紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作專題講座ppt

1、,紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作,一、,,,,,二、,三、,,,案件審理公文,紀(jì)檢監(jiān)察公文的概述,案件檢查公文,一、,二、,三、,一、紀(jì)檢監(jiān)察公文的概述,（一）紀(jì)檢監(jiān)察公文的概念（二）紀(jì)檢監(jiān)察公文的重要地位（三）紀(jì)檢監(jiān)察公文的重要作用（四）紀(jì)檢監(jiān)察公文的種類（五）紀(jì)檢監(jiān)察公文的特點（六）紀(jì)檢監(jiān)察公文的寫作要求（七）紀(jì)檢監(jiān)察公文的一般格式（八）紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作的語法問題,,,,,,,,,,,,一、,（一）紀(jì)檢監(jiān)察公文的概念：公文，即公

2、務(wù)文書。紀(jì)檢監(jiān)察公文，即紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)行公務(wù)時使用的文書。紀(jì)檢監(jiān)察公文是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行本機關(guān)職責(zé)過程中所使用的文字工具，伴隨在整個紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)活動之中。制作好紀(jì)檢監(jiān)察公文對于推動紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，提高工作效率，完成好積極案件檢查任務(wù)具有重要的意義。,,,,,三、,（二）紀(jì)檢監(jiān)察公文的重要地位,紀(jì)檢監(jiān)察公文式紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察公文的質(zhì)量和水平是紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。紀(jì)檢監(jiān)察公文是做好

3、紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段。,,,,,,,,,,,,,1,２,３,,（三）、紀(jì)檢監(jiān)察公文的重要作用,知照曉諭、教育告誡。,,傳達(dá)指示、指導(dǎo)工作。,1,,,,2,3,4,嚴(yán)格程序、堵塞漏洞。,傳遞信息、交流經(jīng)驗。,,,,,,,（四）紀(jì)檢監(jiān)察公文的種類,案件檢查公文,信訪公文,案件審理公文,1,2,3,,（五）紀(jì)檢監(jiān)察公文的特點,,（六）紀(jì)檢監(jiān)察公文的寫作要求,1,２,３,４,,單一而鮮明的主題,準(zhǔn)確而翔實的材料,嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范的結(jié)構(gòu),質(zhì)樸而莊重的

4、文風(fēng),忠于事實、代表整體、主題單一、表現(xiàn)主題。,材料準(zhǔn)確、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。,結(jié)構(gòu)安排、相對穩(wěn)定格式。,材料準(zhǔn)確清楚、文字講究,,（1）公文強調(diào)一切立論必須建立在真實基礎(chǔ)之上。必須忠于事實，采用寫實的手法。（2）公文的寫作主體是某一群體(代表一級組織)，而不是某個個體。（3）紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作強調(diào)主題單一。公文必須突出主體，單一鮮明。,,單一而鮮明的主題,1,,,紀(jì)檢監(jiān)察公文的要素之一是材料，即撰寫公文時所依據(jù)的一系列

5、提煉成文的事實情由，包括有關(guān)人員、情況、情節(jié)、時間、數(shù)據(jù)、證據(jù)及有關(guān)的政策、決定、規(guī)定和法律依據(jù)。（1）紀(jì)檢監(jiān)察公文的材料必須準(zhǔn)確。（2）紀(jì)檢監(jiān)察公文的材料必須翔實。（3）紀(jì)檢監(jiān)察公文材料事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確。,準(zhǔn)確而翔實的材料,2,,,（1）結(jié)構(gòu)安排。如何根據(jù)主題要求來組織材料，是紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作的主要問題之一。（2）相對穩(wěn)定的格式。紀(jì)檢監(jiān)察工作有嚴(yán)格的規(guī)范要求及嚴(yán)密的工作程序和制度，紀(jì)檢監(jiān)察公文也形成了相對穩(wěn)定的格式

6、。,嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范的結(jié)構(gòu),3,,紀(jì)檢監(jiān)察公文結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意的問題：（1）條理清楚。主次清楚、高清各個問題之間的關(guān)系。（2）材料一致。是指一篇公文的論點和論據(jù)統(tǒng)一，不能自相矛盾。從結(jié)構(gòu)角度來講，就是論點明確、突出，材料緊扣論點，說明問題。（3）布局合理。安排文章結(jié)構(gòu)，要有頭有尾，交代照應(yīng)，不能機械地照搬客觀事物，必須注意合理布局。,,（1）紀(jì)檢監(jiān)察公文的材料準(zhǔn)確清楚，對材料的運用也樸實無華。開頭直截了當(dāng)，中間語言簡明，結(jié)尾水到渠成。（

7、2）紀(jì)檢監(jiān)察公文語言文字講究嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、樸素、精練。表現(xiàn)為質(zhì)樸純清的文字風(fēng)格和鄭重、嚴(yán)肅的語言風(fēng)貌。（3）紀(jì)檢監(jiān)察公文經(jīng)常使用陳述句和祈使句。（4）紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作屬于消極修辭的范圍。對文章進行加工，主要要求是平直、通順、明確、簡潔。,質(zhì)樸而莊重的文風(fēng),4,,,（七）紀(jì)檢監(jiān)察公文的一般格式,紀(jì)檢監(jiān)察公文必須具備的內(nèi)容：1、標(biāo)題。2、發(fā)文字號。3、秘密等級。4、主送機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)。5、正文。6、附件。7、發(fā)文機關(guān)。,,（八

