國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)制度與我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度

1、第七章失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度,吳倩求職碰壁欲賣(mài)腎整容，在《東方直播室》現(xiàn)場(chǎng)哭泣,女大學(xué)生村官小齊,知人者，智也；自知者，明也。勝人者，有力也；自勝者，強(qiáng)也。知足者，富也；強(qiáng)行者，有志也。不失其所者，久也；死而不忘者，壽也 。 ——老子：《道德經(jīng)》,第一節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)概述,,本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo),掌握失業(yè)保險(xiǎn)制度的組成要素掌握全方位失業(yè)保險(xiǎn)制度的含義重點(diǎn)掌握失業(yè)保險(xiǎn)制度的含義、特點(diǎn),何為失業(yè)？,一、失業(yè)和

2、失業(yè)保險(xiǎn),失業(yè) 失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的處于法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒(méi)有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。,失業(yè)保險(xiǎn) 是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的制度。 兩大功能 保障基本生活 促進(jìn)就業(yè),從社會(huì)角度來(lái)看:表現(xiàn)為作為生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力同生產(chǎn)資料的分離。勞動(dòng)力要素總量大于生產(chǎn)資料總量；勞

3、動(dòng)力要素在社會(huì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)分配的比例不符合社會(huì)需求的結(jié)構(gòu)。從個(gè)人角度來(lái)看:是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡，具有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。,失業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn),與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相比，失業(yè)保險(xiǎn)的主要特點(diǎn)：應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同保障目的不同享受條件不同給付期限不同,二、失業(yè)保險(xiǎn)制度的組成要素,三、全方位的失業(yè)保障制度：失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)預(yù)防+就業(yè)援助,失業(yè)預(yù)防 約束企業(yè)解雇 加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)

4、培訓(xùn) 建立失業(yè)預(yù)警制度,就業(yè)援助 出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 開(kāi)發(fā)社區(qū)公益工作崗位 實(shí)行職業(yè)輪換 對(duì)特殊失業(yè)群體提供專(zhuān)門(mén)的援助措施 鼓勵(lì)失業(yè)者流動(dòng)就業(yè),實(shí)例1：河南：政府將補(bǔ)貼培訓(xùn)失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,2006年起，河南省大學(xué)生畢業(yè)登記失業(yè)，政府將補(bǔ)貼對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。 河南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》日前正式出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，從2006年起，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)兩年后沒(méi)找到工作的，只要進(jìn)行了城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記

5、，就能申請(qǐng)拿到小額擔(dān)保貸款，政府還將出錢(qián)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。參加技術(shù)培訓(xùn)的人員，到勞動(dòng)部門(mén)領(lǐng)取求職登記證明進(jìn)行注冊(cè)后，只要是在勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最多可補(bǔ)貼600元。,實(shí)例2：武漢市大中專(zhuān)畢業(yè)生持《再就業(yè)優(yōu)惠證》可享貸款,2006年4月武漢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出臺(tái)了新政策：《再就業(yè)優(yōu)惠證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)惠證》）發(fā)放對(duì)象增加了2類(lèi)：“村改居”需要就業(yè)人員以及被征地農(nóng)民中需轉(zhuǎn)移就

6、業(yè)人員；需要就業(yè)的隨軍家屬和城鎮(zhèn)退役軍人。     持《優(yōu)惠證》人員、失業(yè)1年以上辦理了失業(yè)登記的大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般為2萬(wàn)元，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。 貸款期限不超過(guò)2年，確需延長(zhǎng)的可展期一次。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，貸款規(guī)模最高不超過(guò)8萬(wàn)元。財(cái)政部門(mén)對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全額貼

7、息，展期不貼息。,“失業(yè)率”統(tǒng)計(jì)與高低告訴我們什么？,按照國(guó)際慣例，失業(yè)率在5%以下，屬于充分就業(yè)狀態(tài)；在5%-10%時(shí)，進(jìn)入失業(yè)預(yù)警線；超過(guò)10%時(shí)，則要釀成重大的社會(huì)和政治問(wèn)題。我國(guó)目前的失業(yè)統(tǒng)計(jì)存在多種不同的方法。一是勞動(dòng)部門(mén)于1978年建立的失業(yè)登記制度；二是以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為主，每十年進(jìn)行的一次人口普查中的失業(yè)調(diào)查。第一種，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。這是我國(guó)至今為止監(jiān)測(cè)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)，使用非常廣泛。我國(guó)勞動(dòng)保障部公布的2004年的4.

