中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)馮留建

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì),馮 留 建flj2188@163.com2011.12.08.,有人問(wèn)愛(ài)因斯坦：“你獲得了如此巨大的成功，我們很想知道你頭腦里經(jīng)常記些什么？”愛(ài)因斯坦答道：“我的頭腦里只記問(wèn)題。”對(duì)方又問(wèn)：“那書(shū)上的東西呢？”愛(ài)因斯坦答道：“書(shū)本上的東西都寫(xiě)清楚了，到用時(shí)一查就行了。”現(xiàn)代思維科學(xué):問(wèn)題是思維的起點(diǎn)，任何思維過(guò)程總是指向某一具體的問(wèn)題；問(wèn)題又是創(chuàng)新的前提，一切發(fā)明創(chuàng)造都是從問(wèn)題開(kāi)始的。 波普爾說(shuō)

2、：“科學(xué)知識(shí)的增長(zhǎng)永遠(yuǎn)始于問(wèn)題，終于問(wèn)題?！惫鸫髮W(xué)師生中流傳著一句名言：教育的真正目的就是讓人不斷提出問(wèn)題、思考問(wèn)題。問(wèn)題意識(shí)是思想的資源，是思想的推動(dòng)力，也是一種積極的心態(tài)。陶行知：“發(fā)明千千萬(wàn)，起點(diǎn)是一問(wèn)。禽獸不如人，過(guò)在不會(huì)問(wèn)。智者問(wèn)得巧，愚者問(wèn)得笨。人力勝天工，只在每事問(wèn)。” 馬克思:問(wèn)題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。,吳敬璉，男，1930年1月生?，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員；當(dāng)代中國(guó)杰出經(jīng)濟(jì)學(xué)家

3、，著名市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的泰斗。他被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界良心”，年逾八旬依舊為中國(guó)改革而常懷千歲憂。2011年，在改革共識(shí)破裂的新十字路口，他再次不淡定：呼吁“頂頂層的設(shè)計(jì)”，“下屆政府要以改革的姿態(tài)高調(diào)亮相”。代表作品：《轉(zhuǎn)軌中國(guó)》，《發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：制度重于技術(shù)》。,中國(guó)改革頂層設(shè)計(jì)的三個(gè)選擇吳敬璉,一、通過(guò)市場(chǎng)化、法治化、民主化的改革，建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的中國(guó)。二、主張“高舉無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的偉大

4、旗幟”，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，建立“對(duì)黨內(nèi)外資產(chǎn)階級(jí)全面專(zhuān)政”的經(jīng)濟(jì)和政治體制。三、主張確立以強(qiáng)勢(shì)政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)加以駕馭和控制為特點(diǎn)的中國(guó)模式。,吳敬璉從好的方面說(shuō) ：(1)為過(guò)去在“全面專(zhuān)政”體制下被無(wú)情壓制的私人創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓了空間。它們乃是中國(guó)出人意料發(fā)展的推動(dòng)力量。(2)大量原來(lái)沒(méi)有充分發(fā)揮作用的人力、物力資源得到了更有效的利用。這極大提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率，加快了工業(yè)化、城市化的進(jìn)度，促成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)。(3)

5、對(duì)外開(kāi)放政策的成功執(zhí)行，在一定時(shí)期內(nèi)因凈出口需求彌補(bǔ)了消費(fèi)、內(nèi)需不足的缺陷，從需求方面支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。(4)對(duì)外開(kāi)放的另一個(gè)重要作用，是在自主創(chuàng)新活動(dòng)還沒(méi)有培育起來(lái)的情況下，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)裝備和吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，迅速縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在過(guò)去200多年間積累起來(lái)的巨大技術(shù)水平差距，使高速增長(zhǎng)得到技術(shù)進(jìn)步的有力支撐。,不足方面： (1)雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)總值中并不占有優(yōu)勢(shì)，但是，它仍然控制著列寧所說(shuō)的“制高點(diǎn)”