8、）紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作的語法問題,1、分清句子的基本成分（1）主語。主語是句子中被陳述、判斷、描寫和說明的對象，它回答“誰”、“什么”、“怎么樣”之類的問題。（2）謂語。謂語是對主語所作的陳述，判斷和說明，它回答“干什么”、“是什么”、“怎么樣”之類的問題。（3）賓語。賓語是謂語的附加成分，回答“誰”或“什么”的問題。,,問：這本《紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序規(guī)定》是誰的？ 答：我的?！拔业摹痹谶@里是詞組，不是一個完整的句子，但在

9、上下語境中，答話不必說成“這本書是我的”而用省略了主語和謂語的詞組來代替。在紀(jì)檢監(jiān)察公文的寫作中，除在特殊的對話當(dāng)中可以采用此方法外，一般的情況下不易省略。,例：特殊的形式,（沒有完整的的主語或謂語，仍然能夠獨立表達(dá)一個完整的意思）,,例：嚴(yán)密的形式,中央紀(jì)委的一次全體會議的公報中有這樣一段話：“……會議認(rèn)為，在整黨中，各級紀(jì)律檢查機關(guān)首先要把自身的思想、作風(fēng)、組織整頓后……；會議認(rèn)真討論了抵制和清除精神污染的問題……；會議還討論

10、了……”“會議”是這幾個句子的主語，如果省略主語，用“還”或者是分號等形式來表達(dá)，那就失去了公報所具有的權(quán)威性，達(dá)不到強調(diào)此次會議公報內(nèi)容的作用。,（在必要情況下，為強調(diào)某人或某事，還要不厭其煩地寫明主、謂語，使公文的內(nèi)容既嚴(yán)肅有嚴(yán)密。）,,2、明確句子的基本類型（1）從句子所表現(xiàn)的內(nèi)容看 1）敘述句。 主要應(yīng)用記敘和描寫的手法，客觀地講事情的主要情節(jié)、發(fā)展經(jīng)過、議論問題的中心及論據(jù)等。不添加任何主觀色

11、彩的真實記錄。 2）判斷句。 對某一件事或某一問題所做出的肯定或否定的判斷表達(dá)。 否定判斷句：單重否定、雙重否定。,,,3）疑問句疑問句就是提出問題要求回答的句子。最常見的三種句型：反問句：例如，這是誰批準(zhǔn)的？選擇問句：例如，是改正錯誤，還是繼續(xù)違紀(jì)違法。特指問句：例如，這是你的主意么？,,,（2）從句子的基本結(jié)構(gòu)看,1、單句。單句是由完整的語調(diào)和語氣的主謂詞組或動賓詞組、偏正詞組、單詞形成的。分為

12、：主謂句、非主謂句、無主句。主謂句：是同時具備主語、謂語的單句。例如，信訪簡報完成了。非主謂句：是不同時具備主語和謂語的句子。無主句：是只有謂語，沒有主語的句子，句子中的主語不必說出或很難說出。例如，反對以權(quán)謀私！,,,2、復(fù)句。復(fù)句是由兩個或幾個意義上密切聯(lián)系，結(jié)構(gòu)上互補包含的分句組成的句子。紀(jì)檢監(jiān)察公文常見的復(fù)句：聯(lián)合復(fù)句、偏正復(fù)句。（1）聯(lián)合復(fù)句：由平等意義上的兩個或兩個以上的分句組成的，分句之間沒有主要和從

13、屬之分的句子。一般用來表示事物之間的并列、選擇、遞進的意思。例如，我們既要抓物質(zhì)文明建設(shè)，也要抓精神文明建設(shè)。（并列）例如，是向不正之風(fēng)妥協(xié)，還是向不正之風(fēng)做堅決的斗爭，這對每個紀(jì)檢干部來說都是一個考驗。（選擇）例如，他不僅嘴上說得好，且實際上也做的過硬。（遞進）,,,（2）偏正復(fù)句：由偏句和正句構(gòu)成的，正句是全句的正意所在，偏句從種種關(guān)系上去說明、限制正句。一般順序是偏句在前，正句在后。例如，因為這是事實，所以它有無可辯駁

14、的說服力量。（3）在使用復(fù)句時，要注意關(guān)聯(lián)詞的使用、各分句的聯(lián)系和復(fù)句層次結(jié)構(gòu)。1）關(guān)聯(lián)詞的使用：關(guān)聯(lián)詞語的位置不對會形成語病，使意思表達(dá)錯誤。例如：不管他貪污了很少的錢，但畢竟是違反了黨紀(jì)。（思考這句話存在什么問題）,,,2）各分句的聯(lián)系：不能把毫不相干的兩件事聯(lián)系在一起。復(fù)句的意義，就是將兩個或幾個意義上有密切聯(lián)系，結(jié)構(gòu)上互不包含的單句形式組成的，缺乏內(nèi)在聯(lián)系，就無法使用復(fù)句來正確地表達(dá)。3）復(fù)句當(dāng)中的層次、結(jié)構(gòu)

