特種設(shè)備安全法解讀(20142) 2

1、中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法,解 讀2013.12.13,2,主要內(nèi)容,一、立法背景二、內(nèi)容解讀,3,一、立法背景----立法意義,1、特種設(shè)備具有潛在危險(xiǎn)，社會(huì)關(guān)注度高這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速‘四高’條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，具有易燃、易爆、沖撞、剪切、高空墜落等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，極易導(dǎo)致人身傷亡。特種設(shè)備本身就和老百姓的生活息息相關(guān)，跟人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全緊密聯(lián)系，也跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定密不可分。,4,一、立

2、法背景----立法意義,2、特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻全國(guó)2000年-2012年事故情況：—2000年發(fā)生鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道事故155起，死亡175人—2001年發(fā)生特種設(shè)備事故308起，死亡284人，受傷435人；—2002年發(fā)生特種設(shè)備事故352起，死亡351人，受傷372人；—2003年發(fā)生特種設(shè)備事故289起，死亡235人，受傷379人；—2004年發(fā)生特種設(shè)備事故295起，死亡299人、受傷426人；

3、—2005年發(fā)生特種設(shè)備事故274起，死亡301人，受傷293人；—2006年發(fā)生特種設(shè)備事故299起，死亡334人，受傷349人；—2007年發(fā)生特種設(shè)備事故256起，死亡325人，受傷285人；—2008年發(fā)生特種設(shè)備事故307起，死亡317人，受傷461人;—2009年發(fā)生特種設(shè)備事故380起，死亡315人，受傷402人；—2010年發(fā)生特種設(shè)備事故296起，死亡310人，受傷247人；—2011年發(fā)生特種設(shè)備事故2

4、75起，死亡300人，受傷332人；—2012年發(fā)生特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人。,5,一、立法背景----立法意義,3、企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不夠，社會(huì)認(rèn)知不足 特種設(shè)備管理體制和行政法規(guī)過于倚重政府安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)安全主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠。一些企業(yè)在生產(chǎn)使用、維護(hù)保養(yǎng)、自行檢測(cè)工作中缺乏責(zé)任感，法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 社會(huì)成員個(gè)體對(duì)特種設(shè)備安全性能不了解

5、或者不熟悉，違法、違規(guī)使用特種設(shè)備時(shí)常發(fā)生。,6,4、明確了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG）的 法律地位■ 安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及安全監(jiān)管的基本依據(jù)，也是處理事故和糾紛的準(zhǔn)則?！?明確了TSG的法律地位和效力，與發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法接軌，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。,一、立法背景----立法意義,7,5、相關(guān)民事關(guān)系需要規(guī)范 特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，涉及到行政監(jiān)管法律關(guān)系，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等交易

6、活動(dòng)中也形成民事法律關(guān)系。特別是對(duì)處理特種設(shè)備事故造成的民事賠償責(zé)任，提供了法律依據(jù)。,一、立法背景----立法意義,8,八屆全國(guó)人大以來，每年都有全國(guó)人大代表提出議案和建議，要求制定特種設(shè)備安全法。議案一共35份，參與的人大代表有1204人。 1、醞釀階段（2001--2006） 2、準(zhǔn)備階段（2006--2008） 3、起草階段（2008--2012） 4、立項(xiàng)審議階段（2012--2013） 5、通過頒布

7、（2013）,一、立法背景----立法過程,9,1、堅(jiān)持基本制度，同時(shí)為改革創(chuàng)新留有空間；2、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)單位責(zé)任（設(shè)置缺陷產(chǎn)品召回制度、增加經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、增加民事 責(zé)任等）3、優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)力量4、履行監(jiān)管職責(zé)，提高工作效率一審稿65條（TSG專章）；二審稿72條，增加條例內(nèi)容（TSG融化在各章內(nèi)容，檢驗(yàn)檢測(cè)專章），進(jìn)一步綜合、包容；三審稿101條，增加一些內(nèi)容和條款，具有可操作性。,一

