國際貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督與評估-美國的機制與實踐.pdf

1、當(dāng)今全球范圍內(nèi)，雙邊、區(qū)域乃至多邊貿(mào)易協(xié)定正呈現(xiàn)顯著增長，加入國際貿(mào)易協(xié)定的國家數(shù)量也越來越多，國際貿(mào)易協(xié)定涉及的范圍越來越廣。在國際貿(mào)易協(xié)定蓬勃發(fā)展的背景下，國際貿(mào)易協(xié)定作為一項以國家作為行為主體的國際經(jīng)濟契約，履行與遵守是實現(xiàn)其締結(jié)目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)國際貿(mào)易協(xié)定的傳統(tǒng)和一般觀點，既然一國政府加入一項協(xié)定的前提是該協(xié)定能促進與他國的合作且符合該國的利益，那么，遵守協(xié)定應(yīng)該是成員國的理性和基本行為，違約行為應(yīng)該是少數(shù)和例外，故只要協(xié)定

2、設(shè)計有適當(dāng)?shù)囊灾撇煤脱a償為主要手段的爭端解決機制，即可事先制止和事后懲罰違約行為，從而實現(xiàn)各國遵守協(xié)定的目的。因此，當(dāng)前有關(guān)國際貿(mào)易協(xié)定遵守問題的研究，主要關(guān)注成員國違約情形下，即已出現(xiàn)不遵守協(xié)定后果時的爭端解決問題，而對（不）遵守問題本身，尤其是其產(chǎn)生原因和預(yù)防機制則缺乏全面和深入的研究。
　　 文中運用貿(mào)易政治經(jīng)濟學(xué)和國際制度理論的基本原理，對構(gòu)成國際貿(mào)易協(xié)定的三個基本要素:產(chǎn)生動因、內(nèi)涵原則和履行遵守分別進行了理論性解釋和

3、闡述，從理論角度對締結(jié)國際貿(mào)易協(xié)定的基本因素、國際貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)涵類型，影響成員（不）遵守的基本因素以及尋求成員遵守協(xié)定的基本途徑進行了詳細(xì)討論，并基于翔實的案例研究，分析WTO主要成員、貿(mào)易協(xié)定管理機制較為完善的美國對國際貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督與評估一般機制，在此基礎(chǔ)上，分析美國對中國入世承諾的監(jiān)督與評估機制，最后結(jié)合中國現(xiàn)狀和國情、借鑒美國經(jīng)驗嘗試建立了一套中國對國際貿(mào)易協(xié)定履行的監(jiān)督評估機制。
　　 從傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)角度

4、看，加入國際貿(mào)易協(xié)定締結(jié)的原因主要有交換市場準(zhǔn)入、解決時間不一致和贏得國內(nèi)支持三種。影響一國是否遵守國際貿(mào)易協(xié)定的因素主要包括協(xié)定所需解決問題的自身結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、協(xié)定的成員規(guī)模與結(jié)構(gòu)、參與國國內(nèi)結(jié)構(gòu)與自身能力三方面。通過監(jiān)督與評估遵守狀況和采取措施糾正不遵守行為可以謀求成員遵守國際貿(mào)易協(xié)定。
　　 具體到貿(mào)易協(xié)定管理機制較為完善的美國，其從90年代起就建立一套監(jiān)督和評估機制，形成了一個以美國貿(mào)易代表辦公室為核心、其他政府部門和企業(yè)

5、共同參與的跨部門、貿(mào)易政策多層次協(xié)調(diào)和雙邊、多邊貿(mào)易談判的組織體系。其中美國貿(mào)易代表辦公室、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院這四個是對國際貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督和評估主要的機構(gòu)，在這四個機構(gòu)內(nèi)均設(shè)有專門負(fù)責(zé)貿(mào)易協(xié)定遵守的監(jiān)督執(zhí)行部門，各司其職并且相互協(xié)調(diào)配合監(jiān)督執(zhí)行的相關(guān)工作。在對中國入世承諾的監(jiān)督中，這些機構(gòu)進行重組或新建一些跨機構(gòu)團隊來改善監(jiān)督履行的結(jié)果，同時也獲得了政府的財力及人力支持，此外國會和私人部門也參與其中。
　　 從總體上說美

6、國的監(jiān)督評估體系完善，分工明確，在一定程度上說是有效的。其相應(yīng)的監(jiān)督評估程序與每年按法律要求提交的報告也有利于監(jiān)督評估工作更有效地開展。美國對中國WTO承諾履行的監(jiān)督與評估，不論其監(jiān)督評估機制本身還是其監(jiān)督評估結(jié)果都體現(xiàn)了其國家戰(zhàn)略。我國在入世之后的不斷發(fā)展中，簽署的貿(mào)易協(xié)定也與日俱增，但是隨著中國入世十周年的臨近，自由貿(mào)易區(qū)的增加，逐漸暴露出我國只重視貿(mào)易協(xié)定談判而忽視對自身和貿(mào)易伙伴的執(zhí)行監(jiān)督與評估、對貿(mào)易伙伴的監(jiān)督與評估結(jié)論缺乏預(yù)