水土保持方案審查要點介紹

1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查要點與管理要求,福建省水土保持監(jiān)督站 陳善沐2008年7月 福州,第一部分 技術(shù)審查要點,審查要點內(nèi)容,一、技術(shù)審查的原則與要求二、綜合說明 三、水土保持方案編制總則四、項目概況 五、項目區(qū)概況六、主體工程水土保持分析與評價七、水土保持工程界定八、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū) 九、水土流失預(yù)測十、水土流失防治目標及防治措施布設(shè)十一、水土保持監(jiān)測十二、水土保持投資估算及效益分析

2、十三、方案實施的保證措施十四、方案結(jié)論與建議十五、附件與附圖,（一）技術(shù)審查應(yīng)把握的主要原則,報告書形式合格，章節(jié)和圖表齊全，內(nèi)容無重要錯漏水流失防治標準和技術(shù)規(guī)范中的強制性條款得到正確貫徹與應(yīng)用達到設(shè)計深度要求，攔渣、護坡、排洪等重要水土保持工程安全可靠，總體措施布局合理、防治有效水土保持各項投資概（估）算合理，能保證水土保持方案的實施到位工程管理措施針對性強，便于操作,（二）技術(shù)審查的總體要求,共6條，宏觀的1、2和5

3、、6條，具體的有以下2條：3、查閱工程設(shè)計文件及其審查意見，重視現(xiàn)場考察，核查方案是否與工程實際相符，核查方案的設(shè)計深度。4、注重主體工程設(shè)計的水土保持評價，注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計，注重防治措施的可實施性。,二、綜合說明,本部分置于方案前部，但在審查時應(yīng)安排在各章之后。綜合說明應(yīng)做到概括全面、文字簡練， 1、項目及項目區(qū)概況2、主體工程水土保持分析評價結(jié)論3、防治責任范圍4、水土流失預(yù)測結(jié)果 5、水土保持措施總

4、體布局 6、水土保持監(jiān)測 7、水土保持投資估算及效益分析8、結(jié)論與建議開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特性表,三、水土保持方案編制總則,1、方案編制的目的意義2、編制依據(jù)3、指導思想與編制原則4、設(shè)計深度、方案設(shè)計水平年及方案服務(wù)期:對尚處于立項階段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設(shè)計深度應(yīng)達到可研深度；對已動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應(yīng)達到初步設(shè)計深度。方案服務(wù)期從施工準備期開始計算，原則上不超過1

5、0年；建設(shè)類項目方案服務(wù)期至方案設(shè)計水平年結(jié)束；建設(shè)生產(chǎn)類項目方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。,,四、項目概況,1、基本情況2、項目組成及布置3、工程占地4、土石方平衡5、施工組織6、移民（拆遷）安置 8、投資及進度安排,五、項目區(qū)概況,1、自然環(huán)境　2、社會經(jīng)濟概況　3、水土流失和水土保持現(xiàn)狀,六、主體工程水土保持分析與評價,1、水土保持制約因素分析評價2、方案比選的水土保持評價3、對推薦方案的合

6、理性評價4、生產(chǎn)運行對水土流失的影響因素分析,七、水土保持工程界定,1、界定原則①以防治水土流失為主要目標的防護工程，應(yīng)界定為水土保持工程。以主體工程設(shè)計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對其進行水土保持分析與評價；當不能滿足水土保持要求時，可要求主體設(shè)計修改完善，也可提出補充措施（納入水土流失防治措施體系）。(主導功能原則),②對建設(shè)過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后需歸還當?shù)厝罕娀蛘?，?/p>

7、土流失防治責任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗收予以確認，各項防護措施均應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。(責任區(qū)分原則)③對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除：假定沒有這項防護措施，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。(試驗排除原則),2、應(yīng)界定為水土保持工程的措施（1）植物措施

