今的淺析人權(quán)與國家主權(quán)

1、淺析人權(quán)與國家主權(quán)淺析人權(quán)與國家主權(quán)[摘要]隨著全球化的發(fā)展，人權(quán)的國際屬性日益突現(xiàn)，西方一些學者認為：人權(quán)問題已越出國家界限成為全球問題，人權(quán)保護沒有國界，人權(quán)高于國家主權(quán)。本文從人權(quán)與主權(quán)的概念入手，逐步分析兩者對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系即國家主權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)、但國家主權(quán)的行使受到人權(quán)保護的限制、兩者是相互交織彼此聯(lián)系的關(guān)系不可將兩者對立開來，并提出正確對待人權(quán)與主權(quán)的方法。一、人權(quán)與國家主權(quán)的概念人權(quán)，“人權(quán)是指一個人作為人所享有或應(yīng)享有

2、的基本權(quán)利”，是人類社會最高形式和最具普遍性的權(quán)利。①它包括生命權(quán)和生存權(quán)、政治權(quán)和公民權(quán)、經(jīng)濟社會和文化權(quán)、民族權(quán)與和平權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等等，這些權(quán)利是密不可分的。從17～18世紀資產(chǎn)階級革命時期第一次提出人權(quán)概念到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)為止，人權(quán)都具有國內(nèi)性，屬于一國國內(nèi)管轄的事項，一國如何對待其本國國民，本質(zhì)上屬于該國的主權(quán)和內(nèi)政。由于第二次世界大戰(zhàn)對人權(quán)的肆意踐踏和破壞，國際社會才對人權(quán)問題給予廣泛的關(guān)注和重視。1945年，《聯(lián)合

3、國憲章》第一次將“人權(quán)”規(guī)定在這個普遍性的國際組織憲章中，并將尊重全體人類的人權(quán)及基本自由作為聯(lián)合國的一項宗旨。特別是1948年《世界人權(quán)宣言》的通過，將人權(quán)正式納入了國際法的范疇。國際社會才用聯(lián)合國憲章、國際人權(quán)宣言、公民與政治權(quán)利宣言、經(jīng)濟社會文化權(quán)利國際公約、其他單一議題人權(quán)條約以及區(qū)域性人權(quán)條約等確認人權(quán)。但是，基本人權(quán)并不屬于國際法調(diào)整的范圍，它仍然屬于一國的內(nèi)政。由于各國的歷史背景、社會習俗、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)等不同，對生存

4、權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)、政治、經(jīng)濟、文化和社會權(quán)利等基本人權(quán)，只有國家的立法才能規(guī)定，也只有通過國家的司法機關(guān)和行政機關(guān)采取一系列的措施才能保證實現(xiàn)，因此人權(quán)問題主要是國內(nèi)法的問題。由此可見，人權(quán)具有兩個屬性：國內(nèi)性和國際性②，但主要屬性是國內(nèi)性。主權(quán)概念產(chǎn)生于16世紀中葉，由法國學者讓。博丹首先提出，他認為主權(quán)是一個國家不可分割的、至高無上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權(quán)力。繼博丹之后，荷蘭法學家格老秀斯將國家主權(quán)觀念首先，國家主權(quán)是人

5、權(quán)的基礎(chǔ)或基本保障。一方面，國家主權(quán)反映并保護人權(quán)的基本要求和內(nèi)容。人權(quán)不是抽象的，而是具體的，是由主權(quán)國家根據(jù)自己的具體國情，通過立法并保障其實現(xiàn)的。無論是個人人權(quán)還是集體人權(quán)，無論是政治權(quán)利還是社會、經(jīng)濟、文化權(quán)利，一個國家的國內(nèi)法調(diào)整和保護是最主要、最直接、最有效的途徑。因此，人權(quán)內(nèi)容中的最重要、最基本部分通常也是由國內(nèi)法予以確認、保證實施的。一國人權(quán)的狀況直接反映了一國的民主政治狀況，各國應(yīng)不斷創(chuàng)造條件，為不斷改善本國人民的人權(quán)

6、狀況而加以努力。另一方面，離開了國家主權(quán)，人權(quán)也就無從談起。一個喪失了主權(quán)的國家的人民，是沒有什么“權(quán)利”和“自由”可言的，只能淪落為在帝國主義、殖民主義統(tǒng)治之下的“二等臣民”甚至“三等臣民”，甚至連起碼的生存權(quán)也得不到保障，古今中外的事實都充分地證明了這一點。國權(quán)的基礎(chǔ)作用還在于，當一個國家的人權(quán)遭到其他國家損害踐踏時，特別是受到其他國家、民族的侵略時，只有主權(quán)國家才可能利用國際法積極開展外交斗爭，揭露他國的違法和違犯人權(quán)的行為，爭取

7、世界人民的支持。因此，人權(quán)絕對不能離開主權(quán)，否則便成了無源之水。其次，國家主權(quán)的行使受到人權(quán)保護的限制⑥。由于國家主權(quán)表現(xiàn)為對內(nèi)最高統(tǒng)治權(quán)和對外獨立權(quán)，因此，對主權(quán)的制約，指的也是來自于國內(nèi)和國際社會兩個方面的制約。在國內(nèi)，由于各國的憲法和法律中都規(guī)定了公民應(yīng)享有的各種基本權(quán)利和自由，這就構(gòu)成了對國家主權(quán)中“對內(nèi)最高權(quán)”的限制。代表國家行事的政府在制定和實施政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的方針、政策時，必須受它的立法機關(guān)制定的憲法和法律