我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度探析.pdf

1、社會(huì)的發(fā)展歸根結(jié)底在于人的發(fā)展,而就業(yè)在人的發(fā)展中具有本源作用。國(guó)際勞工組織在2001年全球就業(yè)論壇上通過(guò)的《全球就業(yè)議程》明確提出:“工作足人們生活的核心。不僅是因?yàn)槭澜缟虾芏嗳艘揽抗ぷ鞫?它還是人們?nèi)谌肷鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)自我以及為后代帶來(lái)希望的手段?！薄熬蜆I(yè)是社會(huì)和政治穩(wěn)定的關(guān)鍵,是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的建立得以發(fā)揮的基本條件?！睆倪@個(gè)意義上來(lái)看,就業(yè)不僅是每一位勞動(dòng)者生存的基礎(chǔ),更是關(guān)系到這個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素之一。
　　

2、然而,失業(yè)已成為當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的一種現(xiàn)象。不可否認(rèn)的是,技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及勞動(dòng)者尋找職業(yè)時(shí)間上的需要,均會(huì)給一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)一些失業(yè)率。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理存在的失業(yè)。但是,盡管不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)合理失業(yè)率的判斷不同,但幾乎沒(méi)有人否認(rèn)在正常的經(jīng)濟(jì)條件下,失業(yè)率不應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在一定比例范圍內(nèi)。特別是在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境下,把失業(yè)率降到合理且較低的水平是各國(guó)政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。在我國(guó),一方面近年來(lái)大量應(yīng)屆畢業(yè)生未能充分