8、各類植物措施均應(yīng)界定為水土保持工程。 植物措施既可防止水力和風力對土壤的侵蝕，又可增加雨水下滲。各類工程中設(shè)計的植物措施一般都是為了美化環(huán)境和防止沖刷，所以，(根據(jù)主導功能原則)植物措施均應(yīng)納入水土保持方案。,(2)土地整治工程 土地整治指施工結(jié)束后，對施工跡地的整理(包括拆除臨建用房，拆除施工場和施工道路的硬化層，清除建筑垃圾，平整土地等)，是對土地使用功能的恢復或再利用，所以土地整治工程應(yīng)界定為水土保

9、持工程。 （3）表土剝離及其臨時防護 表土是最重要的土資源，施工中應(yīng)重點保護，保護表土既要防止表土的流失，還要防止表土的壓埋，而主體工程設(shè)計中往往把表土作為不可利用的土進行排棄。所以，水土保持方案必須設(shè)計表土剝離及其臨時防護和回填利用措施。 （4）臨時攔擋和覆蓋措施　　主要為防止水蝕、風蝕等，均應(yīng)界定為水土保持工程。,3、需要進行鑒別的工程　（1）地面硬化工程　　場地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能（但沒有保

10、水的功能），但主要是主體設(shè)計的功能，不列為水土保持工程?！　∮型杆δ艿牡孛嬗不?，如透水磚、石子硬化等應(yīng)界定為水土保持工程。,（2）護坡工程　　1)應(yīng)列為水土保持工程：植物措施護坡、工程措施結(jié)合植物措施的綜合護坡，如三維植物網(wǎng)護坡、混凝土網(wǎng)格植草護坡、混凝土六方塊植草護坡、漿砌石拱型網(wǎng)格植草護坡等。,2)不列為水土保持工程：處理不良地質(zhì)所采取的護坡，如混凝土噴錨護坡 、抗滑墻、抗滑樁等。,不列為水土保持工程,列為水土保持工程,3)單

11、純的漿砌石護坡、混凝土預(yù)制塊護坡等，區(qū)別對待。公路、鐵路不列為水土保持工程，廠區(qū)（場區(qū)）護坡列為水土保持工程。,,,隧道洞口防護,,,（3）攔擋工程電廠灰壩不列為水土保持工程,七臺河水灰壩,岱海干灰壩,,,金礦赤泥庫,冶金、有色金屬等建設(shè)項目尾礦庫的尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩 不列為水土保持工程,,公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻不應(yīng)界定為水土保持工程,,,井采礦排矸場的擋矸墻、攔矸壩應(yīng)界定為水土保持工程；露采礦排土場擋土墻、擋土

12、壩應(yīng)界定為水土保持工程。棄渣場的擋渣墻、攔渣壩應(yīng)界定為水土保持工程,,,管道工程橫坡和順坡段邊坡?lián)鯄Σ粦?yīng)界定為水土保持工程。而穿跨越河（溝）道的護岸工程，應(yīng)界定為水土保持工程。,,,（4）排水工程　　廠區(qū)等區(qū)域內(nèi)的排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應(yīng)界定為水土保持工程。,,,公路和鐵路路基的截、排水工程均應(yīng)界定為水土保持工程。,,,在干旱缺水和沿海缺淡水的地區(qū)采取的降水蓄滲措施，應(yīng)界定為水土保持工程。 灰場排水豎井、涵洞 ，尾礦壩

13、和冶煉渣庫（赤泥庫）排水豎井、涵洞等不列為水土保持工程。公路路面排水不列為水土保持工程?！∫姳?電廠灰壩排水豎井,,其他情況,江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護腳等措施不應(yīng)界定為水土保持,電廠圍墻,,,八、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū),1、防治責任范圍2、水土流失防治分區(qū),九、水土流失預(yù)測,1、水土流失預(yù)測的基礎(chǔ) 2、可能造成水土流失的因素分析3、水土流失預(yù)測范圍及單元 4、水土流失預(yù)測時段5、水土流失預(yù)測的內(nèi)容和方法 6

