縣級發(fā)改部門地位與作用資料

1、三、提高縣級發(fā)改委地位和作用的幾點思考隨著發(fā)改委職能的轉變，發(fā)改委宏觀經濟調控能力進一步增強，調控方式和手段更為科學合理，縣級發(fā)改委在促進縣域經濟發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機構新職能、新形勢新任務的條件下，各級發(fā)展改革部門要進一步探索怎樣發(fā)揮好部門職能作用，做到虛實結合。既要抓好當前，謀劃長遠，當好黨委、政府的參謀助手，又要進行宏觀調控，微觀管理，做好經濟綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。1、抓好當前，謀劃

2、長遠，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經濟綜合管理、政府參謀部門，出戰(zhàn)略、出思路是其職責所在，也是發(fā)揮經濟綜合管理作用的重要渠道?？h級發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關系到縣委、縣政府重大經濟決策的水平和經濟運行狀況的好壞，也關系到發(fā)改委在縣域經濟發(fā)展中的作用和地位。近期來，我省縣級發(fā)改委開展調研工作不多，寫出有份量的材料不多，思路少了，聲音小了，這也是縣級發(fā)改委地位有所下降的主要原因之一。（1）要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣

3、政府政策智囊。當前，縣域經濟發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問題，縣級發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經濟運行動態(tài)，做好監(jiān)測工作，及時對經濟運行進行調控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經濟發(fā)展中出現的熱點、難點問題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調研，掌握第一手資料，認真分析，尋找規(guī)律，及時拿出有價值、有份量、能解決實際問題的對策措施和建議。三是要在謀劃當前的基礎上，形成調研長效機制，在每一年度、季度組織安排一批有針對性的調研課題

4、，開門做課題，廣泛吸納社會各界的新觀點、新思想，形成一批具有超前性思考、長遠性謀劃、全局性運籌、層次性分析的優(yōu)秀成果，供縣委、縣政府決策參考。（2）突出特色，合理布局，科學編制和實施中長期規(guī)劃和年度計劃。制定規(guī)劃是發(fā)改部門的重要職能，縣區(qū)發(fā)改委要以科學發(fā)展觀為指導，立足本縣實際，置身全面建設小康社會、構建和諧平安江西大局，科學制定中長期規(guī)劃和年度計劃。一是要在認真深入分析本地經濟發(fā)展優(yōu)勢，挖掘增長潛力，充分利用國內外、縣內外兩種資源、兩

5、個市場的前提下，形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展目標。二是要圍繞提高縣域經濟綜合實力和綜合競爭力這一中心，調整經濟結構，制定產業(yè)政策，合理布局生產力。要突出本地特色，大力培植當地支柱產業(yè)，做強做優(yōu)全縣經濟；要加快農村工業(yè)化和城市化進程，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。三是要體現時代性、長遠觀，加快轉變經濟增長方式，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，走可循環(huán)、節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。進一步增強規(guī)劃、計劃的指導作用，使規(guī)劃、計劃真

6、正成為縣域經濟社會發(fā)展的指南。2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協調作用。發(fā)展改革部門是推進經濟體制改革，促進經濟社會協調發(fā)展的部門，具有協調各部門之間關系的職責，尤其是在目前部門職責分工、任務分解、各項工作分別推進的條件下，發(fā)改委做好各部門間綜合協調工作更是責無旁貸。縣級發(fā)改委要適應職能轉變的要求，創(chuàng)新協調方式，積極探索并建立統籌協調的工作機制，重視發(fā)改委協調作用的發(fā)揮。（1）發(fā)現問題，及時協商，增強解決問題的主動性。過去的協調主要基于

7、財物分配硬手段上，而新時期的協調則主要基于對年度計劃和中長期規(guī)劃的實施，基于發(fā)改委宏觀調控職能的基礎上。這就要求縣級發(fā)改委要加強對全縣經濟運行情況、發(fā)展趨勢的跟蹤把握，年度計劃和中長期規(guī)劃的實施過程中及時發(fā)現的問題，要主動與有關部門協商，共同提出解決方案，盡早解決問題。投標辦行使，招標投標辦對行政區(qū)域范圍內的建設項目依法核準招標。我省大部分縣還沒有統一的招投標辦，各縣發(fā)改部門可借鑒好的經驗，依法積極牽頭做好這一工作，爭取開辟出一條履行投

8、資項目監(jiān)督管理職能的新路。三是要抓好項目上馬及項目成果轉化工作?？h級發(fā)改委加強項目對接落地工作，對外來投資客商要及時主動溝通聯絡，提高招商引資項目履約率對在建項目要加強跟蹤服務，多方協調落實建設條件，推動項目順利實施；對產業(yè)發(fā)展、基礎設施、開放協作、生態(tài)環(huán)境、社會保障、和諧社會等支撐體系的重點項目，要建立重大項目協調調度機制，要急事急辦，特事特辦，確保重點項目按計劃實施發(fā)揮效益。對技術含量高、附加值大、市場前景好的高新技術產業(yè)化項目；

9、技術先進適用，可形成產業(yè)規(guī)模項目；有利于本縣合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源的項目；可促進高產、優(yōu)質、高效農業(yè)和農村經濟發(fā)展等項目成果實行適當的資金扶持，發(fā)揮政府資金引導作用，促其轉化為現實建設項目。4、整合職能，練好內功，加強自身建設。隨著改革的深入，縣級發(fā)改委要充分整合現有職能，發(fā)揮職能整體效益；轉變工作方法，強化服務功能；加強學習，增強能力，確確實實地解決一些實際問題，這樣才能體現出自身的價值，提高地位和作用。（1）更新觀念，增強意識

10、，做好綜合服務工作?？h級發(fā)改委職能的“虛化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一種“懷舊”的思想在起作用，這“三化”其實都是相對于計劃經濟時代而言的。在新形勢下，我們必須更新觀念，增強服務意識，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務功能之中。要在服務的質量、服務方式上下功夫，變被動服務為主動服務，樹立審批是服務，管理、協調也是服務的理念。要以市場經濟的思路和辦法，從服務于江西崛起的大局出發(fā)，實現原則性和靈活性的有機結合，更有效地服務于經濟、服務于發(fā)

11、展。（2）加強培訓，更新知識，造就高素質人才。培養(yǎng)一批高素質人才是更好履行職能的保證。提高業(yè)務水平既是轉變職能的內在要求，也是廣大縣級發(fā)改委同志的強烈呼聲。一是要建立常規(guī)業(yè)務培訓與專題業(yè)務培訓相結合的培訓機制，以最快捷、最實際的方式使廣大發(fā)改委干部在短期內，學習新時期必要的業(yè)務知識和相關理論；二是要積極創(chuàng)造條件，有計劃地開展多種形式的赴發(fā)達地區(qū)學習考察活動，讓一些很少出去的縣級發(fā)改委同志，走出去多學習、多取經、開闊眼界，創(chuàng)新思維；三是要

12、建立學習激勵機制，鼓勵干部帶職學習和自學。有效地提高業(yè)務素質最終的落腳點是在自覺性，要建立相應的激勵機制，形成一種自我學習、自我提高的學習氛圍。（3）深化改革，理順關系，促進職能融合。理順縣級發(fā)改委系統機構設置多樣性問題，應從整合計委、物價、體改委的職能方面入手。目前，全省各市縣計委、物價、體改委合署辦公已成定論，各市縣可借鑒南昌市等地的做法，因地制宜，深化機構改革，整合各并入機構的職能，盡快實現機構合并與職能合并合二為一，為更好地履行