15、。如果不注意文章內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，就往往會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混亂，層次不清的毛病。,,,二、案件檢查公文（一）初步核實類公文（二）立案類公文（三）案件調(diào)查類公文,,,,,（一）初步核實類公文 1、初步核實情況報告 初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調(diào)查人員根據(jù)批示對違紀(jì)違法線索進行初步了解核實后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報告。 2、初步核實情況報告的作用 （1）是對需要立案調(diào)查的案件

16、作出立案決定的重要依據(jù)。 （2）是對經(jīng)初核而不存在的違紀(jì)行為予以澄清并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù)。 （3）是對存在違紀(jì)行為但不需要立案調(diào)查的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。,,3、初核報告的結(jié)構(gòu)要求（1）標(biāo)題。要反映出是對何人何問題的初步核實情況報告，不能籠統(tǒng)寫成“初步核實情況報告”。 例如，《關(guān)于反映xxx(單位、職務(wù)）xxx（姓名）xxx問題的初步核實情況報告》 如果反映的違紀(jì)問題線索比較多，應(yīng)選擇

17、將主要問題列入標(biāo)題，并在其后加以“等”子概括。 例如，《關(guān)于反映xx市副市長xx收受賄賂等問題的初步核實情況報告》,,（2）導(dǎo)語。導(dǎo)語要寫明初核依據(jù)和初核工作概況。初核依據(jù)應(yīng)交代違紀(jì)線索的來源、批準(zhǔn)初核的機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)、初核人員的組成、初核的方式方法及起止時間。（3）被反映人的簡況。包括姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等。曾經(jīng)受過處分的，應(yīng)說明是在何時何地因何問題受過何種處分。（4

18、）初步核實的事實。是對所核實的問題進行客觀敘述，要抓住主要問題，對主要問題的具體情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全面反映，對是否存在的問題做出肯定或否定的答復(fù)，對存在的疑點、不能作出肯定或否定回答的問題要如實反映，對次要問題可以簡略敘述。,,（5）處理建議。根據(jù)初核結(jié)果，實事求是地提出建議。1）對需要立案調(diào)查的，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)的依據(jù)；2）對不需要立案調(diào)查，但需要做出批評、寫出檢查等處理的，要明確提出意見；3）對政策界限不清，性質(zhì)一時難以認(rèn)

19、定的，可采取寫實的辦法；4）對反映問題失實，需要在一定范圍內(nèi)予以澄清的問題，也要提出建議。（6）署名。應(yīng)寫明承辦人姓名、單位、職務(wù)及制作初核報告的時間。,,4、模板： 關(guān)于反映××（單位）××（職務(wù)）××（姓名）××問題的初核方案××××：第一部分：案件來源和準(zhǔn)備工作概況×年×

20、;月×日，我們收到××反映××（單位）××（職務(wù)）××（姓名）××問題，根據(jù)××領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神（或根據(jù)案件管理權(quán)限的規(guī)定），我們對反映的問題進行了認(rèn)真研究，并擬定了初核方案?，F(xiàn)報告如下：第二部分：反映的主要問題及案情分析（一）（反映的主要問題）……（二）（反映的主要問題）……（三）（反映的主要問題

21、）……（案情分析）經(jīng)研究，我們認(rèn)為……，我們擬從……入手開展工作。,,第三部分：工作任務(wù)、步驟和目的（一）……（寫明干什么、怎么干及要達(dá)到的目的，例如，到××單位組織人事部門調(diào)取××檔案資料，確定其主體資格，了解其工作簡歷和社會關(guān)系。）（二）……（寫明干什么、怎么干及要達(dá)到的目的）（三）……（寫明干什么、怎么干及要達(dá)到的目的） 第四部分：組織和時間安排 擬由我室（會同×

22、×、××、××等部門組成）成立聯(lián)合調(diào)查組，××任組長，××任副組長，……參加。 擬于×月×日開始初核工作，并及時將核查情況及有關(guān)重大問題向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)報告。第五部分：工作要求……（如保密、安全等方面的要求）妥否，請批示。

23、 × × 室 ××××年×月

24、5;日,,例：關(guān)于反映xx市副市長李欣同志公費旅游和多占住房問題的初步核實情況報告省紀(jì)委常委會： 根據(jù)省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們從2012年7月8日至2012年8月30日，對群眾來信反映XX市副市長李欣同志公費旅游和多占住房問題進行了初步核實，現(xiàn)報告如下： 李欣，男，54歲，江蘇省榮山市人，大學(xué)文化，1980年參加工作，1985年入黨，曾任XX市財政局副處長、處長、副局長、局長等職務(wù)，現(xiàn)任XX市副市

25、長。 一、關(guān)于反映李欣公費旅游的問題 經(jīng)查，2011年5月6日至15日，李欣在陪同XX省經(jīng)協(xié)辦主任等客人到樂山、九寨溝等地參觀時，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，帶著女兒、外孫同車前往游覽，但其女和外孫女的食宿費全部自理。,,二、關(guān)于反映李欣多占住房的問題 經(jīng)查，李欣現(xiàn)有住房二套，共220平方米。其中一套100平米為李欣的子女居住。 2008年9月，李欣在任xx市財政局局長時，在財政局分了一套