8、2%的失業(yè)率即為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但這個(gè)“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的計(jì)算方法不同于國(guó)際上其他國(guó)家的失業(yè)率。第二種，人口普查中的失業(yè)調(diào)查。人口普查是全面系統(tǒng)了解就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題的另一個(gè)最重要的信息來(lái)源。一般來(lái)講，人口普查中的失業(yè)調(diào)查更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性。,你認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)制度與失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的高低有什么關(guān)系？,小案例,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)/[（城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員-使用的農(nóng)村勞動(dòng)力-聘用的離退休人員-聘用的港澳臺(tái)及外方人員）+不在崗職工+城鎮(zhèn)

9、私營(yíng)業(yè)主+城鎮(zhèn)個(gè)體戶主+城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體就業(yè)人員+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)]×100%,2008年政府公布的截至三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.0% ?中國(guó)社科院于2008年12月16日發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，已經(jīng)超過(guò)了7%的國(guó)際警戒線 失業(yè)率為何相差如此之大？,第十三屆國(guó)際勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)所作的決議（下稱(chēng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）中“失業(yè)人員”的統(tǒng)計(jì)定義是指：在一定年齡以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，在規(guī)定期間內(nèi)同時(shí)具

10、備以下條件的人員：（1）沒(méi)有工作，即未被雇傭或自謀職業(yè)者；（2）當(dāng)前有工作的可能，即可被雇傭或自謀職業(yè)者；（3）正在尋找工作，即在最近特定時(shí)期已經(jīng)采取明確步驟尋找工作或自謀職業(yè)者。 而我國(guó)則將失業(yè)定義為16周歲以上，有勞動(dòng)能力并在法定勞動(dòng)年齡以?xún)?nèi)（男50歲、女45歲以下），在調(diào)查周內(nèi)未從事有收入的勞動(dòng)，有就業(yè)可能并正在以某種方式尋求工作的有城鎮(zhèn)戶口的人員。,第二節(jié) 國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)制度,,本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo),了解失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展掌

11、握國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)制度的幾種模式重點(diǎn)掌握國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢(shì),一、失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展,非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生 失業(yè)者自愿參加的由公共團(tuán)體對(duì)失業(yè)人員支付一定數(shù)額保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)制度。例如：比利時(shí) 法國(guó) 挪威 丹麥強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生 由國(guó)家以法律的形式規(guī)定多種條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)的次數(shù)，非自愿失業(yè)等，雇主和雇員都必須參加，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的制度。如：英國(guó)，意大利，德國(guó)等失業(yè)救濟(jì)制度的產(chǎn)生 相關(guān)政

12、府機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)資格享受失業(yè)保險(xiǎn)或者享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格期限已滿的人員，以及符合經(jīng)濟(jì)收入固定的雇員給于物質(zhì)補(bǔ)貼以保障其基本生活的保障制度。,二、各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)模式的比較,補(bǔ)充型的失業(yè)保險(xiǎn)模式 -----“失業(yè)保險(xiǎn)+企業(yè)補(bǔ)充失業(yè)津貼”（美國(guó)）銜接型的失業(yè)保險(xiǎn)模式 ------“失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救濟(jì)”（德國(guó)）援助型失業(yè)保險(xiǎn)模式 ------“失業(yè)保險(xiǎn)+特殊失業(yè)補(bǔ)助”（加拿大）,三、國(guó)

13、外失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢(shì),失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)越來(lái)越明確抑制失業(yè)保險(xiǎn)成本迅速上升，增加節(jié)支失業(yè)保險(xiǎn)向失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補(bǔ)救相結(jié)合轉(zhuǎn)變,第三節(jié) 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度,,本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo),了解中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)行政策能運(yùn)用相關(guān)知識(shí)分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，探討失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善,一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的歷史沿革,建國(guó)初期：失業(yè)救助救濟(jì)制度1950年6月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》勞動(dòng)部發(fā)布《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦

14、法》,20世紀(jì)60年代初至70年代末：變革勞動(dòng)就業(yè)制度黨的十一屆三中全會(huì)后實(shí)行“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)多種渠道就業(yè)突破了國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。,我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的歷史沿革,20世紀(jì)80年代-90年代中期：失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與修訂 1986年7月12日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》1993年4月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定

15、》 1994年，中國(guó)政府正式使用“失業(yè)”的概念，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)也放棄了曾經(jīng)使用多年的“待業(yè)率”指標(biāo)，正式公布“失業(yè)率”（實(shí)為“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”），并且國(guó)家有關(guān)部門(mén)也正式將“待業(yè)保險(xiǎn)”改為“失業(yè)保險(xiǎn)”。,我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的歷史沿革,1999年開(kāi)始：失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步完善 1999年1月20日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》 2000年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年第8號(hào)令）,下崗職工的界定,翻

16、開(kāi)近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)史，恐怕很難找到“下崗”這個(gè)詞。職工一旦失去了勞動(dòng)或工作崗位，也就步入了失業(yè)者的行列。換句話說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有失業(yè)這樣較為規(guī)范的概念，不存在“下崗”的概念什么是“下崗職工”？原勞動(dòng)部喝國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在【1997】261號(hào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填表說(shuō)明中進(jìn)行了規(guī)法，即“下崗職工是指由于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況等原因，已經(jīng)離開(kāi)本人的生產(chǎn)和工作崗位，并已不在本單位從事其他工作，但仍與用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的人員”。根據(jù)這一說(shuō)明，其有兩個(gè)

17、基本特征：一是職工本人已經(jīng)不在本單位的任何工作崗位上；二是職工仍同本單位保留著勞動(dòng)關(guān)系。,小資料,二、有中國(guó)特色的全方位的失業(yè)保障制度的發(fā)展,啟動(dòng)“再就業(yè)工程”建立再就業(yè)服務(wù)中心就業(yè)援助,小資料：“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障險(xiǎn)”,“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”,1998年以來(lái)，中國(guó)政府采取了“兩個(gè)確保”措施。一是確保國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活，在國(guó)有企業(yè)普遍建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，由再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，并為他們

18、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由政府財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)（主要是失業(yè)保險(xiǎn)基金）三方面共同籌資。同時(shí)，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是確保離退休人員的基本生活，保證按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。為保證“兩個(gè)保證”的實(shí)施，中國(guó)政府提出與“兩個(gè)確?！毕嚆暯拥摹叭龡l保障線”政策：國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心最長(zhǎng)可領(lǐng)取三年的基本生活費(fèi)；三年期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)為兩年；享受失業(yè)保險(xiǎn)金期滿

19、仍未就業(yè)的，可申請(qǐng)兩區(qū)城市居民最低生活保障金。到2001年，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)下崗職工領(lǐng)到基本生活費(fèi)，離退休人員養(yǎng)老金基本實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放?！皟蓚€(gè)確?！钡膶?shí)施，為維護(hù)下崗職工、離退休人員的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。,返回,三、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)行規(guī)定,覆蓋范圍與享受條件基金來(lái)源與支出項(xiàng)目給付標(biāo)準(zhǔn)與等待期限,,,案例分析p78,第四節(jié) 工傷保險(xiǎn)制度,,本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo),了解中國(guó)工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)行政策掌握工傷保險(xiǎn)的含義；工

20、傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍重點(diǎn)掌握浮動(dòng)費(fèi)率與差別費(fèi)率,“一個(gè)礦工的遺書(shū)”,礦工遺書(shū)說(shuō)明了什么?礦工的安全問(wèn)題?礦工的生存權(quán)危機(jī)?礦工遇難后的撫恤和保障金有什么?,什么叫做工傷？,,一、工傷保險(xiǎn)概述,工傷 ——“工傷”一般是由于工作直接或間接引起的事故。工傷的概念中包括傷、殘、亡、病四種情況,工傷保險(xiǎn)——工傷社會(huì)保險(xiǎn)也叫工業(yè)傷害保險(xiǎn)、工人傷害補(bǔ)償保險(xiǎn)或因工傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者因工作原因受傷、患病、致殘或死亡，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力