14、、土壤侵蝕模數(shù)的確定7、水土流失危害分析8、預(yù)測結(jié)論及綜合分析,十、水土流失防治目標及防治措施布設(shè),1、水土流失防治目標確定　　根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》確定。2、水土流失防治措施布設(shè)　　　　9條原則3、水土流失防治措施體系　　　　注意4個方面4、不同類型防治措施的典型設(shè)計5、工程量計算6、水土保持措施進度安排,不同類型防治措施的典型設(shè)計,可研階段水土保持措施體系的設(shè)計深度,攔擋工程典型設(shè)計要求,①在地形圖

15、上繪制平面布置圖。②初步確定攔渣壩軸線位置，擋土墻走向及軸線位置。③確定設(shè)計標準，初步確定建筑物的形式、主要尺寸和主要建筑材料。④繪制主要斷面圖。⑤列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值（如內(nèi)摩擦角、粘滯系數(shù)等）。⑥給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結(jié)果和結(jié)論。⑦列表給出主要工程量及單位工程量指標。⑧明確適用范圍。,護坡工程典型設(shè)計要求,①初步確定護坡工程的位置。②初步確定護坡形式并明確主要建筑材料。③在滿足邊坡穩(wěn)定的前提下，初步確定主要

16、尺寸。④繪制主要橫斷面圖。⑤列表給出主要工程量及單位工程量指標。⑥明確適用范圍。,土地整治工程典型設(shè)計要求,①確定土地整治的位置和面積。②根據(jù)土地適宜性分析，確定整地方法。③確定主要技術(shù)參數(shù)（平整度、覆土厚度、防滲排水要求等）。④繪制必要的設(shè)計圖。⑤列出工程量及單位工程量指標。⑥明確適用范圍,防洪排導工程典型設(shè)計要求,①在地形圖上繪制平面布置圖。②確定設(shè)計標準，進行洪水計算。③初步確定主要斷面尺寸，繪制主要斷面圖。

17、④初步確定消能防沖措施，注意與下游溝道連接。⑤列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值。⑥列表給出主要工程量及單位工程量指標。⑦明確適用范圍。,降水蓄滲工程典型設(shè)計要求,①初步確定蓄滲工程的位置。②初步確定蓄滲工程形式并明確主要建筑材料。③根據(jù)地表徑流量及實際需要，初步確定工程結(jié)構(gòu)形式，明確主要尺寸。④繪制主要設(shè)計圖。⑤列表給出主要工程量及單位工程量指標。⑥明確適用范圍。,植被建設(shè)工程典型設(shè)計要求,①對擬采取植物措施的場地進行立地條件

18、分析，結(jié)合景觀要求，確定適宜的植物種及配置方式。②確定苗木規(guī)格、種植方式、材料用量。③進行植物措施典型設(shè)計，確定工程量，繪制典型設(shè)計圖。④明確養(yǎng)護管理配套措施。⑤對項目建設(shè)區(qū)需要保護的植被，提出假植和移植方案。,臨時防護工程典型設(shè)計要求,①明確臨時防護措施的種類，初步確定各類措施的位置。②說明臨時攔擋的方式、面積、設(shè)計尺寸及工程量并繪制典型設(shè)計圖。③說明臨時排水、沉沙措施的布設(shè)位置、數(shù)量、設(shè)計尺寸及工程量并繪制必要的圖件。

19、④說明臨時苫蓋的材料、面積及工程量。⑤明確表土的剝離厚度、堆放場地及相應(yīng)的保護措施與利用方向。,防風固沙工程典型設(shè)計要求,①根據(jù)項目所處的風蝕沙化類型區(qū)確定防護類型、防護寬度。②選定防護措施材料，確定布設(shè)形式（帶狀、網(wǎng)格狀）。③繪制必要的設(shè)計圖。④計算工程量及單位指標。,十一、水土保持監(jiān)測,1、基本要求2、監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次3、監(jiān)測點位的確定4、監(jiān)測方法5、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測設(shè)備及消耗性材料6、監(jiān)測成果與制度,十二