6、，即“國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈”。國(guó)有企業(yè)在石油、電信、鐵道、金融等重要行業(yè)中繼續(xù)處于壟斷地位；(2)各級(jí)政府握有支配土地、資金等重要經(jīng)濟(jì)資源流向的巨大權(quán)力；(3)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的法治基礎(chǔ)尚未建立，各級(jí)政府官員有著很大的自由裁量權(quán)，他們通過(guò)直接審批投資項(xiàng)目、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政許可、管制價(jià)格等手段對(duì)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施頻繁干預(yù)。,吳敬璉：政府掌握資源配置的權(quán)力太大 吳敬璉：明年換屆對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有積極作用吳敬璉：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能總靠堆積資源實(shí)

7、現(xiàn)吳敬璉：財(cái)政收入增長(zhǎng)逾30%很不正常 吳敬璉：反壟斷應(yīng)六親不認(rèn) 誰(shuí)違法就查誰(shuí)吳敬璉：經(jīng)濟(jì)處于下行階段將倒逼改革吳敬璉：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)倒退 吳敬璉：轉(zhuǎn)型要清除障礙 改革要增強(qiáng)動(dòng)力,厲以寧，男，1930年11月生。教授、博士生導(dǎo)師 。1951年考入北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系，1955年畢業(yè)后留校工作、任教至今。現(xiàn)為北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師。七，八，九屆全國(guó)人大常委、七屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任，

8、八，九屆財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任；第十，十一屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。代表作品：《論加爾布雷思的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)》，《厲以寧自選集》,厲以寧,厲以寧：以消費(fèi)為主行不行？現(xiàn)在還不行，如果不靠投資，單靠消費(fèi)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)降到5%以下。內(nèi)需之所以上不去，關(guān)鍵原因何在？關(guān)鍵原因是城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大。我們能夠做到什么呢？能夠做到先過(guò)渡到消費(fèi)與投資并重的階段。但是，始終難有起色的內(nèi)需什么時(shí)候才能真正調(diào)動(dòng)起來(lái)？厲以寧認(rèn)為，農(nóng)民是關(guān)鍵

9、。他講到經(jīng)濟(jì)學(xué)上資本的三個(gè)概念：首先是我們看得見(jiàn)的物質(zhì)資本，其次是文化程度、技術(shù)水平各異的人力資本，再來(lái)就是以各種人際關(guān)系為基礎(chǔ)的無(wú)形的社會(huì)資本。厲以寧認(rèn)為，過(guò)去的三十年中，廣大農(nóng)民群體在這三種資本上都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，而其中首先就是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的不合理。,厲以寧：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再靠“四萬(wàn)億” 農(nóng)民才是關(guān)鍵2011年12月25日 18:16來(lái)源：中廣網(wǎng) 作者：柴華,郎咸平 ，男，1956年6月21日出生，祖籍山東濰坊。美國(guó)賓西法尼亞大學(xué)沃頓

10、商學(xué)院博士；現(xiàn)任香港中文大學(xué)講座教授。郎咸平作為世界級(jí)的公司治理和金融專(zhuān)家，主要致力于公司監(jiān)管、項(xiàng)目融資、直接投資、企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)、破產(chǎn)等方面的研究，成就斐然。2004年，郎咸平用最為傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析方法，痛陳國(guó)企改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失弊病，質(zhì)疑某些企業(yè)侵吞國(guó)資。引起巨大的影響，被稱(chēng)之為“郎旋風(fēng)”。2010年被30多萬(wàn)網(wǎng)民自發(fā)推舉、票選為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)九大風(fēng)云人物”之一。代表作品：《郎咸平講戰(zhàn)略》，《產(chǎn)業(yè)鏈陰謀2》，《郎咸平說(shuō)公司的秘

