關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的調(diào)查與思考

1、1關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的調(diào)查與思考關(guān)于我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的調(diào)查與思考大英縣財(cái)政局岳建宏隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，多次與農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門(mén)同志一道，先后深入蓬萊、回馬、象山等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社對(duì)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，通過(guò)分析研究，對(duì)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作出了一些思考。一、主要工作情況和成效近年來(lái)，從中央到省、市都高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的支農(nóng)

2、惠農(nóng)政策，是健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)投入，維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。3年來(lái)，在財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，并取得了明顯的成效。目前，在縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)管理下，嚴(yán)格依照“政府引導(dǎo)、自主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，廣泛開(kāi)展宣傳，精心組織實(shí)施，合理安排預(yù)算資金，積極爭(zhēng)取省市以及中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，從而形成了多層次、多形式的財(cái)政扶持形式；縣財(cái)政著力加大農(nóng)業(yè)扶持力度，靈活政策手段，完善

3、制度機(jī)制，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；按照《四川省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理的補(bǔ)充通知》等一系列資金管理辦法，實(shí)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用；同3（一）對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不充分一是農(nóng)戶(hù)的保險(xiǎn)意識(shí)還很薄弱。由于我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是自然災(zāi)害常發(fā)區(qū)域，很多農(nóng)戶(hù)在種植業(yè)普遍存在僥幸心理，如果在參保繳費(fèi)后，沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害，未獲得賠款，就認(rèn)

4、為這種支出完全不必要，所以很多農(nóng)戶(hù)不愿意參加保險(xiǎn)，2009年種植業(yè)中參保戶(hù)數(shù)比同期下降5%，大部分養(yǎng)殖戶(hù)為了節(jié)約養(yǎng)豬成本，獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有足額保險(xiǎn)。二是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以單戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，特別是在種植業(yè)上，較小范圍的、毀滅性的災(zāi)害損失靠政府救濟(jì)的傳統(tǒng)思想影響沒(méi)有完全根除。三是部分工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)等同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)完全當(dāng)作保險(xiǎn)公司的事，沒(méi)有充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，工作被動(dòng)，推動(dòng)不力，效果不理想，這些都直接影

5、響了農(nóng)戶(hù)參保的積極性和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管不夠規(guī)范目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理工作主要是監(jiān)管商業(yè)性的保監(jiān)會(huì)實(shí)施，但因政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)的監(jiān)管在監(jiān)管性質(zhì)、內(nèi)容等方面均有很大的差異，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管要復(fù)雜得多，監(jiān)管難度比較大。另外，由于這是一項(xiàng)全新的試點(diǎn)工作，財(cái)政監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管能力也有限。同時(shí)，由于受技術(shù)限制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，也存在少數(shù)農(nóng)戶(hù)騙取農(nóng)保補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，卻無(wú)法準(zhǔn)確查證。（三）部門(mén)之間協(xié)