20、、水土保持投資估算及效益分析,1、編制依據(jù)及原則2、獨立費用　?。?）獨立費用一般包括建設(shè)管理費、質(zhì)量監(jiān)督費、方案編制費、科研勘測設(shè)計費、水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告編制費、水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費等?！　。?）水土保持監(jiān)理費，按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》計取，并根據(jù)實際需要適當調(diào)整。　?。?）水土保持監(jiān)測費包括監(jiān)測人工費、土建設(shè)施費、監(jiān)測設(shè)備使用費、消耗性材料費，參照《關(guān)于開發(fā)

21、建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導意見》，按實際需要計列?！　。?）方案編制費參照《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導意見》，按實際合同計列?？蒲锌睖y設(shè)計費按《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》計列。,3、水土保持設(shè)施補償費　　應(yīng)按閩價[1996]費字393號文件規(guī)定計算。如跨行政區(qū)，還應(yīng)按設(shè)區(qū)市、縣分行政區(qū)（大型線型建設(shè)項目按地級）列表計算。4、防治效益分析　　六項指標計算5、水土保持損益分析　　從項目區(qū)及周邊地區(qū)

22、的水、土資源可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境狀況、水土保持功能、水土流失及危害、環(huán)境及耕地的人口容量、水土保持成本等方面進行較為全面的損失和效益分析。,十三、方案實施的保證措施,1、組織領(lǐng)導與管理2、后續(xù)設(shè)計3、水土保持工程招標、投標4、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理5、水土保持監(jiān)測6、檢查與驗收等7、資金來源及使用管理,十四、方案結(jié)論與建議,1、總體結(jié)論　　　明確有無限制工程建設(shè)的水土保持制約因素，并明確項目的可行性。2、建議　　　主要是

23、下階段應(yīng)重點研究的內(nèi)容和設(shè)計建議，根據(jù)項目的特點提出對主體工程施工組織的水土保持要求，對水土保持工程后續(xù)設(shè)計、施工單位的施工管理、水土保持專項監(jiān)理、監(jiān)測等方面提出要求，并明確下階段需進一步深入研究的問題。,十五、附件與附圖,附件：最主要：水土保持投資概(估)算附件。附圖：最主要：⑦水土保持措施典型設(shè)計圖。,十六　開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案評審表,第二部分 管理要求,一、國標、行標頒布的背景和意義,（一）背景1.是國內(nèi)外經(jīng)濟、社會

24、、生態(tài)發(fā)展的大勢所趨2.是水土保持行業(yè)貫徹落實《中華人民共和國標準法》的具體行動和重要舉措3.為《中華人民共和國水土保持法》修訂案的頒布實施提供重要技術(shù)支撐4.國標制定依據(jù),,《中華人民共和國標準法》第二條、第三款規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護的各項技術(shù)要求和檢驗方法。,一、國標、行標頒布的背景和意義,（二）意義1.有力推動水土保持法律、法規(guī)的深入貫徹實施2.大大提高開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制質(zhì)量和水土流失防治水平3.有利于促進各級

25、水行政主管部門對開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理水平的提高《經(jīng)濟日報》、《光明日報》,一、國標、行標頒布的背景和意義,（三）水土保持標準體系每個開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案所依據(jù)的標準不僅僅是水土保持行業(yè)的國標或行標,而是包括各相關(guān)行業(yè)標準在內(nèi)的一個標準體系。不同行業(yè)類別的水土保持工程采用的標準有所不同，以公路為例 ，采用的標準有：1．《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB/T50433-2008）2．《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準

26、》（GB/T50434-2008）3．《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》（SL387-2007）,公路工程采用的標準有（續(xù)1）：4. 《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL277-2002）5.《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》（SL 289-2003）6.《防洪標準》（GB50201-1994）7．《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774-1995）8．《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》（SL73.6-2001

