柳舊改辦〔2018〕2號關(guān)于印發(fā)《柳州市舊城改造土地熟化項目操作指引》的通知

1、專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308柳舊改辦〔2018〕2號關(guān)于印發(fā)《柳州市舊城改造土地熟化項目操作指引》的通知市各相關(guān)單位：《柳州市舊城改造土地熟化項目操作指引》已征求相關(guān)單位意見，并經(jīng)市舊改辦2018年第二次會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。柳州市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年2月14日柳州市舊城改造土地熟化項目操作指引為規(guī)范我市舊城改造土地熟化工作，推進(jìn)舊城改

2、造土地熟化項目有序?qū)嵤?，根?jù)《關(guān)于引入社會資本參與舊城改造土地熟化工作的實施意見》（柳政發(fā)〔2017〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本操作指引，請遵照執(zhí)行。一、項目申報的基本條件在柳州市建成區(qū)范圍內(nèi)具有以下情形之一的片區(qū)，城區(qū)政府可以申請以社會資本參與土地熟化模式開展舊城改造工作：（一）房屋建筑危舊或居住生活環(huán)境惡劣的1.建筑年代久遠(yuǎn)、房屋質(zhì)量或建筑結(jié)構(gòu)存在安全隱患的危舊居民房連片區(qū)，如單層磚混結(jié)構(gòu)、多層板樓等城市棚戶區(qū)。2.

3、居住生活環(huán)境惡劣，存在環(huán)境污染、消防衛(wèi)生隱患、地質(zhì)災(zāi)害或排水排污、采光通風(fēng)等存在嚴(yán)重問題，不適宜居民生產(chǎn)、生活的成片居住區(qū)，如城中村、城市居民私房連片區(qū)等。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施亟待完善的1.片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，需通過改造提升教育、醫(yī)療、交通、園林綠化、公共開放空間等城市承載力。2.根據(jù)城市規(guī)劃要求，確定需實施城市公共利益項目建設(shè)的片區(qū)。（三）與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求沖突，影響城市規(guī)劃實施的1.因片區(qū)規(guī)劃功能

4、定位發(fā)生調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率或建筑物使用功能與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施的成片城區(qū)建成區(qū)。2.根據(jù)政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房、倉儲用地，因土地利用效益低，或不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保等要求而需改造的廠房、倉儲用地，須結(jié)合周邊需求連片改造。原則上，單獨廠房、倉儲用地不列入舊城改造土地熟化范圍。二、項目改造范圍的確定舊城改造土地熟化項目堅持“連片改造、配套優(yōu)先”的原則，項目改造范圍的劃定應(yīng)符合以下要求：（一）

5、項目改造邊界的確定1.項目改造范圍以城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元為基礎(chǔ)，綜合考慮自然分界、產(chǎn)權(quán)邊界、功能布局和交通組織等因素合理確定，不單純以村集體用地或企業(yè)用地權(quán)屬劃定改造邊界。2.項目改造范圍應(yīng)在優(yōu)先考慮保證片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，充分考慮和尊重所在區(qū)域歷史、文化關(guān)系的延續(xù)性，有針對性地確定成片改造邊界。3.改造范圍邊界涉及規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地一

6、并納入改造范圍。（二）項目土地面積的要求1.為避免零星、無序的舊城改造開發(fā)，項目改造區(qū)域土地面積原則上應(yīng)不少于40畝，若單個地塊面積少于40畝的應(yīng)與其他地塊打包、捆綁引入社會資本，打包地塊原則上應(yīng)屬專注征地拆遷維權(quán)來碩律師為您服務(wù)北京來碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308政府按協(xié)議約定履行對土地熟化人的資金撥付義務(wù)。四、項目申報相關(guān)材料要求（一）項目前期調(diào)查報告城區(qū)政府在項目準(zhǔn)備階段提交的項目前期調(diào)查報告，應(yīng)包含以

7、下內(nèi)容：1.項目基本情況。包括項目區(qū)位、改造必要性、改造范圍、面積、現(xiàn)狀建筑情況、不動產(chǎn)權(quán)屬、使用情況、項目片區(qū)規(guī)劃、可開發(fā)建設(shè)用地面積等基本情況。2.項目周邊區(qū)域現(xiàn)狀分析。包括周邊不動產(chǎn)權(quán)屬、使用情況，周邊交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和規(guī)劃情況等。3.項目改造分析。包括土地熟化成本和土地價值估算，經(jīng)濟(jì)平衡性分析、改造意向初步調(diào)查和實施建議等。（二）項目土地熟化方案城區(qū)政府在項目招標(biāo)階段提交的項目土地熟化方案，需在項目前期調(diào)查報告的基