建筑施工安全案例分析8 西安“9·10”重大建筑施工坍塌事故

1、建筑施工安全案例分析,,西安“9·10”重大建筑施工坍塌事故,,,2017,目錄,一.事故概況,二.事故原因分析,三.事故調(diào)查與處理,四.事故啟示,,,,,換主題理由：,,,一、事故概況,事故名稱：西安“9·10”重大建筑施工坍塌事故發(fā)生時(shí)間：2011年9月10日上午8時(shí)20分許；發(fā)生地點(diǎn)：陜西省西安市未央路凱玄大廈項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)；事故后果：造成10人死亡、1人重傷、1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬(wàn)元；

2、事故性質(zhì)：生產(chǎn)安全責(zé)任事故。,一.事故概況,,,一、事故概況,2011年9月9日下午，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司凱玄大廈項(xiàng)目部召開(kāi)例會(huì)，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人杜祥勇安排外架班長(zhǎng)梁濤帶領(lǐng)架子工把整體提升腳手架從20層落到16層。9月10日上午5時(shí)許，8名外墻裝修人員登上位于凱玄大廈20層高處腳手架上開(kāi)始清洗外墻面；7時(shí)20分，外架班長(zhǎng)梁濤帶領(lǐng)8名架子工人員開(kāi)始進(jìn)行整體提升腳手架的降架工作，同時(shí)架體上邊還有8名工人在清洗外墻面，且清洗人員都

3、集中在了樓體東邊的架體上。8時(shí)20分左右，附著式升降腳手架東側(cè)偏南共4個(gè)機(jī)位、長(zhǎng)度約22米、高度14米的提升腳手架架體發(fā)生整體坍塌，致使12名作業(yè)人員（墻面磚勾縫作業(yè)工人6人、安裝落水管工人2人、架體降架工人4人）隨架體墜落至室外地面，造成10人死亡（現(xiàn)場(chǎng)死亡7人，經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效死亡3人），直接經(jīng)濟(jì)損失約890萬(wàn)元。,1、技術(shù)原因：違規(guī)操作、未按專項(xiàng)施工方案執(zhí)行 凱玄大廈外墻采用附著式升降腳手架，架體周邊總長(zhǎng)182米，架體分為

4、三個(gè)升降單元，架體高度4層約14米。在20層位置（高度61．3米）附著式升降腳手架東面南側(cè)及南面共13個(gè)機(jī)位為一個(gè)升降單元，其中東面南側(cè)5個(gè)機(jī)位中有4個(gè)機(jī)位（長(zhǎng)度22米）的架體全部墜落至室外地面損毀。 在該單元其余9個(gè)未墜落機(jī)位的架體中，與降架墜落架體緊鄰的東面南側(cè)1個(gè)機(jī)位上的定位承力構(gòu)件已全部拆除，其余8個(gè)機(jī)位的定位承力構(gòu)件有少部分被拆除；墜落4個(gè)機(jī)位的架體與南側(cè)緊鄰架體豎向斷開(kāi)，結(jié)構(gòu)上沒(méi)有形成整體，南側(cè)緊鄰架體上端有局部撕

5、拉變形；剩余9個(gè)機(jī)位中多數(shù)防墜裝置被人為填塞牛皮紙、木楔、苯板等物，致使防墜裝置失效，腳手架升降操作人員在未懸掛好電動(dòng)葫蘆吊鉤和撤出架體上施工人員的情況下違規(guī)拆除定位承力構(gòu)件，違規(guī)進(jìn)行腳手架降架作業(yè)。,二、事故原因分析,,,,東面南側(cè)5個(gè),南側(cè)9個(gè)機(jī)位,2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)勞務(wù)單位、各方管理松懈 2008年11月16日西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司（建設(shè)單位）與陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司（施工總承包單位）簽訂凱玄大廈“

6、建設(shè)工程施工合同”。2008年11月1日，西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司與陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位）簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。2008年12月25日，陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司與陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司（無(wú)資質(zhì)證書(shū)，屬個(gè)體公司）簽訂《工程項(xiàng)目承包協(xié)議書(shū)》，約定陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司在本工程中標(biāo)后作為工程項(xiàng)目施工的承包實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，自負(fù)盈虧。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的組織管理工作并指定所