26、三居室的住房。2010年1月調(diào)入副市長后，又搬進市政府分了一套三居室。當(dāng)時，李欣表示要退出財政局的住房。但事后，李欣以子女現(xiàn)有住房不夠為由，拒不退出。在群眾中造成了不好的影響。 三、處理建議 李欣因公陪同來賓外出，其女兒、外孫女等搭車隨行，作 法欠妥，但鑒于食宿費未有公家負(fù)擔(dān)，不作違紀(jì)處理。 李欣多占住房問題，已經(jīng)違反了國務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定。李欣應(yīng)退出多占住房并向組織作出書面檢查。

27、 初核人員:XX省紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任 徐燁 中共XX市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任 宋志軍 2012年9月10日,,5、委托初步核實通知書 委托初步核實通知書，是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)委托下級紀(jì)檢監(jiān)

28、察機關(guān)，對認(rèn)為需要進行初步核實問題進行核實所發(fā)出的正式文件。委托初步核實的問題應(yīng)注意：（1）委托初核的問題，應(yīng)是明顯違紀(jì)，確需給予處理或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作出明確答復(fù)的問題。（2）屬于本級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的黨員、黨組織或行政監(jiān)察對象的違紀(jì)線索，該級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為可由下一級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)初核后，再決定是否立案調(diào)查的。,,,（3）上級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收集的，屬于下級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄的黨員、黨組

29、織或行政檢查對象的違紀(jì)線索，上級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為需要了解、掌握初核結(jié)果，或需答復(fù)有關(guān)部門的。（4）黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為可向被反映的黨員、黨組織或行政監(jiān)察對象本人進行初核了解的。,,,模板××紀(jì)委函〔××××〕×號xx紀(jì)律檢查委員會委托初步核實通知書 ××監(jiān)察分部：根據(jù)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示，現(xiàn)

30、將反映XXX同志受賄問題的材料轉(zhuǎn)去，請你們抓緊時間初核，并將初核結(jié)果及時報送我紀(jì)委。（一）（反映的主要問題）……（二）（反映的主要問題）……（三）（反映的主要問題）……第二部分：領(lǐng)導(dǎo)同志批示根據(jù)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神（或根據(jù)案件管理權(quán)限的規(guī)定），現(xiàn)將反映××（姓名）××問題的材料轉(zhuǎn)去，請抓緊時間初核，并將初核結(jié)果及時報我委附件：反映、檢舉材料××紀(jì)委×

31、×××年×月×日,,3、初步核實呈批表模板×××××紀(jì)委初 步 核 實 呈 批 表,填表人： 年 月 日,填表單位：,,（二）立案類公文 1、立案報告（1）立案報告的概念立案報告

32、，是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對反映、檢舉和控告黨員、黨組織或行政檢查對象嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的問題進行初步核實后，確認(rèn)有違紀(jì)事實并需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，應(yīng)作為案件進行調(diào)查的，提請本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或同級黨委、政府審批的文字報告。必須強調(diào)：立案報告屬于請示的一種。立案報告必須是在對反映問題經(jīng)過初步核實之后，確認(rèn)有違紀(jì)事實并需給予紀(jì)律處分的。所需立案的案件，必須是本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的案件。,,（2）立案報告所涉及內(nèi)容的范圍《中國共產(chǎn)黨

33、紀(jì)律檢察機關(guān)案件檢查工作條例》第十六條規(guī)定：“對檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，經(jīng)初步核實，確有違紀(jì)事實，并需追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)?！薄吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對各種違反黨紀(jì)的規(guī)定，是立案的具體內(nèi)容的范圍?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)分別受理涉及國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的線索和材料，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法違

34、紀(jì)事實，需要給予行政處分的予以立案。,,,模板,關(guān)于對××（單位、職務(wù)）××（姓名）××（等）問題立案的報告××××：第一部分：案件線索來源根據(jù)（上級紀(jì)委或本委領(lǐng)導(dǎo)同志）的批示精神，我們對反映……問題進行了初步核實，現(xiàn)將情況報告如下：第二部分：被反映人的自然情況姓名，性別，出生年月，民族，政治面貌，××人

35、，××文化，××年參加工作，××年入黨，歷任……至今。第三部分：經(jīng)初步核實認(rèn)定的主要違紀(jì)問題（一）關(guān)于……問題……（注明事實認(rèn)定依據(jù)）。（二）關(guān)于……問題……（注明事實認(rèn)定依據(jù)）。（三）關(guān)于……問題……（注明事實認(rèn)定依據(jù)）。第四部分：呈報單位意見我們認(rèn)為，××同志的上述行為嚴(yán)重觸犯了黨的紀(jì)律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的

36、有關(guān)規(guī)定，建議對××同志的問題立案調(diào)查。妥否，請批示。 附件：1.反映、檢舉材料 2.初步核實材 ×室（×調(diào)查組）：（簽字） ××××年×月×日,,例：關(guān)于對張坤同志受賄、收受下級錢物等問題的立案報告常委： 根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同

