工程造價管理改革的實踐與發(fā)展趨勢展望

1、工程造價管理改革與發(fā)展工程造價管理改革與發(fā)展摘要摘要新世紀初，我國工程管理體制正醞釀重大改革，其中工程造價管理領域也不例外。面臨WTO和全球經濟遺體化的沖擊，我國必然全面接受以市場為價值取向的國際慣例。面對這些沖擊和挑戰(zhàn)，我國工程造價管理事業(yè)如何應對挑戰(zhàn)，應采取什么措施適應這種重大變革。本報告將涉及合同管理、招投標管理、定額及概預算制度等內容，回答上述問題，幫助施工企業(yè)的領導掌握工程造價管理改革的發(fā)展趨勢，在變革中保持優(yōu)勢。1我國工程造

2、價管理的發(fā)展及影響。我國工程造價管理的發(fā)展及影響。1.11.1我國工程造價管理的發(fā)展歷史我國工程造價管理的發(fā)展歷史我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學科。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉移到了經濟建設上來，特別是社會主義市場經濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經形成了一個新興學科。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設

3、工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學科的建設與發(fā)展起了重要作用，標志著該學科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學科體系。經過十多年的發(fā)展，應該說我國的工程造成價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現代化建設做出了重大貢獻。但自從我國加入WTO后，新的挑戰(zhàn)又一次擺在了工程造價管理的面前。1.21.2加入加入WTOWTO對我國工程造價管理的影響對我國工程造價管理的影響1.2.11.2.1WT

4、OWTO對工程造價管理造成影響的規(guī)定對工程造價管理造成影響的規(guī)定個意義上來說，我國加入WTO后，對工程造價管理行業(yè)而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系從國內各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一突然的變化會使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，這會迫使我們不得不被迫引進并遵循工程造價管理的國際慣例。那么WTO是通過一種什么機制來迫使我們接受國際慣例呢？按說工程造價領域里的國際慣例是一種軟約束，并沒有強制力，即

5、WTO并不能強制我們接受當今世界上美、英、德、日四大工程計價模式中任一種模式。但是WTO卻通過《服務貿易總協(xié)定》（GATS）打開我國的建筑市場及其工程造價咨詢服務市場后，大量外資、獨資、合資、合作建筑承包企業(yè)或工程造價咨詢企業(yè)進入我國市場后，就可以以其先進、優(yōu)質的、高效的服務與我國企業(yè)競爭，并以其采用的先進計價模式來影響我們，為我們示范。若我國的有關規(guī)定（不包括法律）限制此類競爭的話，他們將會通過WTO的磋商與仲裁機制申訴并維護他們的正

6、當權益1.41.4我國工程造價管理中的一些問題我國工程造價管理中的一些問題1.4.11.4.1我國招標投標的評標問題我國招標投標的評標問題2000年1月1日起實施的《中華人民共和國招標投標法》中明確規(guī)定了關于“低于成本報價”問題，，即凡是低于成本的報價被視為“廢標”，也更不能中標。我國目前有許多地方的造價管理機構正在擬定建筑工程的“成本”，并仍想通過硬性規(guī)定的“成本”，使承包商按我國的定額報價。但若加入WTO，外國承包商就可能按其個別成

7、本報價報出低價，若我們不承認其低價，雖然我們可以引用《中華人民共和國反不正當競爭法》中關于“不得按低于成本的價格銷售商品”的條款進行對抗，但仍有可能讓對方援引“非歧視原則”引起貿易糾紛。1.4.21.4.2我國的間接費取費問題我國的間接費取費問題目前我國在工程間接費取費問題上采取差別費率原則，即有的省、市是按企業(yè)類別取費，有的按照工程類別取費。這種模式可能在我國加入WTO后引起爭議，尤其是按企業(yè)類別取費的方式，我們可能會被外國承包商援引