8、、立法背景----立法思路,,二、內(nèi)容解讀----主要結(jié)構(gòu),,,特點(diǎn)：明確了適用范圍、特種設(shè)備安全工作原則和基本制度，確立了安全技術(shù)規(guī)范的法律地位，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持了“以人為本、立法為民”的根本原則。突出了特種設(shè)備保障安全、促進(jìn)發(fā)展的雙重目標(biāo)。增強(qiáng)了法律可操作性。,二、內(nèi)容解讀----特點(diǎn),本章概要： ■規(guī)定了本法的立法宗旨； ■明確了適用范圍、特種設(shè)備定義及其目錄的制定； ■特種設(shè)備安全工作

9、的原則和基本方式； ■特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制； ■各級(jí)政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)； ■特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位義務(wù)； ■安全技術(shù)規(guī)范的制定部門； ■行業(yè)協(xié)會(huì)的作用； ■國(guó)家支持鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法的研究和推廣應(yīng)用； ■特種設(shè)備安全的舉報(bào)和處理。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)

10、濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法。 本條規(guī)定了特種設(shè)備安全法的立法宗旨。 （1）是特種設(shè)備安全工作，不僅是《條例》中的安全監(jiān)察工作。 （2）是預(yù)防事故，而不是《條例》中的防止和減少事故。 （3）是保障人身安全，不僅是保障人民群眾生命安全 （4）是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安

11、全的監(jiān)督管理，適用本法。 本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 本條規(guī)定了特種設(shè)備安全法適用范圍、特種設(shè)備的定義及

12、特種設(shè)備采用目錄管理 。 與《條例》基本一致，環(huán)節(jié)中增加了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)和檢測(cè)賦予不同含義，規(guī)定了特種設(shè)備監(jiān)督管理。范圍中包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”。 特種設(shè)備實(shí)行目錄管理，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。 本條規(guī)定了特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)遵

13、循的原則。 除安全第一、預(yù)防為主、綜合治理外，增加了節(jié)能環(huán)保。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第四條 國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。 本條是國(guó)家對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管模式的規(guī)定?！龇诸惐O(jiān)管是按照特種設(shè)備本身的特性和使用風(fēng)險(xiǎn)不同，采取不同的監(jiān)管制度和措施，體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管的原則?！鰧?duì)特種設(shè)備實(shí)施全過程的安全監(jiān)督管理，突出了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管

14、、企業(yè)（使用）主體、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第五條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的規(guī)定。 ■監(jiān)管體制：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)施。目前是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督

15、檢驗(yàn)檢疫總局及各級(jí)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 ■部門職責(zé)： 1、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2、縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，包括對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實(shí)施以及對(duì)違法行為的查處。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第六條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府

16、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。 本條是對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府的特種設(shè)備安全工作職責(zé)的規(guī)定。 督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)（依照本法等規(guī)定，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，組織協(xié)調(diào)，采取

17、措施，保證本法的實(shí)施；制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案；建立機(jī)制及時(shí)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第七條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。 本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單

18、位的安全、節(jié)能方面的義務(wù)性規(guī)定，明確了主體責(zé)任。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位具體情況制定特種設(shè)備安全、節(jié)能管理的制度和具體負(fù)責(zé)人員的崗位責(zé)任制度。強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位建立的特種設(shè)備管理制度和崗位責(zé)任制度不僅要涉及安全方面,還應(yīng)當(dāng)涉及節(jié)能方面。不但要對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的節(jié)能全面負(fù)責(zé)，以履行好企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)明確遵守本法外，還要遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。,

19、二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。 本條是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 安全技術(shù)規(guī)范安全技術(shù)規(guī)范是依據(jù)本法，由國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)頒布，對(duì)特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗(yàn)、檢測(cè)等作出一系列

