關(guān)于應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、112關(guān)于應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，為完善我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理水平，從20年2月開始，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室組織對(duì)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。其間，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況開展了書面調(diào)研；赴甘肅、遼寧、湖南3省開展了實(shí)地調(diào)研，并在當(dāng)?shù)胤謩e召開3次周邊省份應(yīng)急辦主任會(huì)議；在北京先后召開了3次座談會(huì)，聽取部分省（區(qū)、市）和部門及有關(guān)專家意見。同

2、時(shí)，在《中國(guó)應(yīng)急管理》雜志開展“完善應(yīng)急預(yù)案管理”征文活動(dòng)，征集論文354篇。在此基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)成效、問題及原因等，進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析，提出了相關(guān)意見建議。一、我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)成效顯著我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制工作始于上世紀(jì)80年代，地震、國(guó)防科工等部門借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，編制了破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、核應(yīng)急計(jì)劃等。XX年我國(guó)成功應(yīng)對(duì)“非典”疫情以后，應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)過近十年的建設(shè)，取得了顯著成效。（一）應(yīng)急預(yù)案體系基

3、本形成。截至2016年11月，全國(guó)（不含黨委、軍隊(duì)系統(tǒng)）共編制各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案550余萬件，涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各個(gè)領(lǐng)域。其中，編制國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案l312為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最方便、最直接的服務(wù)。五是加強(qiáng)基層預(yù)案編制指導(dǎo)。吉林、上海、湖南等7個(gè)?。▍^(qū)、市）和衛(wèi)生部等8個(gè)部門制定了基層應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)基層單位編制預(yù)案“明白卡”。這些工作體現(xiàn)了各有關(guān)方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的高度重視和對(duì)應(yīng)急預(yù)案認(rèn)識(shí)的不斷深

4、化，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量明顯提高。（三）應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮了重要作用。應(yīng)急管理體系建設(shè)之初，“一案”一定程度上承載了帶“三制”的功能。應(yīng)急預(yù)案體系的快速、全面發(fā)展，大大促進(jìn)了各級(jí)各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急管理法制機(jī)制完善，增強(qiáng)了人們的憂患意識(shí)和安全防范意識(shí)，也提高了各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和基層組織等防范和處置突發(fā)事件水平，全方位促進(jìn)了我國(guó)應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件發(fā)生后，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位大多能夠按照應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，