37、志的批示，我們委托xx區(qū)紀(jì)委，對群眾來信反映區(qū)委副書記張坤同志利用修建區(qū)委辦公樓和建職工宿舍的機會，收受包工頭賄賂以及收受下級錢物等問題進行了初步核實，現(xiàn)將情況報告如下： 張坤，男，47歲，漢族，江西景德鎮(zhèn)人，大學(xué)文化，1988年參加工作，1990年入黨，現(xiàn)任xx區(qū)委副書記。 一、2012年6月，張坤同志負(fù)責(zé)修建區(qū)委辦公樓和職工宿舍樓時，收受江西省xx市xxx建筑公司包工頭李華送的5萬元人民幣，將工程承

38、包給了李。辦公樓修建期間，張還接受李送的有價證券。 二、2012年9月至2013年12月，張坤同志分別接受了區(qū)屬加工廠、去多種經(jīng)營辦公室、xxx街道辦事處等單位,,送的禮金，共計2萬多元。 張坤同志的上述行為嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，建議對張坤同志的問題立案調(diào)查妥否，請批示。 附：1、反映張坤同志受賄、收受下級錢財問題的群眾來信；

39、 2、對反映張坤同志受賄、收受下級錢物問題的初步核實情況報告。 中共xx市紀(jì)律檢查委員會第一紀(jì)檢監(jiān)察室 2014年2月14日,,（3）立案決定書立案決定書，是指有批準(zhǔn)立案的黨組織、紀(jì)律檢查委員會或政府及行政監(jiān)察機關(guān)，對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的黨員、黨組織或行政監(jiān)察對象決定立案

40、調(diào)查的正式文件。它是對立案報告的正式批復(fù)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，立案的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將對違法違紀(jì)者的立案決定通知被立案人并通報相關(guān)單位。,,,例：立案決定書模板×× 紀(jì)委〔××××〕×號立案決定書 ××××（被通知單位黨組織）： 根據(jù)《中

41、國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定，經(jīng)××會議研究決定，對××（姓名）××××問題予以立案調(diào)查。 ××紀(jì)委 ××××年×月×日,,（4）立案通知書立案通知書，是黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機

42、關(guān)對違紀(jì)的黨員、黨組織或行政監(jiān)察對象作出立案調(diào)查決定后，向被調(diào)查人所在單位黨組織、有關(guān)國家行政機關(guān)或被調(diào)查人的上一級黨組織、上一級國家行政機關(guān)進行通報的文件。,,（4）立案通知書結(jié)構(gòu),1、發(fā)文單位和函件名稱及密級。一般寫法是：“中共xxx紀(jì)律檢查委員會立案通知書”。密級一般為“秘密”。2、發(fā)文字號。一般寫成：“x紀(jì)立字（）第 號”。3、發(fā)往單位。寫明被通知黨組織的名稱。4、通知的正文。應(yīng)當(dāng)明確寫出立案的依據(jù)是什么，是哪一級黨組織

43、或紀(jì)檢機關(guān)何時研究決定立案的，被調(diào)查人的單位、職務(wù)、姓名，立案調(diào)查的主要問題和被通知單位的要求等。5、落款。寫出批準(zhǔn)立案的黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的名稱和制作通知的年、月、日。6、報送和抄送單位。寫出立案通知書應(yīng)報送和抄送的單位名稱。,,模板××紀(jì)立字〔×〕第×號中共XX紀(jì)律監(jiān)察委員會立案通知書 ： 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作工作條例》第 條之規(guī)定，

44、中共 紀(jì)委××會議 年 月 日研究決定，對××（單位）××（職務(wù)）××（姓名）××××的問題立案調(diào)查。 中共xx紀(jì)律檢查委員會 ××××年×月×日,,（二）案件調(diào)查

45、類公文 1、案件調(diào)查筆錄 案件調(diào)查筆錄，是指各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照紀(jì)檢監(jiān)察工作各項條例的規(guī)定，在案件調(diào)查、案件復(fù)查及補充調(diào)查的過程中，為核實案件事實、收集證據(jù)而向被調(diào)查人和證人以及其他有關(guān)人員調(diào)查了解與案情有關(guān)的情況時，所制作的記載調(diào)查情況的筆錄。,,,（2）案件調(diào)查筆錄的作用 1）有利于固定證據(jù)。按有關(guān)程序和規(guī)定，用書面形式記載被調(diào)查人的陳述、申辯，是案件檢查過程中經(jīng)常使用的一種重要的固

46、定證據(jù)的方法。 2）有利于經(jīng)受檢驗。白紙黑字將有關(guān)情況、證言固定下來，既可以經(jīng)受組織檢驗，也可日后備查。 3）有利于查明違紀(jì)事實。通過調(diào)查筆錄，既可記載與案件有關(guān)的問題，也可以通過研究調(diào)查筆錄找出疑點、發(fā)現(xiàn)問題。,,,（3）調(diào)查筆錄的結(jié)構(gòu)要求調(diào)查筆錄由三部分組成：首部、正文、尾部 1）首部 ① 制作筆錄的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的名稱； ② 調(diào)查筆錄的名稱：關(guān)于何人、何問題、向誰做的筆錄；