20、規(guī)定和要求，并且必須強(qiáng)制執(zhí)行的安全技術(shù)性內(nèi)容較突出的文件（如規(guī)程、規(guī)則等） 。安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成部分，其作用是把法律、法規(guī)和行政規(guī)章的原則規(guī)定具體化，提高可操作性。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。 本條是關(guān)于特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任、義務(wù)的規(guī)定。在《條例》基礎(chǔ)上增加了特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)容。適應(yīng)

21、形勢(shì)要求。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，有關(guān)職能和事務(wù)委托行業(yè)協(xié)會(huì)行使或辦理。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)職責(zé)定位，積極參與特種設(shè)備安全管理，并不斷提高管理水平 。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第十條 國(guó)家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 本條

22、是政策指導(dǎo)性條款。一是國(guó)家支持對(duì)特種設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究；二是鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)、推行先進(jìn)的管理方法；三是對(duì)在特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)采用、先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第十一條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。 本條款對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的

23、宣傳教育職責(zé)作了規(guī)定。與《條例》比較，為新增加內(nèi)容。明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理關(guān)于“特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)”的職責(zé)。首先應(yīng)通過組織學(xué)習(xí)等方式提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)部工作人員自身的特種設(shè)備安全意識(shí)，以便針對(duì)群眾的宣傳教育工作能夠高效率高質(zhì)量的進(jìn)行。通過宣傳教育增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的特種設(shè)備事故防治觀念，提高特種設(shè)備相關(guān)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。通過宣傳教育提高全

24、民的特種設(shè)備安全知識(shí)和安全意識(shí)，提高應(yīng)急能力。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報(bào)的職責(zé)。任何單位和個(gè)人對(duì)違反本法規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門

25、應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等，保證舉報(bào)渠道的暢通，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理；為了保護(hù)舉報(bào)人，避免舉報(bào)人因舉報(bào)違反本法的行為而遭受被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)和迫害，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。,二、內(nèi)容解讀----第一章 總則（12條）,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條） 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的

26、責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條）,主要內(nèi)容： 本章是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的規(guī)定，共37條。 本章規(guī)定了生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位、使用單位應(yīng)履行的義務(wù)；規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可條件；明確了特種設(shè)備出廠文件；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯制造單位與安裝、改造、維修

27、單位的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)要求；規(guī)定了特種設(shè)備銷售單位及出租單位應(yīng)履行的義務(wù)；明確了進(jìn)出口特種設(shè)備的要求；規(guī)定了特種設(shè)備的使用單位辦理使用登記、建立設(shè)備使用檔案、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、進(jìn)行定期檢驗(yàn)、消除事故隱患的要求；規(guī)定了特種設(shè)備安全管理人員及作業(yè)人員的相關(guān)要求；明確了電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；規(guī)定了鍋爐水（介）處理的相關(guān)要求；明確了特種設(shè)備報(bào)廢方面的要求。本章還特別對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用管理提

28、出了一些專門的規(guī)定。,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條） 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,本節(jié)規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的一般性要求（總體責(zé)任），明確了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)安全責(zé)任、安全教育、持證上崗、自行檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，以及采用新材料、新技術(shù)、新工藝的要求、鼓勵(lì)保險(xiǎn)制度等方面的基本原則。1、對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特

29、種設(shè)備安全負(fù)責(zé)，配備人員，安全教育和技術(shù)培訓(xùn)（第13條）；2、人員資格和職責(zé)要求（第14條）；3、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)檢驗(yàn)（第15條）。4、提出了采用新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用評(píng)審要求及路線圖（第16條）。5、國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)（第17條）。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（5條）,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（

30、37條） 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（5條）,第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)

31、人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。 本條是對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人在特種設(shè)備安全方面的責(zé)任的規(guī)定，同時(shí)要求各單位按規(guī)定配備和培訓(xùn)安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定配備規(guī)定的安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條）

32、 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（5條）,第十四條 特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

33、 本條對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員和作業(yè)人員持證上崗的作出了規(guī)定。 特種設(shè)備安全管理人員，包括生產(chǎn)單位的生產(chǎn)安全管理人員，經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全使用管理人員。檢驗(yàn)檢測(cè)人員包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位從事自行檢驗(yàn)檢測(cè)、檢查的人員。 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范就是對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、試驗(yàn)、改造、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)性強(qiáng)制性規(guī)定，是對(duì)特種設(shè)備安全的最基本要求。,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條） 進(jìn)一步強(qiáng)