21、時(shí)，從社會(huì)保險(xiǎn)制度中獲得法定的醫(yī)療、生活保障，以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及對(duì)職工因工死亡后無(wú)生活來(lái)源的遺屬提供物質(zhì)幫助的制度。,工傷責(zé)任承擔(dān)的歷史發(fā)展,（一）雇主無(wú)責(zé)任階段　　這種做法的理論依據(jù)是18世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”理論中提出的觀點(diǎn)。 （二）雇主過(guò)失責(zé)任階段　　19世紀(jì)下半葉，勞動(dòng)者抗?fàn)幦〉昧艘欢▌倮?，工傷?zé)任雇主承擔(dān)“過(guò)失賠償”原則。 （三）雇主無(wú)過(guò)失責(zé)任階段　　19世紀(jì)末期，勞工斗爭(zhēng)和社會(huì)

22、進(jìn)步，英、德等國(guó)家確認(rèn)了“職業(yè)危險(xiǎn)原則”。由此，工傷責(zé)任進(jìn)入到雇主“無(wú)過(guò)失責(zé)任”階段。,工傷保險(xiǎn)的實(shí)施原則（一）無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則（二）個(gè)人不繳費(fèi)原則（三）嚴(yán)格區(qū)分因公與非因工的原則（四）補(bǔ)償、預(yù)防及康復(fù)相結(jié)合的原則（五）待遇給付與責(zé)任分開(kāi)原則,工傷保險(xiǎn)制度的作用保障職工合法權(quán)益、解決后顧之憂，有利于提高其工作積極性分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，減輕負(fù)擔(dān)有利于及時(shí)妥善處理事故，保持社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制的建立,二、

23、工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn),待遇享受與職業(yè)勞動(dòng)過(guò)程相關(guān)待遇享受與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生特征有關(guān)待遇享受與交付義務(wù)無(wú)關(guān)待遇享受不受投保人資格條件限制待遇享受的評(píng)級(jí)鑒定相對(duì)復(fù)雜,三、工傷保險(xiǎn)基金籌集,雇主責(zé)任制下的工傷保險(xiǎn)基金籌集方式有三種具體辦法： ——企業(yè)自保辦法 ——由企業(yè)向商業(yè)保險(xiǎn)公司投保的辦法 ——由政府征收工傷保險(xiǎn)準(zhǔn)備基金的辦法,社會(huì)保險(xiǎn)制度下的工傷保險(xiǎn)基金籌集 ----社會(huì)統(tǒng)籌的辦法 ----由政府規(guī)定統(tǒng)一的待遇項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)行政

24、自行支付的辦法,工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的確定,統(tǒng)一費(fèi)率制——統(tǒng)一費(fèi)率制即按照法定統(tǒng)籌范圍內(nèi)的預(yù)測(cè)開(kāi)支需求，與相同范圍內(nèi)企業(yè)的工資總額相比較，求出一個(gè)總的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，所有企業(yè)都按這一比例繳費(fèi)。這種方式是在最大可能的范圍內(nèi)平均分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，不考慮行業(yè)與企業(yè)工傷實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的差別。目前世界上110多個(gè)實(shí)行工傷保險(xiǎn)的國(guó)家中，約有37%的國(guó)家采用此制度。,工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的確定,差別費(fèi)率制 ——差別費(fèi)率制即對(duì)單個(gè)企業(yè)或某一行業(yè)單獨(dú)確定工傷保險(xiǎn)

25、費(fèi)的提繳比例。差別費(fèi)率的確定，主要是根據(jù)對(duì)各行業(yè)或企業(yè)單位時(shí)間上的傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)，以及工傷費(fèi)用需求的預(yù)測(cè)而定。此種方式的目的是要在工傷保險(xiǎn)基金的分擔(dān)上，體現(xiàn)對(duì)不同工傷事故發(fā)生率的企業(yè)、行業(yè)實(shí)行差別性的負(fù)擔(dān)，以保證該行業(yè)、企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金的收付平衡，并適當(dāng)促進(jìn)其改進(jìn)勞動(dòng)安全保護(hù)措施，降低工傷賠付成本。,工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的確定,浮動(dòng)費(fèi)率制浮動(dòng)費(fèi)率制是在差別費(fèi)率制的基礎(chǔ)上，每年對(duì)各行業(yè)或企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)支出狀況進(jìn)行分析評(píng)

