)展中國家?guī)淼牟粷M，公眾知情權(quán)不被充分尊重而導(dǎo)致的轉(zhuǎn)基因食品恐慌，以及基因污染、基因漂移和雜草化等等一系列風(fēng)險(xiǎn)與不確定問題，給國際社會和國際安全帶來了新的困境。 本研究開始前梳理了有關(guān)轉(zhuǎn)基因的文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)目前對轉(zhuǎn)基因的研究多集中在轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、全球化與生物經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)則等方面。 因此，本研究從安全、非傳統(tǒng)安全概

4、念和理論工具分析入手，具體分析轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引發(fā)的全球治理問題、國際組織和國際制度/機(jī)制演進(jìn)、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作等方面問題。并借助自助與合作的概念，試圖說明非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作狀態(tài)是由國家構(gòu)建的。 本文第一章全面梳理了安全和非傳統(tǒng)安全理論、國際制度理論及國際合作理論，進(jìn)一步廓清了非傳統(tǒng)安全的概念，指出了農(nóng)業(yè)安全在非傳統(tǒng)安全中的基礎(chǔ)地位，并分析了我國的農(nóng)業(yè)安全和糧食安全。 本文第二章回顧了轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的歷史，概述了轉(zhuǎn)

5、基因技術(shù)發(fā)生、發(fā)展和全球轉(zhuǎn)基因作物種植的種植情況，分析了轉(zhuǎn)基因知識在公眾中的普及和態(tài)度趨向，描述了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易情況。 本文第三章全面分析了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對生態(tài)和環(huán)境安全挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與糧食安全問題，以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易的現(xiàn)狀和存在不安全因素。本文第四章在全面分析轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶了的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的基礎(chǔ)上，借助國際制度理論對轉(zhuǎn)基因和全球治理合作進(jìn)行了分析。指出在轉(zhuǎn)基因全球事務(wù)治理過程中，必然訴諸制度與國際制度工具，國家必須通過

6、“自助”來實(shí)現(xiàn)自身的安全利益，也必須通過“合作”來實(shí)現(xiàn)共同的安全訴求。 本文最后一章是結(jié)語，并建議我國要一方面努力改進(jìn)的國內(nèi)政策，提升自身的能力，維護(hù)自身的安全利益；另一方面，通過全球治理環(huán)境下的觀念共識的構(gòu)建和國際制度的完善，深化國際社會的有序合作，為了共同利益而構(gòu)建和諧世界。 本文將采用規(guī)范研究與案例研究相結(jié)合的研究方法，選擇若干案例進(jìn)行深入分析，例如歐美基因食品貿(mào)易爭端、轉(zhuǎn)基因大豆等等，依次分析國家行為體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域