47、 ③ 調(diào)查時間：寫明年月日及起止時間； ④ 調(diào)查地點：調(diào)查的具體地點； ⑤ 調(diào)查人：寫明職務(wù)身份及姓名； ⑥ 記錄人：要寫明姓名、職務(wù)及單位。,,2）正文① 被調(diào)查人的基本情況。② 談話內(nèi)容。③ 被調(diào)查人對調(diào)查筆錄的意見。,,,注意：1）要重點記錄調(diào)查人所要調(diào)查的問題。2）重點記錄被調(diào)查人圍繞問題所陳述的內(nèi)容。3）注意調(diào)查人和記錄人之間的相互配合。,,,3）尾部① 尾部主要包括被調(diào)查人簽字、蓋章和注明

48、年月日。② 被調(diào)查人陳述內(nèi)容記錄完后，應(yīng)將筆錄交被調(diào)查人核對，或念給被調(diào)查人聽，無誤后，被調(diào)查人要寫上“本記錄我已看過，與我講的一致”的字樣，并由被調(diào)查人簽名或蓋章，注明年月日。③ 調(diào)查筆錄一般制作一份，應(yīng)歸入案卷當(dāng)中歸檔。,,4）應(yīng)注意的問題① 制作筆錄前，要做好準(zhǔn)備。熟悉案情、擬好調(diào)查提綱。② 調(diào)查時，應(yīng)向被調(diào)查人說明身份。調(diào)查中，應(yīng)向被調(diào)查人宣傳有關(guān)政策、規(guī)定，動員其如實陳述問題，這些情況也應(yīng)記入筆錄。③ 不論材料是否有

49、利于案件定性，都應(yīng)如實記錄，并寫明所述情況的事實依據(jù)，不能只記錄符合需要的材料。④ 被調(diào)查人提供的情況前后矛盾或含糊不清的，應(yīng)及時引導(dǎo)，澄清問題，并將這一過程記錄下來。,,⑤ 要如實記錄，不能隨意增刪和更改。⑥ 被調(diào)查人如果要求對原證做出部分或全部更正時，如果理由正當(dāng)應(yīng)予允許，但不退原證。⑦ 只做調(diào)查筆錄必須有兩個人以上調(diào)查人員參加。調(diào)查也應(yīng)個別進行。⑧ 制作調(diào)查筆錄時，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注意自己的態(tài)度、表情、談話方式，以及談話的用語

50、，避免引起被調(diào)查人的反感。,,模板,,2、案件調(diào)查報告 案件調(diào)查報告是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在行使其職權(quán)對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進行案件調(diào)查的文字記載，是對某些問題的事實真相進行客觀分析的書面表述，是對有關(guān)責(zé)任者是否應(yīng)負(fù)責(zé)任以及負(fù)何責(zé)任問題的初步回答。,,,（2）案件調(diào)查報告的三要素： 1）案件 2）調(diào)查 3）報告,,,（3）案件調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和寫法1）標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)鮮明

51、地反映出問題的性質(zhì)，明確表達(dá)“作者”態(tài)度。例：《xx市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于某某區(qū)委書記某某同志以權(quán)謀私問題的調(diào)查報告》2）開頭。分為：概括介紹調(diào)查工作的基本情況、概括介紹調(diào)查對象的基本情況、說明調(diào)查目的和交代調(diào)查結(jié)論。,,概括介紹調(diào)查工作的基本情況這種開頭形式要通過精煉的語言，反映出整個案件調(diào)查工作基本情況，主要內(nèi)容有：調(diào)查的根據(jù)、目的、人員組成、起止時間、主要方式以及調(diào)查結(jié)果。例：根據(jù)省公司監(jiān)察處的委派，對省公司x月x日收辦的

52、反映xx在招投標(biāo)過程中收受賄賂問題進行調(diào)查。由xx、xx和xx組成調(diào)查組。從x月x日至x月x日，調(diào)查組對有關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和知情人調(diào)查取證、查閱有關(guān)賬目以及直接詢問被檢舉人。通過調(diào)查核實，××通過招投標(biāo)過程中收受賄賂事實存在，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：,,,概括介紹調(diào)查對象的基本情況概括介紹調(diào)查對象的基本情況：主要有姓名、性別、年齡、民族、學(xué)歷、單位、主要工作經(jīng)歷及職務(wù)、參加工作時間、入黨時間等。例：李善友，男，5

53、3歲，河北省張家口市人，漢族族，大專文化。1959年入黨，曾在河北省地委宣傳部、航天工業(yè)部辦公廳工作。1988年調(diào)海南省，先后任省政府辦公廳副主任、省政府秘書長、并兼任省證券委員會副主任等職。,,,說明調(diào)查目的這種寫法是在開頭將所要調(diào)查的問題提出來，然后再圍繞問題的調(diào)查來展開。主要內(nèi)容有：調(diào)查的問題、調(diào)查的結(jié)果。例：為查清xxx同志在物資采購中收受賄賂，我們與xx監(jiān)察分部組成聯(lián)合調(diào)查組，進行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。,,交

54、待調(diào)查結(jié)論 這種寫法是將調(diào)查的結(jié)果在調(diào)查報告的開頭做一交代，使“讀者”對問題是否存在，首先有明確的概念。例： 為經(jīng)查署名“魏黨”的群眾來信所反映的實物資產(chǎn)部經(jīng)理張xx受賄5萬多元的問題屬實，具體情況如下：,,,（3）案件調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和寫法3）正文。 正文是案件調(diào)查報告的主體部分，它要反映整個調(diào)查報告的核心內(nèi)容。這一部分也是對開頭部分所提出的問題加以解答和進行具體闡述、說明的部分，

