宏觀經(jīng)濟政策與中國工業(yè)發(fā)展之北航人文專題課

1、一、我國工業(yè)化基礎的初步確立一、我國工業(yè)化基礎的初步確立一）建國初期國民經(jīng)濟的恢復一）建國初期國民經(jīng)濟的恢復1、確立社會主義國營經(jīng)濟主導地位（1）國營經(jīng)濟的來源◆沒收官僚資本；◆處理外資在華企業(yè)；——有關中國主權或與國計民生關系較大的企業(yè)予以征用征用——關系較小或性質(zhì)上不便征用者可予代管代管——政府認為有需要者可予征購征購——對一般企業(yè)加強管制加強管制◆解放區(qū)的公營經(jīng)濟（主要是輕工業(yè)）。（2）對國營企業(yè)進行民主改革和生產(chǎn)改革民主改革主要

2、是改革企業(yè)領導機構1.派駐軍代表2.建立廠長（經(jīng)理）負責制3.工人參加工廠管理委員會（工會）生產(chǎn)改革主要是建立管理責任制和經(jīng)濟核算制，管理責任制分為生產(chǎn)管理責任制和合作責任制2、統(tǒng)一財政，平衡財政收支（1）統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作◆統(tǒng)一全國收支：重點是財政收入；◆統(tǒng)一全國物資調(diào)度：◆統(tǒng)一全國現(xiàn)金管理：重點是控制貨幣流通量。（2）平衡財政收支平衡財政收支的關鍵是增收和節(jié)支◆增收：整頓稅收（平衡稅負、催繳稅款）；發(fā)行公債◆節(jié)支：實行供給制和低薪

3、生活1949——1952年三年國民經(jīng)濟恢復時期，工業(yè)年均增長速度為34.8%，現(xiàn)代工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值1949年為10%，1952年為64.2%國家財政收支差額：1950年為2.9億元，1951年為10.6億元，1952年為7.7億元。（二）國民經(jīng)濟計劃制定與我國重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)（二）國民經(jīng)濟計劃制定與我國重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立略的確立其核心是進行以重工業(yè)為主的工業(yè)建設，確立國家重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進行以蘇聯(lián)幫助我國設計的156個建設單位為

4、中心的、由限額以上的694個建設單位組成的工業(yè)建設，建立國家工業(yè)化的初步基礎。1、第一個五年計劃的制定◆擴建電力、煤炭、石油工業(yè)——國民經(jīng)濟能源基礎；◆建立鋼鐵、有色金屬、基本化學工業(yè)——國民經(jīng)濟原材料基礎；◆建立機器制造工業(yè)（發(fā)電設備、冶金設備、采礦設備、汽車、飛機等）——提高生產(chǎn)工具的制造能力。2、我國重化工業(yè)戰(zhàn)略確立的理論與實際依據(jù)（1）生產(chǎn)資料的增長必須先于生活資料增長；（2）國家工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國家工業(yè)化需要

5、建立獨立、比較完整的工業(yè)體系；（3）我國自然資源豐富，具有發(fā)展重工業(yè)的有利條件；（4）發(fā)展重工業(yè)，可以為輕工業(yè)提供充足的原材料供應。我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃（一五我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃（一五——十二五）十二五）一五：一五：1953195719531957集中進行了以蘇聯(lián)幫…集中進行了以蘇聯(lián)幫…二五：二五：1958196219581962提供工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左提供工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%35%，“八大”后將許

6、多指標“八大”后將許多指標大幅度提高大幅度提高三五：三五：1966197019661970立足戰(zhàn)爭，把國防建設放在立足戰(zhàn)爭，把國防建設放在第一位，大搞三線建設。第一位，大搞三線建設。四五：四五：1971197519711975提出工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均提出工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達到增長速度達到12.5%12.5%，19731973年后調(diào)整部分指標。年后調(diào)整部分指標。五五：五五：1976198019761980提出建立獨立的比較完整的

7、工提出建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系六五：六五：1980198519801985編制時間長，是一五后較完備編制時間長，是一五后較完備的五年計劃，提出工農(nóng)業(yè)總值年均增長的五年計劃，提出工農(nóng)業(yè)總值年均增長4%4%（實際（實際上工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長上工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11%11%）七五：七五：1986199019861990規(guī)劃五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)劃五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長增長38%38%，平均每年增長

8、，平均每年增長6.7%6.7%，其中工業(yè)總產(chǎn)值，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均增長平均增長7.5%7.5%。八五：八五：1991199519911995提前完成國民生產(chǎn)總值翻兩番提前完成國民生產(chǎn)總值翻兩番目標，糧食、煤炭產(chǎn)量居世界第一；鋼、化學纖目標，糧食、煤炭產(chǎn)量居世界第一；鋼、化學纖維為世界第二；發(fā)電量第三維為世界第二；發(fā)電量第三九五：九五：1996200019962000《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和“九五”計