34、化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（5條）,第十五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。 本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位

35、應(yīng)當(dāng)履行自行檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)接受檢驗(yàn)義務(wù)的規(guī)定。明確了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)備的自行檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)工作。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，包括生產(chǎn)活動(dòng)中的監(jiān)督檢驗(yàn)和使用中設(shè)備的定期檢驗(yàn)，是特種設(shè)備安全的一項(xiàng)基本制度。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條） 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增

36、加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（5條）,第十六條 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報(bào)，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安

37、全監(jiān)督管理的部門批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。 本條是關(guān)于特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)途徑的規(guī)定。 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，---------書面形式向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)受理，

38、并委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)建立健全相應(yīng)申報(bào)及評(píng)審程序，方便有關(guān)單位進(jìn)行咨詢和申報(bào)。,第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條） 進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理等。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（5條）,第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)投

39、保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。 本條鼓勵(lì)投特種設(shè)備安全責(zé)任的一種政策指導(dǎo)性條款。 1、特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)是以特種設(shè)備在運(yùn)營(yíng)、使用過程中因發(fā)生意外事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的(是指作為保險(xiǎn)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)用其有關(guān)利益,或者是人的壽命和身體.它是保險(xiǎn)利益的載體)，保險(xiǎn)公司按相關(guān)保險(xiǎn)條款的約定對(duì)保險(xiǎn)人以外的第三者進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。2、特種設(shè)備的工作運(yùn)行具有高度危險(xiǎn)性，其日常運(yùn)行涉及社會(huì)公眾

40、的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，一旦出險(xiǎn)，處置成本大、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)高。鼓勵(lì)建立特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，是保護(hù)人民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵害、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。,本節(jié)主要內(nèi)容：一是按分類管理原則實(shí)行許可，并規(guī)定了基本條件和要求（第18條）；二是生產(chǎn)者是保證特種設(shè)備本質(zhì)安全的主體，對(duì)特種設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)（第19條）；三是明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行（第20條）；四是進(jìn)一

41、步規(guī)范了出廠資料和文件的表述（第21條）；五是實(shí)行施工告知（第23條）、文件移交和建檔（第24條）和監(jiān)督檢驗(yàn)制度（第25條）；六是對(duì)電梯安裝改造修理的特殊要求。制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)（第22條）；七是建立特種設(shè)備召回制度。要求主動(dòng)召回，否則責(zé)令召回（第26條）。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第十八條 國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度

42、。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)： (一)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；   (二)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所；   (三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。 本條是關(guān)于對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)施行政許可及特種設(shè)備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

43、、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第十九條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。 本條是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)單位一般義務(wù)的規(guī)定。 主要包括以下內(nèi)容：生產(chǎn)單位是生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全、節(jié)能的責(zé)任主體保證符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確保特種設(shè)

44、備安全、可靠運(yùn)行是最基本的要求，這些要求都在安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中制定。特種設(shè)備能效指標(biāo)特種設(shè)備能效指標(biāo)是指按照規(guī)定的測(cè)試程序確定的特種設(shè)備產(chǎn)品能源轉(zhuǎn)換或能源利用效率的目標(biāo)值（最高能效）和限定值（最低能效），國(guó)家以安全技術(shù)規(guī)范或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式公布各類特種設(shè)備產(chǎn)品的能效指標(biāo)。國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備是指安全性能、能效指標(biāo)等不滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求并列入國(guó)家特種設(shè)備淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用

45、 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十條 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。 本條是關(guān)于特種設(shè)備設(shè)計(jì)