11、密》。,經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平2011年10月25日發(fā)表微博稱(chēng)，政府四萬(wàn)億投資帶來(lái)財(cái)政、滯脹、民企三大危機(jī)。 郎咸平稱(chēng)：金融海嘯后，中國(guó)政府四萬(wàn)億的三大危機(jī)：第一財(cái)政危機(jī)，政府信貸違約影響銀行債權(quán)，標(biāo)普和穆迪預(yù)測(cè)銀行5%到12%壞賬，惠譽(yù)預(yù)測(cè)2013年銀行危機(jī)。第二滯漲危機(jī)，蕭條和通脹并存。9%GDP增長(zhǎng)扣除6%通脹，實(shí)際增長(zhǎng)3%。第三民企危機(jī)。,2011年4月22日，前總理朱镕基訪問(wèn)清華大學(xué),,,2011年4月22日，前總理朱镕基訪問(wèn)

12、清華大學(xué)朱镕基：“我們制定了一個(gè)錯(cuò)誤的政策，就是房地產(chǎn)的錢(qián)，都收給地方政府，而且不納入預(yù)算，這不得了。這個(gè)錢(qián)就是搜刮民膏，所以把地價(jià)抬得那么高。這個(gè)絕對(duì)不是分稅制的錯(cuò)誤。地方?jīng)]少收錢(qián)。”早在1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)未達(dá)到4%。”但實(shí)際上，迄今為止，“4%”的政策目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。 朱镕基：農(nóng)村的學(xué)校，一人一杯牛奶，

13、一個(gè)雞蛋都吃不到，青海省僅是800人的試點(diǎn)能吃到，青海省有3萬(wàn)中小學(xué)生，800人跟3萬(wàn)人怎么能比?。恐扉F基：“你不花大力氣搞國(guó)民教育，就出很多問(wèn)題，現(xiàn)在很多人唯利是圖。”朱镕基：上海車(chē)展上有的名貴小汽車(chē)一輛一億多，還有不少企業(yè)家買(mǎi)飛機(jī)，而農(nóng)村呢，有的地方依然吃不飽，我們解放了這么多年，農(nóng)村的居民這么貧苦。我從來(lái)不主張財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展汽車(chē)工業(yè)，我主張全力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。,朱镕基：《值得紀(jì)念的五年》

14、（2003年1月27日） ——我們要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心農(nóng)民，不要輕視農(nóng)民，不要以為現(xiàn)在形勢(shì)好了，就應(yīng)該去搞汽車(chē)、搞房地產(chǎn)、搞什么主題公園，把農(nóng)民丟在一邊了。國(guó)民經(jīng)濟(jì)缺了農(nóng)業(yè)這條腿是絕對(duì)不能前進(jìn)的。社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力主要是在農(nóng)民，農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力不提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)怎么能夠持續(xù)發(fā)展？ ——我過(guò)去幾年里每晚是一定要看《焦點(diǎn)訪談》，我覺(jué)得我作為總理，如果不去關(guān)心人民的疾苦，我當(dāng)什么總理！我看完后必定打電話，不是打給部長(zhǎng)就是打給書(shū)記。盡管我知道打電

15、話只是針對(duì)幾個(gè)農(nóng)民或者幾個(gè)老百姓的問(wèn)題，但是我能為這幾個(gè)農(nóng)民、幾個(gè)老百姓申冤，能夠解決問(wèn)題，我覺(jué)得好受一些，大事辦不了，辦了一點(diǎn)小事也好。,——我希望同志們今后還像我在位的時(shí)候一樣，重視來(lái)自人民群眾直接的投訴、直接的呼聲，幫他們解決問(wèn)題，哪怕只是一個(gè)人的投訴、一封人民來(lái)信，哪怕就是為了這一個(gè)人。我不知道批了多少人民來(lái)信，這總算貫徹了我們國(guó)務(wù)院廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，為老百姓辦實(shí)事這個(gè)宗旨。 ——絕對(duì)不要聽(tīng)信報(bào)喜不報(bào)憂的、