55、因此要精心設(shè)計、合理安排、通盤考慮。正文的寫法：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)。,,縱式結(jié)構(gòu)：按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時間的先后順序去寫。寫作要求:一是要把事件的發(fā)展過程，按照事物發(fā)展的自然順序分成幾個階段，然后逐段說明情況，做到層次清楚；二是對重點部分，也就是主要事實、主要情節(jié)部分要突出。,,,橫式結(jié)構(gòu)：按照根據(jù)所反映內(nèi)容的性質(zhì)和特點，按照事物的邏輯關(guān)系分類和歸納，把主體分為幾個部分，然后逐個說明。寫作要求:一是各

56、部分的關(guān)系既要注意其相對獨立性，同時也要注意其內(nèi)在聯(lián)系，而且各部分圍繞一個主題展開；二是在安排全文各部分的先后次序時，要注意合乎事物發(fā)展的自然邏輯。,,,4）結(jié)尾。 結(jié)尾是全部案件調(diào)查報告的結(jié)論性部分，主要內(nèi)容包括對問題調(diào)查所得出的認(rèn)識、評價、看法，對問題是否存在、問題屬于什么性質(zhì)的問題、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任如何確定等，都應(yīng)有明確的意見。,,,5）應(yīng)注意的問題① 工作準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備。② 事實清

57、楚。反映事實真實狀況。③ 證據(jù)確鑿。人證 、物證證據(jù)確鑿。④ 定性準(zhǔn)確。分析研究，找出決定性質(zhì)的主要問題。,,關(guān)于××（單位、職務(wù)）××（姓名）××問題的調(diào)查報告××××：第一部分：調(diào)查情況簡介 概括介紹調(diào)查工作的基本情況：主要包括調(diào)查的根據(jù)、目的、人員組成情況、時間、主要方式和結(jié)果。根據(jù)××領(lǐng)導(dǎo)

58、同志的批示精神，我們從×年×月×日至×年×月×日，（會同……）對反映……問題進行了初步核實。×年×月×日領(lǐng)導(dǎo)辦公會決定立案。通過調(diào)查核實，××（姓名）××的主要問題已經(jīng)查清?，F(xiàn)將調(diào)查情況和我們的意見報告如下：第二部分：涉案人基本情況姓名，性別，出生年月，民族，政治面貌，籍貫，××文化

59、，××年參加工作，××年入黨，單位、主要工作經(jīng)歷及職務(wù)、歷任……至今，受過何種處分。（采取“兩規(guī)”措施情況）,附：調(diào)查報告模板,,第三部分：查實情況（一）關(guān)于……問題……（注明事實認(rèn)定依據(jù)）。（二）關(guān)于……問題……（注明事實認(rèn)定依據(jù)）。（三）關(guān)于……問題……（注明事實認(rèn)定依據(jù)）。（以上認(rèn)定的每一案件事實均須注明經(jīng)過鑒別屬實的證據(jù)，如物證、書證、證人證言、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場

60、筆錄等。常用的物證如追繳的違紀(jì)資金、物品、車輛等，常用的書證如行賄受賄的來往信函，為貪污公共財物而涂改、偽造的單據(jù)、賬冊，經(jīng)濟案件中的收支賬簿、經(jīng)濟合同，打擊報復(fù)案件中的恐嚇信，等等。）第四部分：處理建議……（要明確被調(diào)查人的錯誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任，說明被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度及法定和酌定減輕、從輕或加重、從重情節(jié)，明確有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)或“法律法規(guī)”的適用條款，并依據(jù)規(guī)定提出相應(yīng)處理建議）妥否，請批示。

61、調(diào)查組（簽字）××××年×月×日,,（二）案件調(diào)查類公文 3、錯誤事實材料 （1）錯誤事實材料的概念 錯誤事實材料,又稱錯誤事實見面材料，是在案件檢查工作中，調(diào)查組經(jīng)過立案調(diào)查后，把所認(rèn)定的錯誤事實與被調(diào)查人進行核對的文字材料。也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或黨組織對犯錯誤的黨員干部作出處分所依據(jù)的事實材料。,,,（2）錯誤事實材料應(yīng)注意的問題

62、 1）材料的事實要清楚，定性要準(zhǔn)確。 2）要注意保護檢舉人、控告人和證人。 3）要注意材料寫作方法和表達(dá)方式。 4）要注意材料內(nèi)容的取舍。,,,（3）錯誤事實材料的結(jié)構(gòu) 1）標(biāo)題。例“關(guān)于×××同志所犯××錯誤事實材料” 2）正文。 自然情況。包括犯錯誤人的姓名、性別、 出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間

63、、任職情況等。 主要錯誤事實及性質(zhì)。其基本寫作方法與調(diào)查報告類似。 3）結(jié)尾。包括落款和日期（落款以調(diào)查組的名義）,,,附例：xx同志所犯錯誤事實材料一、犯錯誤人員自然情況二、主要錯誤事實及性質(zhì)1、xxx……2、……3、…… xx省紀(jì)委調(diào)查組xxxx年x月x日,,附例：xx同志所犯錯誤事實材料