9、劃和20102010年遠景目標建議》是第一個年遠景目標建議》是第一個中長期計劃，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制中長期計劃，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制十五：十五：2001200520012005經(jīng)濟增長速度預期為年均經(jīng)濟增長速度預期為年均7%7%左右，左右，20052005年GDPGDP達到達到12.512.5億元，人均億元，人均GDPGDP達到達到94009400元（首次突破元（首次突破10001000美元）美元）十一五：十一五：200

10、620102006201020102010年人均年人均GDPGDP比20002000年翻年翻一番，單位一番，單位GDPGDP能源消耗比“十五”期末降低能源消耗比“十五”期末降低20%20%索◆試辦托拉斯，用經(jīng)濟組織管理經(jīng)濟：用托拉斯的組織形式來管理工業(yè)是工業(yè)體制上的一項重大改革?！舾母锲髽I(yè)管理體制3、經(jīng)濟體制改革的總體設計◆解決政企不分問題，增強全民所有制企業(yè)的活力；◆農(nóng)村實行專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬責任制，貫徹所有權與經(jīng)營權相分離的原則；◆促

11、進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的發(fā)展；◆建立計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結合的經(jīng)濟體制和運行體制；◆在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟形式；◆實行按勞分配為主體、其他分配形式為補充的分配制度4、改革背景下我國工業(yè)體制的變革（1）十一屆三中全會后，工業(yè)領域改革重點：◆擴大企業(yè)自主權、增強企業(yè)活力：◆全面推行經(jīng)濟責任制：其核心是建立責（經(jīng)濟責任）、權（經(jīng)濟權力）、利（經(jīng)濟利益）緊密結合的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。這是我國工業(yè)管理體制改革的新嘗試。（2）1984年《中

12、共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》標志經(jīng)濟體制改革進入新的階段。這一階段，所有權與經(jīng)營權相分離、改革企業(yè)經(jīng)營機制是工業(yè)企業(yè)改革的主要方向?！糇赓U經(jīng)營制：在評定企業(yè)實際資產(chǎn)的基礎上，承租人與國家（主管部門）簽訂租賃合同，成為國家資產(chǎn)的經(jīng)營責任者。由于承擔風險能力有限，一般適合小型企業(yè)?！舫邪?jīng)營責任制：一般適用于大中型企業(yè)，具體是A、用招標、招聘等競爭性方式產(chǎn)生經(jīng)營者和承包指標，并用合同、公證等法律形式確定經(jīng)營者的責、權、利；B、在企業(yè)內(nèi)部實

13、行全面聘任制或崗位合同制，并據(jù)此重建企業(yè)內(nèi)部分配關系；C、把對經(jīng)營者獎懲與企業(yè)長期發(fā)展結合起來。1987年，全國有51.8%的大中型企業(yè)實行承包經(jīng)營?！艄煞葜疲?985年底，在廣州3家大中小型工業(yè)企業(yè)進行股份制試點，試行股份制的全民工業(yè)企業(yè)有12家，占其工業(yè)企業(yè)總量的0.23%；沈陽是從集體所有制開始試點，試行股份制的工業(yè)企業(yè)70家，占總量的1.36%。北京、上海分別為0.062%和0.023%。（二）對外開放政策對我國工業(yè)領域影響1、

14、對外開放格局的確立我國對外開放基本上是經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地逐次開放的格局?！?980年建立經(jīng)濟特區(qū)，要求建設資金來源以外資為主；經(jīng)濟形式以中外合資、中外合作、外商獨資為主；產(chǎn)品以外銷為主；經(jīng)濟運行以市場調(diào)節(jié)為主?！?984年后沿海14個城市的開放◆長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地帶的開放2、經(jīng)濟領域?qū)嵭袑ν忾_放政策的重點◆加強交流與合作，促進國際間的經(jīng)濟技術交流；◆利用國外技術資金，實現(xiàn)較高水平起步；日本

15、從1950年——1970年20年間，引進技術的專利費用達到60億美元，如果單純依靠其自身力量，科研、試驗、設計等所需的直接和間接費用大約需要1800億——2000億美元。3、外貿(mào)管理體制改革與對外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變外貿(mào)管理體制的改革：◆1978年后，改革重點擴大地方以及企業(yè)的外貿(mào)權限。在工業(yè)領域體現(xiàn)為工貿(mào)、技貿(mào)的結合，建立出口聯(lián)合體；◆1984年后，外貿(mào)行政管理權實行統(tǒng)一領導、歸口管理；外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營管理上擁有自主權；外貿(mào)經(jīng)營方式多樣化，來料