赴蘇州工業(yè)園學(xué)習(xí)心得體會

1、心得體會為進(jìn)一步拓寬干部視野，更好地服務(wù)、助推岳陽“一極三宜”江湖名城建設(shè)，市委、市政府于3月下旬在蘇州舉辦第三期岳陽市園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項培訓(xùn)班。下面，我簡要匯報一下我的將學(xué)習(xí)情況。一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況蘇州工業(yè)園位于蘇州市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里，戶籍人口32.7萬，常住人口72.3萬。1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實施啟動。園區(qū)廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，積極探索適

2、合當(dāng)?shù)靥攸c的新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢。二、蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。蘇州工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追隨者”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，受到國內(nèi)外高度關(guān)注，關(guān)鍵得益于他們善于借鑒，敢于創(chuàng)新，這是他們的最可貴之處。(一)以先進(jìn)經(jīng)驗指導(dǎo)建設(shè)。他們并非簡單復(fù)制國外發(fā)展模式，

3、而是結(jié)合國情和蘇州實際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理三個層次的先進(jìn)經(jīng)驗，做到合作中有特色、學(xué)習(xí)中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。一是創(chuàng)造性定位建設(shè)方向。在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)一個以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開放型經(jīng)濟(jì)為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設(shè)計師，制定了科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中

4、國絕無僅有。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。1994年就開始制定完善的市場經(jīng)濟(jì)條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財政金融政策，打造具有競爭性的環(huán)境、產(chǎn)權(quán)清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關(guān)系。計劃2014年達(dá)到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預(yù)算收入150億元，進(jìn)出口總額800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。實際上，這個目標(biāo)已基本實現(xiàn)。三是高規(guī)格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個層面的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，即兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事

5、會、雙邊工作委員會、日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，分層次協(xié)商園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重大問題，而園區(qū)管委會作為蘇州政府派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權(quán)和行政管理職能。同時，實行開發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財團(tuán)合資組建公司進(jìn)行園區(qū)建設(shè)開發(fā)，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目管理、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。(二)以優(yōu)良環(huán)境提升層次。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標(biāo)準(zhǔn)，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺，成為

6、國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗、認(rèn)識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。一是建強“硬”平臺。堅持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，建園之初就對工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當(dāng)超前滾動發(fā)展，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1000多億元，按“九通一平”、設(shè)施配套、環(huán)境一流的高標(biāo)準(zhǔn)，使80平方公里中新合作區(qū)達(dá)到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，成為蘇州市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境。

7、弘揚開放包容、現(xiàn)代時尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會事業(yè)；國內(nèi)最早高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格設(shè)定發(fā)展方向和目標(biāo)，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動力，還要與城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。其次要多方認(rèn)可，特別是對于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點、發(fā)展目標(biāo)等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時還要廣泛征求社會各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。二是執(zhí)行講規(guī)矩。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，

8、一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實過程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進(jìn)項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。同時，要制定落實規(guī)劃的相關(guān)制度和保障措施，對違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時、從重嚴(yán)肅查處，從根本上維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和完整性。三是修編重延續(xù)。好的規(guī)劃應(yīng)該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當(dāng)然，對于因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢變化，導(dǎo)致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對性的及時調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)該是為了更好操作執(zhí)行而

9、做的修訂和補充，而且要在多方科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動，避免因規(guī)劃問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動、發(fā)展受阻或者重復(fù)建設(shè)、資源浪費。(二)招商引資要緊盯大項目。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但蘇州園區(qū)經(jīng)驗告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對引進(jìn)的項目進(jìn)行環(huán)境評估，但還應(yīng)該上升到對投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻(xiàn)等方面的整體把關(guān)。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢項目不放松。一是

10、跟緊大塊頭。即緊盯大財團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)，以大項目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。一個投資上億、幾億的大項目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動一個地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無法比擬的。而且這些大型企業(yè)實力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項目運作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠(yuǎn)發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，這類項目可以有效提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的

11、整體轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，高產(chǎn)值、高利潤必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財富留在當(dāng)?shù)刂С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展。一年招引幾個低效能企業(yè)，不如幾年招引一個高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應(yīng)該作為招商重點。三是算好資源帳。一個地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠(yuǎn)帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進(jìn)、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)

12、濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。絕不能因小失大，實現(xiàn)了短暫進(jìn)步而忽視了環(huán)境保護(hù)和對資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。三加速發(fā)展要推動大創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的核心要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強勁動力。蘇州工業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，離不開他們的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。要想實現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進(jìn)步助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全民造氛圍。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強宏觀引導(dǎo)，加大信息服務(wù)