16、吹捧的、浮夸的、說(shuō)大話的那一套，還是要自己眼見(jiàn)為實(shí)，盡管現(xiàn)在很難看到真實(shí)情況，但是只要堅(jiān)持還是會(huì)知道的，這就是我最后提的希望。,唐太宗《貞觀政要》：“知其所以危則安矣”“知其所以亂則治矣” “知其所以亡則存矣”,鄧小平評(píng)價(jià)朱镕基：難得的干才,朱镕基只能當(dāng)?shù)谝话咽?，不能?dāng)?shù)诙咽帧?朱镕基在地方工作有突出表現(xiàn)，到中央工作后，思路廣，敢挑擔(dān)，敢碰硬，可以勝任。 有觀點(diǎn)，有主張，有干勁，有魄力又懂經(jīng)濟(jì)的難得的干才。199

17、2年5月，鄧小平視察首都鋼鐵公司時(shí)說(shuō)： “我不懂經(jīng)濟(jì)，但是我能聽(tīng)懂。我們選干部，還要懂經(jīng)濟(jì)。朱镕基就懂經(jīng)濟(jì)?！本W(wǎng)友評(píng)朱：赤膽忠心、浩然正氣，不畏權(quán)貴、敢作敢為，雷厲風(fēng)行、敏銳務(wù)實(shí)、睿智遠(yuǎn)見(jiàn)，嫉惡如仇、愛(ài)民如子 。,《世界經(jīng)理人》 15年來(lái)對(duì)中國(guó)管理影響最大的15人　　1. 1992年 鄧小平 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定音人，企業(yè)家人群的創(chuàng)造者　　2. 1993年 李健熙 亞洲的世界級(jí)品牌締造者　　3. 1994年 比爾·蓋茨 知識(shí)經(jīng)

18、濟(jì)的代表，最大的慈善家　　4. 1995年 施振榮 中國(guó)IT教父，國(guó)際化的先行者　　5. 1996年 朱镕基 企業(yè)管理的政府鼓手　　6. 1997年 李嘉誠(chéng) 中國(guó)經(jīng)營(yíng)之神　　7. 1998年 邁克爾·戴爾 商業(yè)模式的革命者，信息化管理先鋒　　8. 1999年 張瑞敏 管理的學(xué)習(xí)者和創(chuàng)新者　　9. 2000年 柳傳志 管理理念的傳播者　　10.2001年 菲利普?科特勒 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的大師管理理念的傳播者　　11.2

19、002年 吉姆·柯林斯 卓越企業(yè)和長(zhǎng)青企業(yè)的鼓吹者　　12.2003年 王石 專(zhuān)業(yè)化的倡導(dǎo)者，最瀟灑的經(jīng)理人 　　13.2004年 杰克·韋爾奇 CEO 之神　　14.2005年 任正非 神秘的戰(zhàn)略思想家，國(guó)際化榜樣　　15.2006年 彼得?杜拉克 管理學(xué)的發(fā)明者,吳敬璉、厲以寧入選國(guó)家形象人物2010年7月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室正式啟動(dòng)了《國(guó)家形象系列宣傳片》的拍攝工作。作為參演人員，入選2010年《中國(guó)國(guó)

20、家形象宣傳片》人物。該片是為塑造和提升中國(guó)繁榮發(fā)展、民主進(jìn)步、文明開(kāi)放、和平和諧的國(guó)家形象而設(shè)立的重點(diǎn)項(xiàng)目，是在新時(shí)期探索對(duì)外傳播新形式的一次有益嘗試。吳敬璉、厲以寧先生參拍“國(guó)家形象宣傳片”出場(chǎng)于版本二畫(huà)面二。 版本一出場(chǎng)人物順序：畫(huà)面一：章子怡、范冰冰、楊麗萍、周迅、張梓琳；畫(huà)面二：千手觀音(邰麗華)；畫(huà)面三：袁隆平；畫(huà)面四：李彥宏、丁磊、馬云；畫(huà)面五：王建宙；畫(huà)面六：非凡的中國(guó)人民(普通群眾)；畫(huà)面七：中國(guó)的設(shè)計(jì)師 畫(huà)面八：時(shí)尚