27、）9．《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-96）,,公路工程采用的標準（續(xù)2）：10．《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DB33/T379.4-2002）11．《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）12．《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2003）13．《公路排水設(shè)計規(guī)范》（JTJ018-97）14．《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（JTJ/T006-98）15．《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTGD30-2004）,二、水土保持方

28、案技術(shù)審查,初審,,會議審查,復審,,批復,符合條件,實行“三審制”即：,形成意見,合格,1、初審階段：提出是否滿足上會的基本條件基本條件包括：（1）形式審查符合要求（2）章節(jié)結(jié)構(gòu)、附件圖表齊全（3）內(nèi)容無重要錯漏2、會議審查：形成專家評審意見3、復審：審查是否根據(jù)專家意見修改到位,三、審查過程要特別注重新規(guī)范的強制性條款,1、規(guī)范中用黑體字的條款屬于強制執(zhí)行條款2、注意用詞的區(qū)別：（1）為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待

29、，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：a表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。b表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。c表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。(2)本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按

30、……執(zhí)行”。,四、水土保持方案報告書與報告表的區(qū)分,新規(guī)范中的規(guī)定是采用“必須”一詞報告書：征占地面積≥1hm2或挖填土石方 ≥1萬 m3報告表：征占地面積＜ 1hm2或挖填土石方 ＜ 1萬 m3,五、關(guān)于水土流失防治標準的掌握問題,1、標準等級：分為三級（1）應(yīng)按項目所處水土流失防治區(qū)確定（2）應(yīng)按項目所處區(qū)域水土保持生態(tài)功能區(qū)確定2、六個具體指標：擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林

31、草覆蓋率這些指標應(yīng)達到現(xiàn)行國家標準《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》GB50434­—2008的要求。,3、我省防治標準應(yīng)當高于上述國標，理由：（1）我省大部分地區(qū)多年降水量均在800mm以上（2）我省屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求相應(yīng)較高（3）我省土地的基本特征是多山、多坡地，加上地處亞熱帶多雨地區(qū)，生態(tài)脆弱，開發(fā)建設(shè)活動容易引發(fā)水土流失危害因此在一般情況下，建議防治標準應(yīng)相應(yīng)提高一級執(zhí)行,六、貫徹執(zhí)行水利部水保

32、[2007]184號文件,水利部《關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》 中規(guī)定技術(shù)評審不予通過的三種情形：1、水保方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水保評價缺乏水保有關(guān)量化指標的；2、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，對原自然地貌的擾動率超過70%，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70%的；3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求的。,水保方案不予批準的十種情形：1、《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》

33、（國發(fā)[2005]40號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項目；2、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項目；3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實施的農(nóng)林開發(fā)項目；4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項目；,水保方案不予批準的十

34、種情形（續(xù)1）：5、違反《中華人民共和國水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；6、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項目；7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項目，其前期工程存在未編報水保方案、水保方案未落實和水保設(shè)施未按期驗收的；8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項目，在建及生產(chǎn)運行的工程中存在未編報水保方案、水保方案未落實和水保設(shè)施未按期驗收的；,水保

35、方案不予批準的十種情形（續(xù)2）：9、處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項目；10、在華北、西北等水資源嚴重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項目。,七、對主體工程的約束性規(guī)定,新規(guī)范這方面的規(guī)定對主體工程設(shè)計具有制約作用，如不符合水土保持技術(shù)新國標的規(guī)定，則要求對主體工程設(shè)計進行補充

36、或修改，甚至對主體工程設(shè)計給予否決,（一）對工程造址（線）工程選址（線）、建設(shè)方案及布局應(yīng)符合下列規(guī)定：1、選址（線）必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。2、選址（線）應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。3、城鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)提高植被建設(shè)標準和景觀效果，還應(yīng)建設(shè)灌溉、排水和雨水利用設(shè)施。,4、公路、