46、文件鑒定和型式試驗(yàn)的規(guī)定。明確了設(shè)計(jì)文件鑒定或者型式試驗(yàn)的產(chǎn)品范圍、鑒定和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)文件的或者型式試驗(yàn)內(nèi)容、程序、合格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 設(shè)計(jì)文件指涉及鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料和與安全性能有關(guān)的功能的設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書、說明書等，具體內(nèi)容應(yīng)在相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范中予以明確。 設(shè)計(jì)文件鑒定是指由特種設(shè)備監(jiān)管部門核準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查和必要的設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動(dòng)。

47、 型式試驗(yàn)是指由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品是否滿足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗(yàn)測(cè)試和安全性能試驗(yàn)。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十一條 特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。

48、 本條是關(guān)于特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的相關(guān)資料和文件，并設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明的規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范了出廠資料和文件的表述。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行

49、安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。 此條規(guī)定了實(shí)施電梯安裝、改造、修理的主體的要求，明確了電梯制造單位在電梯安裝、改造、修理環(huán)節(jié)中的責(zé)任和義務(wù)。 電梯的制造、安裝、改造和修理質(zhì)量直接影響電梯的安全，這些活動(dòng)必須嚴(yán)格規(guī)范，明確提出要求。電梯的制造、安裝、改造、修理由同一家電梯企業(yè)負(fù)責(zé)有利于保障電梯安全和保護(hù)品牌，有利于明確責(zé)任，也是電梯生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

50、隨著市場(chǎng)趨于飽和，目前許多大型電梯企業(yè)已經(jīng)開始從以制造為主向以安裝、改造、修理、保養(yǎng)為主的方向轉(zhuǎn)變。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十三條 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。 本條是關(guān)于特種設(shè)備安裝、改造、修理施工前告知的規(guī)定。,

51、二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十四條 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 本條規(guī)定了安裝、改造、修理單位提供竣工資料的義務(wù)。 特種設(shè)備的安裝、改造、修理活動(dòng)的技術(shù)資料是說明其活

52、動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定證明材料，也涉及許多設(shè)備的安全性能參數(shù)，這些材料與設(shè)計(jì)、制造文件同等重要，必須及時(shí)移交給使用單位，這是施工單位必須履行的義務(wù)。為了留出資料的整理時(shí)間，本條規(guī)定了驗(yàn)收后30日內(nèi)移交。驗(yàn)收是指建設(shè)單位與施工單位同意結(jié)束安裝、改造、維修活動(dòng)，并簽署有關(guān)驗(yàn)收文件。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十五條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造

53、過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。 本條是關(guān)于鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗(yàn)的規(guī)定。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用

54、 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,第二十六條 國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。 本條確立了特種設(shè)備缺陷召回制度，明確了召回的條件，規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回的義務(wù)，以及特種設(shè)備安全監(jiān)管部門

55、責(zé)令召回的權(quán)力。生產(chǎn)者對(duì)其制造的特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)制造、出售的產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回，進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的，由代理商負(fù)責(zé)召回。特種設(shè)備實(shí)施召回制度，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)者的責(zé)任。生產(chǎn)者是保障特種設(shè)備質(zhì)量安全的責(zé)任主體，對(duì)其生產(chǎn)的存在缺陷的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)或經(jīng)調(diào)查認(rèn)為產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用

56、 第二節(jié) 生產(chǎn)（9條）,本節(jié)主要內(nèi)容： 對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)提出的要求，是特種設(shè)備安全中的全新規(guī)定。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的增加，使特種設(shè)備的全過程安全工作的鏈條完整，更有利于落實(shí)預(yù)防為主的安全工作原則。經(jīng)營(yíng)包括銷售、出租和進(jìn)口。本節(jié)共五條，明確銷售單位的義務(wù)、特種設(shè)備出租期間的安全責(zé)任主體，進(jìn)口特種設(shè)備的許可、檢驗(yàn)和履行提前告知義務(wù)。 一是銷售單位要銷售符合國(guó)家規(guī)定要求的特種設(shè)備，并建立檢查驗(yàn)