21、的中國(guó)模特 畫(huà)面九：宇航員(楊利偉等)。 版本二出場(chǎng)人物順序： 畫(huà)面一：鄧亞萍、姚明、丁俊暉、郭晶晶、郎咸平；畫(huà)面二：丘成桐、吳敬璉、孫家棟、厲以寧、岑拯；畫(huà)面三：黃永玉；畫(huà)面四：譚晶、云迪、宋祖英、劉歡、朗朗、譚盾；畫(huà)面五：非凡的中國(guó)人民(普通群眾)；畫(huà)面六：白巖松、敬一丹、水均益、陳魯豫；畫(huà)面七：甄子丹、林浩、金晶；畫(huà)面八：陳凱歌、吳宇森；畫(huà)面九：宇航員(楊利偉等)。,改革開(kāi)放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，是一個(gè)“奇跡”； 擁有高度

22、古代文明的中國(guó)在近代落伍，甚至 在結(jié)束了戰(zhàn)亂、完成了革命以后的幾十年，尚未擺脫貧困與封閉，是另外一個(gè)“奇跡” 。 問(wèn)題：那些曾經(jīng)妨礙中國(guó)現(xiàn)代化的因素，是不是因?yàn)?0多年中國(guó)的高速增長(zhǎng)，就完全消失、從而不再對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)生影響？為此，關(guān)注包含在第一個(gè)中國(guó)奇跡里的經(jīng)驗(yàn)，也關(guān)注包含在第二個(gè)中國(guó)奇跡里的教訓(xùn)，更希望透過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的觀察與分析，關(guān)注那些曾經(jīng)妨礙了中國(guó)現(xiàn)代化的因素對(duì)當(dāng)前和今后中國(guó)發(fā)展的影響科學(xué)看“奇跡”。,近

23、年來(lái)我國(guó)的外匯儲(chǔ)備迅速增加,Billion of dollars,Source: China National Bureau of Statistics,我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高,(Ex+Im)/GDP, %,Source: China National Bureau of Statistics,中國(guó)：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,2004年3月14日下午16時(shí)54分，中國(guó)歷史上一個(gè)劃時(shí)代的時(shí)刻。有2903名代表出席的第十屆全國(guó)人民

24、代表大會(huì)第二次會(huì)議，以2863票贊成、10票反對(duì)、17票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案，將憲法第十三條“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和 其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”，修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。,美國(guó)憲法的“充公條款”,美國(guó)憲法中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“財(cái)產(chǎn)條款”，而只有所謂的“充公條款”，在美國(guó)憲法的第五條中規(guī)定“在任何刑事案件中不得強(qiáng)迫任何人自證認(rèn)罪，未經(jīng)正當(dāng)法律手續(xù)不得剝奪任何人的生命，自由和財(cái)產(chǎn)；凡私有財(cái)產(chǎn)

25、，未有相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，不得占為公有。”因此，這一條款又被稱(chēng)為“補(bǔ)償條款”。 ----美國(guó)的憲法為什么如此特別：因?yàn)檫@是人民給統(tǒng)治者立下的、以防范統(tǒng)治者為目的的憲法，不是統(tǒng)治者領(lǐng)導(dǎo)下為防范人民所立下的憲法。,最近美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈對(duì)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)做了一個(gè)分析：首先是人均國(guó)民生產(chǎn)總值,2010年美國(guó)人均GDP47132美元(9名)，中國(guó)人均GDP4283美元(95名）。第二是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、研發(fā)水平、大學(xué)排名以及

26、諾貝爾獎(jiǎng)得主等衡量，美仍將居全球榜首。第三是軍事實(shí)力，顯然美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上任何國(guó)家。第四是軟實(shí)力，美國(guó)以好萊塢、迪斯尼、麥當(dāng)勞、肯德基等為代表的文化軟實(shí)力首屈一指。第五是人才優(yōu)勢(shì)。約瑟夫·奈認(rèn)為“中國(guó)可以調(diào)集13億人口中的人才，但美國(guó)可以調(diào)集全世界70億人口中的人才”。最后是地緣政治方面的優(yōu)勢(shì)，只要在地圖上對(duì)比一下中美兩國(guó)的處境，孰優(yōu)孰劣，顯而易見(jiàn)。,2010年各國(guó)軟實(shí)力排名(斯科爾科沃-安永新興市場(chǎng)研究所)

