工商局關(guān)于查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的探索與思考

1、工商局關(guān)于查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的探索與思考目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)性虛假宣傳行為也日漸增多，危害較大。為此，市工商局于去年開(kāi)始重點(diǎn)探索查辦互聯(lián)網(wǎng)廣告的新途徑，經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，逐步形成了一套“三步走”的查處模式。該局結(jié)合查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的實(shí)踐，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作進(jìn)行一些探討和思考。一、該局查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的做法一是搜索轄區(qū)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣告。由工商執(zhí)法人員進(jìn)行網(wǎng)上搜索，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)或

2、者對(duì)企業(yè)形象、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行廣告宣傳的企業(yè)，統(tǒng)一通過(guò)搜索引擎，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，其中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自建網(wǎng)站、在阿里巴巴、環(huán)球資源網(wǎng)等全國(guó)和全球知名網(wǎng)站上的宣傳廣告，把一些企業(yè)簡(jiǎn)介中自稱(chēng)“銷(xiāo)量第一、行內(nèi)最早最大”等含有夸大、虛假內(nèi)容，及附有國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書(shū)、眾多獲獎(jiǎng)獲優(yōu)證書(shū)和各種銅牌影印件的企業(yè)網(wǎng)頁(yè)列為監(jiān)管重點(diǎn)，列入監(jiān)管回訪(fǎng)名單，為下一步的實(shí)地回訪(fǎng)做好準(zhǔn)備。南海登記注冊(cè)、并有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的轄區(qū)企業(yè)，而對(duì)于廣告發(fā)布者的處罰則較少。(

3、二)電子證據(jù)易丟失，違法證據(jù)難以確定。查處違法廣告關(guān)鍵在于證據(jù)的認(rèn)定，而網(wǎng)上證據(jù)的真實(shí)性存在疑問(wèn)。因?yàn)?，網(wǎng)上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對(duì)網(wǎng)上證據(jù)的證明力存本文：文秘114在爭(zhēng)議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當(dāng)事人完全可以對(duì)違法事實(shí)加以否認(rèn)。（三）廣告監(jiān)管手段落后。目前由于技術(shù)設(shè)備的限制，該局監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)廣告還是依靠人工監(jiān)控為主，日常工作中工商執(zhí)法人員需要根據(jù)登記系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)數(shù)據(jù)，把轄區(qū)企業(yè)名稱(chēng)的關(guān)鍵字輸入搜索引擎進(jìn)行搜索，并逐一甄別

4、比對(duì)，看其內(nèi)容有無(wú)違法，所耗費(fèi)的人力和時(shí)間較大，效率不高。（四）處罰力度過(guò)輕，違法成本低。對(duì)于打擊虛假網(wǎng)絡(luò)廣告，由于缺少專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)規(guī)范，在適用《廣告法》對(duì)其處罰時(shí)，處罰幅度往往過(guò)輕。再加上廣告主與廣告發(fā)布人之間常常采取隱瞞、偽造等手段來(lái)逃避監(jiān)管處罰，讓工商部門(mén)處罰力度非常有限，難以達(dá)到懲戒的功效。三、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的對(duì)策思考（一）完善廣告立法工作，加大執(zhí)法力度?，F(xiàn)行的《廣告法》權(quán)威性較高，但經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展也應(yīng)該進(jìn)行修改，特別是應(yīng)