26、價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，由主管部門(mén)決定該行業(yè)或企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率上浮或下浮。一般作法是在差別費(fèi)率實(shí)施的3——5年后，在通過(guò)合理評(píng)價(jià)確定調(diào)控指標(biāo)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)，浮動(dòng)幅度為原費(fèi)率的5%到40%。,,,四、工傷社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn),（一）工傷醫(yī)療待遇（二）暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力津貼（三）永久完全喪失勞動(dòng)能力津貼（四）永久部分喪失勞動(dòng)能力津貼（五）死亡待遇,五、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度歷史沿革,1957年衛(wèi)生部頒布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦

27、法的規(guī)定》1987年，衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部、財(cái)政部和中華總工會(huì)聯(lián)合公布了9類(lèi)99種法定職業(yè)病，這些相關(guān)政策對(duì)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都起到了積極的作用。1996年8月，勞動(dòng)部制定了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，首次將工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補(bǔ)償三項(xiàng)任務(wù)結(jié)合并獨(dú)立于其他社會(huì)保險(xiǎn)制度，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)職業(yè)康復(fù)的重要意義2003年我國(guó)頒布了最新的《工傷保險(xiǎn)條例》，這表明我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建設(shè)進(jìn)入了體系化、規(guī)范化的新

28、發(fā)展階段。,工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容（一）對(duì)象和范圍 我國(guó)境內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)的職工；個(gè)體工商戶的雇工；事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織人員；均有依照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)（可以）認(rèn)定為工傷的情形1、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2、工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害的；3、在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；4、患職業(yè)病的；5、因公

29、外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6、在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形,（二）視同工傷的情形 1、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； 2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的； 3、職工原在軍隊(duì)服役、因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘、已取得革命傷殘軍人證、到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 職工有前款第（一

30、）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。,（三）不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形 1、因犯罪或者違反治安管理傷亡的； 2、醉酒導(dǎo)致傷亡的； 3、自殘或者自殺的。 （四）勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題： 《工傷保險(xiǎn)條例》第61條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)職工，是指與用人單位存在勞

31、動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者?！?,日前，重慶市高院出臺(tái)修訂后的《關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，職工在工作中或工作前飲用酒類(lèi)食品，工作中受酒精作用影響，行為處于非正常狀態(tài)，由于本人的行為造成傷亡的，可視為醉酒，用人單位不承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。這是否意味著職工受領(lǐng)導(dǎo)指派或任務(wù)安排喝“招待酒”，造成傷亡的行為算工傷？《重慶晚報(bào)》 2009年12月11日,正方 ：因公喝酒

32、算是工傷反方：因公喝酒不算工傷,（五）工傷認(rèn)定的條件 “三工一關(guān)系”； 三工：工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生、工作場(chǎng)所 （在工作崗位上）、因工作原因（受傷是由于履行職責(zé)所致的）； 一關(guān)系：對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。 具備了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的條件。,工傷認(rèn)定探討小案例,案例一：某企業(yè)工程師郭某因公到某市出差期間，一日晚在旅館突發(fā)腦溢血，迅速送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院搶救后無(wú)效死亡。郭某能否按工傷處理？案例二：某工廠鉚工皮某，正

33、在車(chē)間自己的崗位上工作時(shí)，同車(chē)間吊車(chē)工謝某為趕進(jìn)度，違章使用三角皮帶超載起吊鋼材，皮帶斷裂，鋼材下落，致使皮某左大腿粉碎性骨折。皮某能否被認(rèn)定為工傷？案例三：職工孫某下班時(shí)騎自行車(chē)與另一騎車(chē)人相撞，造成手臂骨折，是否是工傷?,上班如廁跌傷算不算工傷？公務(wù)員如廁身亡算不算因公犧牲？認(rèn)定犧牲 追授“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”單位聚餐歸途中職工被撞死上班被電動(dòng)車(chē)撞了屬于工傷？ 辦公室里暈倒 7天后在醫(yī)院身亡 化妝師應(yīng)客戶要求外出拍婚紗照時(shí)，地