27、 美國(guó)居榜首中國(guó)第八,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2010年1月26日?qǐng)?bào)道美國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年在美國(guó)拿到科學(xué)和工程博士學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生到2007年仍然滯留在美國(guó)的比例，中國(guó)最高，高達(dá)92%；位列第二名的印度81%；位列第三的加拿大55%。 “但國(guó)內(nèi)最大的問(wèn)題是，無(wú)論是個(gè)人、集體還是公司，整體面臨信用缺乏。”美國(guó)《科學(xué)》雜志稱(chēng)，清華和北大成為美國(guó)博士生來(lái)源最多的學(xué)校。中國(guó)與全球化研究中心主任王輝耀一直研究海外人才戰(zhàn)略

28、，這位早期歸國(guó)的海外留學(xué)人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，自1978年以來(lái)，中國(guó)累計(jì)向外國(guó)輸送留學(xué)生、學(xué)者共計(jì)192萬(wàn)人，回國(guó)只有63 萬(wàn)人，回歸率不足三分之一，而留美理工科博士畢業(yè)生等高質(zhì)量人才的回國(guó)率僅為8%。,知名安全智庫(kù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布報(bào)告說(shuō)，美國(guó)2010年軍費(fèi)開(kāi)支繼續(xù)排名世界首位，占全球軍費(fèi)開(kāi)支比例四成多。,2010年世界軍費(fèi)開(kāi)支圖單位：美元,2010年世界各國(guó)GDP及人均GDP排名《世界概況》由美國(guó)中央情報(bào)局（

29、CIA）出版最權(quán)威的報(bào)道，2010年底世界各國(guó)GDP如下：國(guó)際貨幣基金組織公布的2010年GDP列表，現(xiàn)給出四個(gè)名單：　　1. 以國(guó)際匯率計(jì)算的GDP總量。（中國(guó)5.75萬(wàn)億美元）　　2. 以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的GDP總量。（中國(guó)10.08萬(wàn)億美元）　　3. 以國(guó)際匯率計(jì)算的人均GDP。（中國(guó)4283美元）　　4. 以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP。（中國(guó)7518美元）,世界GDP排名（2010）百美元,— World 74,004,

30、249 世界總計(jì)— European Union 15,150,667 歐盟1 .United States 14,624,184 美國(guó) 2 .People’s Republic of China 5,745,133中國(guó)3 .Japan 5,390,897 日本4 .Germany 3,305,898 德國(guó)5 .France 2,555,439 法國(guó)6 .United Kingdom 2,25

31、8,565 英國(guó)7 .Italy 2,036,687 意大利8 .Brazil 2,023,528 巴西9 .Canada 1,563,664 加拿大 10 .Russia 1,476,912 俄羅斯 2010國(guó)際貨幣基金組織列表　　中國(guó)按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的GDP已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的69.0% 。,世界人均GDP排名（2010）,排名    國(guó)家/地區(qū)  人均GDP（美元）

32、 1      盧森堡       108832 2      挪    威       84444 3      卡塔爾       76168 4 

33、     瑞    士       67246 5      阿聯(lián)酋       59717 6      丹    麥       56147 7 

34、    澳大利亞     55590 8      瑞    典       48875 9      美    國(guó)       47284 10  

35、0;  荷    蘭       47172 95      中    國(guó)       4283,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)：中國(guó)GDP世界第一照樣挨打 《大國(guó)的興衰》：經(jīng)濟(jì)總量本身并無(wú)太大意義，“數(shù)億農(nóng)民的物質(zhì)產(chǎn)量可以使500萬(wàn)工人的產(chǎn)量相形失色，但由于他們生產(chǎn)的大部分

