關(guān)于樂安縣農(nóng)村宅基地管理的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于樂安縣農(nóng)村宅基地管理的調(diào)研報(bào)告關(guān)于樂安縣農(nóng)村宅基地管理的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市局要求，為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的通知》（贛府廳字【2014】55號(hào)）精神，全面了解我縣農(nóng)村宅基地管理情況，進(jìn)一步規(guī)范我看好農(nóng)村住房建設(shè)用地秩序，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我縣積極組織人員，對(duì)全縣農(nóng)村宅基地管理情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)就將調(diào)研相關(guān)情況匯報(bào)如下：一、樂安縣基本情況一、樂安縣基本情況樂安縣位于江西省中

2、部，撫州市西南部，介于東經(jīng)11535′至11610′，北緯2650′至2745′之間。東與崇仁、宜黃縣接壤，南連贛南的寧都縣，西和吉安的永豐、新干縣相鄰，北靠豐城市。全縣國(guó)土總面積為2410.444平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和1個(gè)墾殖場(chǎng)，總?cè)丝?7.5萬。據(jù)樂安縣2012年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全縣土地總面積241044.35公頃，其中耕地面積36173.25公頃，占土地總面積的15.01%；園地面積1258.34公頃，林地用地

3、面積176673.54公頃，草地8055.02公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地6473.09公頃，交通運(yùn)輸用地2219.67公頃，水域及水利設(shè)施用地7005.93公頃，其他土地面積3185.51公頃。二、農(nóng)村宅基地管理制度出臺(tái)情況二、農(nóng)村宅基地管理制度出臺(tái)情況為做好全縣宅基地管理工作，我縣于2007年11月出臺(tái)了《樂安縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》，對(duì)農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批、管理進(jìn)行了較為全在的規(guī)定，2014樂安縣《關(guān)于嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)地建房或購(gòu)

4、買農(nóng)村住宅的通知》就加強(qiáng)我縣農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民特別是國(guó)家公職人員到農(nóng)村購(gòu)置宅基地建房或購(gòu)買農(nóng)村住宅提出嚴(yán)格規(guī)定。2013年始，我縣實(shí)行農(nóng)村宅基地審批權(quán)（主要是占用原存量集體建設(shè)用地）下放實(shí)點(diǎn)（南村、公溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)），2014年全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村準(zhǔn)的宅基地位置、四至界址、邊長(zhǎng)和面積到實(shí)地放線定樁，并在取得由縣國(guó)土資源核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，申請(qǐng)人方可開工建房。8、申請(qǐng)人應(yīng)在房屋建成以后的60天內(nèi)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所申請(qǐng)驗(yàn)收是否按

5、照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地，經(jīng)實(shí)地驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所到縣國(guó)土資統(tǒng)一辦理《集體土地使用證》。（二）樂安縣部門聯(lián)審聯(lián)批（二）樂安縣部門聯(lián)審聯(lián)批我縣在涉及占用林地建房需經(jīng)林業(yè)部門審批同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需住建部門出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。但在規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)民建房，住建（規(guī)劃）部門由于機(jī)構(gòu)不全等原因，未嚴(yán)格參與農(nóng)村宅基地審批。四、農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀四、農(nóng)村宅基地管理現(xiàn)狀經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶建房存在下列多種情況：有在原宅基地上擴(kuò)建、翻

6、修的；有在承包土地上新建的；有將承包地?fù)Q給（賣給）他人建房的；有給已出嫁女兒建房的；有戶口已遷到城鎮(zhèn)仍在原戶籍所在地建房的；有在本村購(gòu)房、購(gòu)地外來戶居住者建住房的等多種情形，而這些情況中既有按程序辦理用地手續(xù)的合法者，也有沒有辦理用地手續(xù)的違法用地戶，造成了目前農(nóng)村宅基地管理混亂現(xiàn)狀。五、存在的問題及原因分析五、存在的問題及原因分析（一）存在的問題（一）存在的問題1、居民點(diǎn)散、亂、規(guī)劃意識(shí)淡薄，無規(guī)劃或不按規(guī)劃建住宅現(xiàn)象存在。近年來樂安

7、縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村和特色民居建設(shè)，沿國(guó)道和縣、鄉(xiāng)主公路沿線的房屋雖已美化起來，但農(nóng)村整體缺乏村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，未能合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)用地規(guī)模在一定程度上的失控。建房戶建住宅多就是自己選址，自行放線建設(shè)，那里有地、那里好就在那里建房。農(nóng)民建房選址隨意性大，亂圈亂占，亂搭亂建的現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋座落散亂，朝向、高矮不一。2、土地違規(guī)違法占地現(xiàn)象仍比較普遍。由于法律規(guī)定農(nóng)村村民符合條件可申請(qǐng)一