37、鐵路工程在高填深挖路段，應(yīng)采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m的，必須有橋隧比選方案。路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用植物防護或工程與植物防護相結(jié)合的設(shè)計方案。.5、選址（線）宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點預(yù)防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)，最大限度地保護現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能。6、工程占地不宜占用農(nóng)耕地，特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地。,（二）對取土、石、

38、料場地址要求,1、嚴禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、料）場。2、在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性。3、應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并與周邊景觀相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍。4、在河道取砂（礫）料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定。,（三）棄土、石、渣場地址要求,1、不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全。2、涉及河道的，應(yīng)符合治導規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在

39、河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄土（石、渣）場。3、禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場；4、不宜布設(shè)在流量較大的溝道，否則應(yīng)進行防洪論證。5、在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風沙區(qū)應(yīng)避開風口和易產(chǎn)生風蝕的地方。,（四）主體工程施工組織設(shè)計應(yīng)符合下列規(guī)定：,1、控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)。2、應(yīng)合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復開挖和土（石、渣

40、）多次倒運。3、應(yīng)合理安排施工進度與時序，縮小裸露面積和減少裸露時間，減少施工過程中因降水和風等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失。4、在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖土石必須設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導出后及時運至棄土（石、渣）場或?qū)Ｓ脠龅?，防止棄渣造成危害?5、施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施。6、料場宜分臺階開采，控制開挖深度。

41、爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成的水土流失。7、棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時倒運或回填料的場地。,（五）工程施工應(yīng)符合下列規(guī)定：,1、施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時可設(shè)置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應(yīng)進行跡地恢復。2、主體工程動工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復耕地、林草地的覆土。3、減少地表裸露的時間，遇暴雨或大風天氣應(yīng)加強臨

42、時防護。雨季填筑土方時應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓，避免產(chǎn)生水土流失。,4、臨時堆土（石、渣）及料場加工的成品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等措施。5、開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖。6、土（砂、石、渣）料在運輸過程中應(yīng)采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土流失。,八、對水土流失防治及其措施總體布局的總體要求,1、應(yīng)控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地

43、表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率。2、開挖、排棄、堆墊的場地必須采用攔擋、護坡、截排水以及其他整治措施。,3、棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場。4、施工過程必須有臨時防護措施。5、施工跡地應(yīng)及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復其利用功能。,九、了解并把握特殊規(guī)定的要求,（一）南方

44、紅壤丘陵區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)符合下列規(guī)定：1、應(yīng)做好坡面水系工程，防止引發(fā)崩崗、滑坡等災(zāi)害。2、應(yīng)保護地表耕作層，加強土地整治，及時恢復農(nóng)田和排灌系統(tǒng)。3、棄土（石、渣）的攔護應(yīng)結(jié)合降雨條件，適當提高設(shè)計標準。,（二）平原和城市的建設(shè)項目應(yīng)符合下列規(guī)定：,1、應(yīng)保存和利用表土（農(nóng)田耕作層）2、應(yīng)控制地面硬化面積，綜合利用地表徑流3、平原河網(wǎng)區(qū)應(yīng)保持原有水系的通暢，防止水系紊亂和河道淤積4、植被措施需提高標準時，可按園林設(shè)計要求布設(shè)

45、5、封閉施工，遮蓋運輸，土石方及堆料應(yīng)設(shè)置攔擋及覆蓋措施，防止大風揚塵或造成城市管網(wǎng)的淤積。6、取土場宜以寬淺式為主，注重復耕，做好復耕區(qū)的排水、防澇工程。7、棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，宜結(jié)合其他基本建設(shè)項目綜合利用。,（三）線型建設(shè)類工程應(yīng)符合下列規(guī)定：,1、穿（跨）越工程的基礎(chǔ)開挖、圍堰拆除等施工過程中產(chǎn)生的土石方、泥漿應(yīng)采取有效防護措施。2、陡坡開挖時，應(yīng)在邊坡下部先行設(shè)置攔擋及排水設(shè)施，邊坡上部布設(shè)截水溝。3、隧道進出