57、收和銷售記錄（第27、28條）； 二是特種設(shè)備出租單位對(duì)特種設(shè)備使用管理和維護(hù)保養(yǎng)負(fù)責(zé)法律另有規(guī)定和當(dāng)事人另有約定除外（第29條）； 三是對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備要求（第30、31條） ■符合TSG、檢驗(yàn)合格、進(jìn)口許可； ■進(jìn)出口遵守商檢法律法規(guī)要求； ■技術(shù)資料符合要求、采用中文； ■進(jìn)口告知。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)

58、營(yíng)、使用 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)（5條）,第二十七條 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。 　　特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

59、 本條是關(guān)于特種設(shè)備銷售單位義務(wù)規(guī)定。1、銷售的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并附規(guī)定要求的出廠資料和技術(shù)文件。 2、特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。3、對(duì)銷售單位的禁止性規(guī)定，即禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)（5條

60、）,第二十八條 出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 本條是關(guān)于特種設(shè)備出租單位所出租的特種設(shè)備符合要求的規(guī)定。 ■出租的特種設(shè)備本身應(yīng)當(dāng)是合法的。即不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。 ■不得出租未按照安全技術(shù)

61、規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)（5條）,第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租人承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。 本條是關(guān)于特種設(shè)備出租期間，使用管理和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的規(guī)定。 本法規(guī)定由出租人承擔(dān)。法律或者當(dāng)事人對(duì)特種設(shè)備在出租

62、期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)另有規(guī)定或約定，按照規(guī)定或約定執(zhí)行。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)（5條）,第三十條 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。

63、 特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。 本條是關(guān)于進(jìn)口特種設(shè)備的要求，包括安全要求、檢驗(yàn)和許可規(guī)定，隨附資料和文件要求，進(jìn)出口檢驗(yàn)的特殊要求。 1、進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。對(duì)進(jìn)口設(shè)備許可，目前是指制造許可。 2、進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)

64、保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。 3、特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)（5條）,第三十一條 進(jìn)口特種設(shè)備的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履行提前告知義務(wù)。 本條是關(guān)于特種設(shè)備進(jìn)口時(shí)的告知要求。 批量產(chǎn)品，銷售對(duì)象不明確

65、。 直接有銷售對(duì)象。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)（5條）,主要內(nèi)容：進(jìn)一步明確使用單位依法履行安全使用責(zé)任，包括：1、使用登記（第33條）、2、建立制度（第34條） 、3、建立檔案（第35條） 、4、機(jī)構(gòu)和人員（第36條） 、5、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查（第39條） 、6、審報(bào)定期檢驗(yàn)（第40條） 、7、問題處理（第41、42條） 、8、水（介）

66、質(zhì)處理（第44條） 同時(shí)增加了新的要求：,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四節(jié) 使用（18條）,對(duì)使用單位責(zé)任新的要求：1、特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施（第37條）。 2、對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)行的特殊要求（第43條）： ■使用前的安全檢查； ■使用說明、注意事項(xiàng)、和警示標(biāo)志置于顯著位置 ； ■乘客遵守要求、服

67、從管理和指揮。3、電梯維保的承擔(dān)單位資質(zhì)要求，并規(guī)定其要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作（第45條）。4、電梯制造單位對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況跟蹤調(diào)查和了解的義務(wù) （第46條）。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四節(jié) 使用（18條）,對(duì)使用單位責(zé)任新的要求：5、特種設(shè)備屬于共有情況的責(zé)任主體（第38條）。6、使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)膱?bào)廢義務(wù)，提出了設(shè)計(jì)使用年限概念（第48條）。7、移動(dòng)式壓

68、力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù)（第49條），歸入使用環(huán)節(jié)。取得許可；■充裝前后檢查、記錄，禁止充裝不符合TSG要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶；■氣瓶充裝單位的義務(wù)：■提供符合TSG氣瓶、使用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報(bào)定期檢驗(yàn)。,二、內(nèi)容解讀--第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 第四節(jié) 使用（18條）,第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。 禁止使用國(guó)家明令淘汰