64、 xxx,男，漢族，xx省xx縣人。xx年x月生，大學(xué)文化程度。xx年x月參加工作， xx年x月入黨。 xx年x月至xx年x月在縣人民法院工作，先后任書記員、助理審判員、審判員、副院長等職， xx年x月至xx年x月任縣人民法院院長、黨組書記； xx年x月至今，任xx市中級人民法院院長、黨組書記；現(xiàn)為xx市x屆人大代表。經(jīng)查，xxx同志所犯錯誤如下：一、購買、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車 xxxx年初,xxx與副院

65、長王x、孫x商定：將xxx乘坐的2.0排量的奧迪轎車改作公務(wù)用車，另買一輛新車給xxx使用。買車前，有關(guān)人員將新車的型號,,及價格等情況告訴了xxx，xxx表示同意。xxxx年底,xx縣法院以購買公務(wù)用車的名義從xx市中院申請了購車指標(biāo)，用賬外訴訟費收入x萬元購回一輛2.6排量的6缸奧迪轎車，申領(lǐng)了專用牌號“xxxx”，此車一直由xxx作為專車使用。 xxxx年x月，xxx到xx市中級人民法院上任，將此車帶到市中院使用。王x

66、當(dāng)選xx縣法院院長后，縣法院提出要回這幅“xxxx”號車牌，以給王買新車后使用。因調(diào)整牌照操作起來比較麻煩，孫x等人又提出將車和牌照一起還給縣法院，縣法院另外買一輛同樣的車給xxx使用，xxx表示同意。xxxx年x月，xx縣法院用賬外訴訟費收入x萬元購回一輛2.6排量的六缸奧迪轎車，以xxx專車的名義,,落戶到xx市中院，懸掛專用牌“xxxxx”，一直由xxx作專車使用。原來的六缸奧迪給縣法院王x使用。二、嚴(yán)格違反財經(jīng)紀(jì)律

67、 xxx擔(dān)任xx縣法院院長期間，法院在財務(wù)總賬之外，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，自行開立多個銀行賬號，自行開立多個銀行賬號，隱瞞巨額收入，在賬外設(shè)賬進行核算。xxxx年至xxxx年，xx縣法院累計收取訴訟費x萬元，其中在院財務(wù)總賬和財務(wù)報表中反映x萬元，未在院財務(wù)總賬和財務(wù)報表中反映x萬元，占訴訟總收入的x%。此外，未在院財務(wù)總賬和財務(wù)報表中反映的還有利息等其他收入共計x萬元，賬外收入總計x萬元。,,上述行為，違反了最高人民法院和財政部xx

68、xx年《關(guān)于加強人民法院訴訟費用管理的暫行規(guī)定》、xxxx年《人民法院訴訟費用暫行管理辦法》及財政部xxxx年《預(yù)算外資金管理實施辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定。xx縣法院在賬外設(shè)賬、隱瞞收入的行為時根據(jù)xxx確定的“訴訟費x%報財政，x%不報”的原則，院領(lǐng)導(dǎo)研究，xxx決定的。對此，xxx負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。xx省紀(jì)委調(diào)查組xxxx年x月x日,,三、常用案件審理公文（一）案件審理報告（二）黨紀(jì)處分決定書（三）行政處分決定書（四

69、）免予處分決定書,,（一）案件審理報告 案件審理報告,是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理部門就移送審理或呈報審批案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等提出審理意見時制作并使用的文書。,,2、案件審理報告的特點 案件審理報告體現(xiàn)了案件審理部門對案件的事實、證據(jù)、定性、處理等問題的說明、論證過程，是案件審理部門審理意見的綜合反映；案件審理報告是制作請示、批復(fù)、處分決定等相關(guān)文書的基礎(chǔ)。 3、案件審理報告的制

70、作依據(jù) 依據(jù)中央紀(jì)委《黨的紀(jì)律檢查機關(guān)案件審理工作條例》、中央紀(jì)委《關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》和監(jiān)察部《監(jiān)察機關(guān)審理政紀(jì)案件的暫行辦法》。,,4、案件審理報告的適用范圍 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的案件審理部門對下列案件應(yīng)以案件審理報告的形式提出審理意見： （1）本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查等部門調(diào)查終結(jié)，按規(guī)定移送審理的案件。 （2）本監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定呈報本監(jiān)察機關(guān)審查批準(zhǔn)的案件。 （3)

71、下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)呈報審批的案件。 （4）上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查后提出處理意見，按處分權(quán)限，交由本級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作出處分決定的案件。 （5）司法機關(guān)移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理的案件。,5、案件審理報告的式樣 關(guān)于xxxx案的審理報告 第一部分：導(dǎo)語。 第二部分：被調(diào)查人的基本情況。 第三部分：違紀(jì)事實。 第四部分：定性及處理意見。 第五部分

72、：結(jié)束語。 附件:xxxxxxxxxx 案件審理室（局、處、科） 20xx年x月x日,6、案件審理報告的格式及要求 （1）標(biāo)題。一般由被調(diào)查人姓名、違紀(jì)行為性質(zhì)、文種組成。例：《關(guān)于×