46、口緊臨江河、較大溝道時，不宜在隧道進出口布設(shè)永久渣場。4、輸變電工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，開挖前應(yīng)設(shè)置攔擋和排水設(shè)施。5、土質(zhì)邊坡開挖不宜超過450，高度不宜超過30m。6、公路、鐵路等項目的?。墸┩翀鲆瞬荚O(shè)在沿線視線以外。,（四）點型建設(shè)類工程應(yīng)符合下列規(guī)定：,1、棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放。2、對水利樞紐、水電站等工程，棄渣場選址應(yīng)布設(shè)在大壩下游或水庫回水區(qū)以外。3、在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)

47、園區(qū)的項目，應(yīng)提高防護標準。4、施工導流不宜采用自潰式圍堰。,（五）點型建設(shè)生產(chǎn)類工程應(yīng)符合下列規(guī)定：,1、剝離表層土應(yīng)集中保存，采取防護措施，最終利用。2、露天采掘場，應(yīng)采取截排水和邊坡防護等措施，防止滑坡、塌方和沖刷。3、排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）必須有序堆放，并及時采取植物措施。,4、可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門的處置場，并符合相應(yīng)防治標準。5、采石場應(yīng)在開采范圍周邊布

48、設(shè)截排水工程，防止徑流沖刷。施工過程中應(yīng)控制開采作業(yè)范圍，不得對周邊造成影響。6、排土場、采掘場等場地應(yīng)及時復耕或恢復林草植被。7、井下開采的項目，應(yīng)防止疏干水和地下排水對地表土壤水分和植被的影響。采空塌陷區(qū)應(yīng)有保護水系、保護和恢復土地生產(chǎn)力等方面的措施。,（六）工程調(diào)查與勘測的調(diào)查內(nèi)容和方法應(yīng)符合下列規(guī)定：,對100萬m3以上的取土（石、料）場、棄土（石、渣）場以及其他重要的防護工程必須收集工程地質(zhì)勘測資料及地形圖（比例尺不低于1

49、/10000），并進行必要的補充測量。,,十、注重對重要水土保持工程措施的審查把關(guān),（一）攔擋工程典型設(shè)計要求，在可研階段，就必須做到：1、確定設(shè)計標準，初步確定建筑物的形成、主要尺寸和主要建筑材料2、繪制主要斷面圖3、列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值（內(nèi)摩擦角、粘滯系數(shù)等）4、給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結(jié)果和結(jié)論５、列表給出主要工程量及單位工程量指標,（二）護坡工程典型設(shè)計要求（１）初步確定護坡形式并明確主要建筑材料（２）在滿

50、足邊坡穩(wěn)定的前提下，初步確定主要尺寸（３）繪制主要橫斷面圖（４）列表給出主要工程量及單位工程量指標,（三）防洪排導工程典型設(shè)計要求1、確定設(shè)計標準，進行洪水計算2、初步確定主要斷面尺寸，并繪制斷面圖3、初步確定消能防沖措施4、列表給出主要技術(shù)參數(shù)的取值5、列表給出主要工程量及單位工程量指標,十一、注重對水土保持投資估算的審查,主要是各項費用的估（概）算是能滿足各項水土保持措施落實的需要；各項獨立費用能否保證各專項工作的正常

51、開展（如監(jiān)理、監(jiān)測等）。特別強調(diào)的是，目前水土保持補償費的計算，普遍按最低標準，結(jié)果數(shù)值都偏低。建議應(yīng)按中間值計列，即1.5元/㎡。,十二、對水土保持工程綜合管理的有關(guān)規(guī)定,1、將水土保持工程納入招標文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責任落實到施工單位。合同段劃分要考慮合理調(diào)配土石方，減少取、棄土（石）方數(shù)量和臨時占地數(shù)量。2、工程監(jiān)理文件中應(yīng)落實水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進度、質(zhì)量和投資