7、屬第四分公司作為該項(xiàng)目的責(zé)任管理單位。,,,二、事故原因分析,2、管理原因：違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)、各方管理松懈陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，無(wú)資質(zhì)違規(guī)承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故發(fā)生的主要原因。陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險(xiǎn)性較大工程和工藝，未按規(guī)定進(jìn)行旁站等強(qiáng)制性監(jiān)理，是事故發(fā)生的主要原因。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司，未依法履行施工總承包單位安

8、全職責(zé)，將工程分包給無(wú)專業(yè)資質(zhì)的陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)不到位，是事故發(fā)生的重要原因。西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司在凱玄大廈項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是事故發(fā)生的次要原因。西安市城改、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法等部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位，是事故發(fā)生的原因之一。,,,二、事故原因分析,3、其它原因：腳手架超重超載 項(xiàng)目所在地陜西關(guān)中地區(qū)連續(xù)10余天降雨，事發(fā)當(dāng)天

9、西安市天氣仍然是中到大雨，腳手架因受長(zhǎng)時(shí)間雨淋而超重超載，也是事故發(fā)生的客觀原因。,,,三、事故處理,,,3.2事故責(zé)任人及處理建議：,,,,,,,陜西新中建建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，違規(guī)承攬承包凱玄大廈建設(shè)工程并組織施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)密組織和有效管理，是事故直接和主要責(zé)任單位，建議依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。陜西建工集團(tuán)第十一建筑工程有限公司，作為凱玄大廈施工總承包單位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收、協(xié)調(diào)不到位，未依法履行施工總承包單位安全職

10、責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議暫扣其安全生產(chǎn)許可證6個(gè)月，對(duì)其予以80萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不嚴(yán)，對(duì)凱玄大廈外墻裝飾和腳手架升降作業(yè)等危險(xiǎn)性較大工程和工藝，監(jiān)理人員未按規(guī)定進(jìn)行旁站，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)理不到位責(zé)任。建議將其監(jiān)理資質(zhì)由甲級(jí)降為乙級(jí)，給予其30萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰。西安凱玄實(shí)業(yè)有限公司，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)目管理基本程序，在未完全取得建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)情況下，違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)事故

11、的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議對(duì)其予以經(jīng)濟(jì)處罰。深圳市特辰科技有限公司，對(duì)派駐西安管理部的工作人員管理不嚴(yán)，使不法人員盜用公司名義制作假公章、偽造假合同、出租假設(shè)備（腳手架）的違法行為得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的關(guān)聯(lián)責(zé)任。建議責(zé)成其向省建設(shè)行政主管部門作出書(shū)面檢查，由省建設(shè)行政主管部門對(duì)其法人代表進(jìn)行約談。西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)，受市建委委托對(duì)大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造區(qū)劃內(nèi)建筑施工安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管不到位責(zé)任，建議責(zé)

12、成其向西安市人民政府做出書(shū)面檢查。西安市規(guī)劃局、西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局、西安市城中村改造辦公室依法履行監(jiān)管職責(zé)不到位，建議西安市人民政府依法依規(guī)對(duì)上述單位進(jìn)行處理。,3.2事故責(zé)任單位及處理建議：,,,四、事故啟示,事故本身：建筑工程一旦不安全，后果很嚴(yán)重! 1、死亡10人，直接經(jīng)濟(jì)損失近900萬(wàn)，屬較大事故； 2、事故責(zé)任人處理22人，事故責(zé)任單位處理10余家；行業(yè)狀況：手續(xù)不全、違法轉(zhuǎn)包、無(wú)資質(zhì)

13、、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量低下、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等都反映了 當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)粗狂式、不規(guī)范的發(fā)展，今天的建筑行業(yè)也不見(jiàn)得正規(guī)，規(guī)范建筑 行業(yè)健康發(fā)展很有必要；企業(yè)：時(shí)刻把安全放在第一位，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)危險(xiǎn)性較高的工程工藝要制定 專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行；政府部門：政府部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)程序、資質(zhì)資格、現(xiàn)場(chǎng)安全等監(jiān)督管理；對(duì)我們自身：提升現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)，把握現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，提高保護(hù)自我的意識(shí)，切勿