關(guān)于市區(qū)違法建設(shè)情況的調(diào)研報告(同名6327)

1、關(guān)于市區(qū)違法建設(shè)情況的調(diào)研報告 關(guān)于市區(qū)違法建設(shè)情況的調(diào)研報告近些年來隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，我市城市建設(shè)日新月異，但與之不和諧的是城市主要街區(qū)、城市出入口、居住小區(qū)、城郊結(jié)合部違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，雖經(jīng)規(guī)劃、國土及各區(qū)政府不斷地打擊、拆除，但在我市城區(qū)現(xiàn)存違法建筑物數(shù)量仍然巨大。違法建筑不但影響市容市貌，破壞人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，而且存在嚴重的安全事故，阻礙了我市城市建設(shè)和經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。這些都級與以

2、人為本為核心的，堅持全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀不符。為此，違法建設(shè)必須遏制。一、違法建設(shè)現(xiàn)狀 一、違法建設(shè)現(xiàn)狀1、農(nóng)村個人建房少批多建態(tài)勢嚴重。從 2003 年開始，根據(jù)市政府辦公室[2003]142 號文件及溫政發(fā)[2004]73 號文件規(guī)定，市區(qū)農(nóng)村建房政策是“D”級危房原拆原建及按控制區(qū)域適當(dāng)放寬人均面積。但實際上，大多數(shù)建房都大面積突破了政策限制許可范圍造成違法建設(shè)。個別分局甚至默認一定程度上的超建面積。比如不管拆建是

3、幾層的，只要建在 5 層之內(nèi)的，一律不予管理。這種態(tài)度在群眾中流傳，甚至形成了 5 層之內(nèi)都不算違法的誤解。同時，達不到“D”危房鑒定標準未許可先拆建的違法建設(shè)也不在少數(shù)。市區(qū)農(nóng)村個人建房的違法建設(shè)數(shù)量大，比例高，是制約規(guī)劃監(jiān)管工作的重點難點問題，尤其是甌海區(qū)、龍灣區(qū)農(nóng)村個人建房違法建設(shè)量大面廣。如近兩年，兩個區(qū)農(nóng)村 D 危房拆建違法建設(shè)數(shù) 9711 件，占總違法拆建數(shù)的 88.4%。安全難保障。另外，甌海區(qū)梧埏街道的樓頂違法加層問題也

4、比較嚴重。該區(qū)域以移民生活區(qū)、村級聯(lián)建房和部分住宅區(qū)為代表的大面積違法加層行為，具有明顯的群體性和抗法性特點，執(zhí)法難度主要來自群體抗法、村級組織的阻力和高空拆違的安全問題。4、歷史遺留的違法建筑物拆擴建趨勢上升。歷史遺留違法建筑本來的建筑質(zhì)量差，經(jīng)過多年使用，建筑質(zhì)量和消防等安全隱患較多。業(yè)主便以消除安全隱患為由進行拆擴建，出現(xiàn)新一輪違法建設(shè)。由于這類改建項目原本是違法建筑，按正常許可不符合規(guī)劃要求，但不予改建又存在嚴重的安全隱患。如近

5、年來歷次開展的“鐵網(wǎng)整治行為”中，整改存在安全隱患的違法建筑大多數(shù)都是以舊換新。此類遺留問題的補辦處理，必須先以土地合法為前提，受制因素較多。5、拆后重建頻繁出現(xiàn)。2008 年 1 月《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行前，規(guī)劃部門對違法建筑的拆除主要是現(xiàn)行拆除和法院執(zhí)行拆除。無論哪種拆違方式，普遍存在沒有徹底拆除的現(xiàn)象。如對農(nóng)村村民個人違法建房的拆除，由于房屋結(jié)構(gòu)、拆違安全、圍攻鬧事等因素的影響，往往沒有徹底拆除，而拆后重建現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》