36、都被消費(fèi)了，所以遠(yuǎn)不可能形成剩余財(cái)富或決定性的軍事打擊力量。英國(guó)在1850年是強(qiáng)大的，它強(qiáng)就強(qiáng)在擁有現(xiàn)代的、創(chuàng)造財(cái)富的工業(yè)和由此產(chǎn)生的一切利益”。1820年，中國(guó)的GDP約為英國(guó)的７倍，卻在1840～1842年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中被英國(guó)擊敗。1870年中國(guó)的GDP仍是英國(guó)的1.8倍，而且大于英法的總和，卻沒(méi)能阻止英法聯(lián)軍在1860年火燒圓明園.1884～1885年，中國(guó)在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中不敗而敗，此時(shí)中國(guó)的GDP是法國(guó)的２倍多。1890年，

37、中國(guó)的GDP約為日本的５倍，但中國(guó)軍隊(duì)卻在1894～1895年的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中一敗涂地。,中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的核心問(wèn)題是什么？ 怎么樣從靠投資和出口驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)到靠技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)提高驅(qū)動(dòng)的集約增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。 根據(jù)過(guò)去執(zhí)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)到集約發(fā)展，轉(zhuǎn)變的不是很順利、實(shí)現(xiàn)的不是很好，總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)是要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于推進(jìn)改革，推進(jìn)改革的目的就是要消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度性障礙

38、，建立一個(gè)有利于創(chuàng)新，有利于創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。,案例1： 假設(shè)在一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來(lái)了一個(gè)人投資建了一個(gè)礦場(chǎng)，雇一百個(gè)工人為他淘金，每年獲利1000萬(wàn)，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個(gè)工人每年收入5萬(wàn)，他們拿一萬(wàn)來(lái)租房子，剩下的四萬(wàn)可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬(wàn)，可以做投資。因?yàn)楣と耸掷镉绣X(qián)，要安家落戶(hù)，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢(qián)蓋房子，租給工人，或者賣(mài)給工人。工人要吃要喝，

39、所以，開(kāi)飯店，把工人手里的錢(qián)再賺回來(lái)。開(kāi)飯館又要雇別的工人，于是工人的妻子有了就業(yè)機(jī)會(huì)，也有了收入。一個(gè)家庭的消費(fèi)需求就更大了。這樣，幾年之后，在這個(gè)地方出現(xiàn)了100個(gè)家庭。孩子要讀書(shū)，有了教育的需求，于是有人來(lái)辦學(xué)校，工人要約會(huì)，要消費(fèi)，要做別的東西，于是有了電影院，有了商店，這樣，50年過(guò)去以后，當(dāng)這個(gè)地方的礦快被挖光了的時(shí)候，這里已經(jīng)成了一個(gè)10萬(wàn)人左右的繁榮城市。,案例2： 假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來(lái)投資開(kāi)采，同

40、樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬(wàn)，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個(gè)工人一年1萬(wàn)。這些錢(qián)只夠他們勉強(qiáng)填飽肚子，沒(méi)有錢(qián)租房子，沒(méi)有錢(qián)討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬(wàn)，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會(huì)有需求。于是，他把錢(qián)轉(zhuǎn)到國(guó)外，因?yàn)樵诒镜馗揪筒话踩?，他蓋幾個(gè)豪華別墅，雇幾個(gè)工人當(dāng)保鏢，工人沒(méi)有前途，除了拚命工作糊口，根本沒(méi)有別的需求。唯一可能有戲的就是想辦法騙一個(gè)老婆來(lái)，生一個(gè)漂亮女兒，或許還可以嫁給礦

41、主做老婆。50年下去以后，這個(gè)地方除了豪華別墅，依然沒(méi)有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女的為娼。,一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，其實(shí)就是拉美和美國(guó)不同的發(fā)展軌跡。也許今天美國(guó)人應(yīng)該說(shuō)，感謝華盛頓，他為美國(guó)締造了最現(xiàn)代最科學(xué)的政治體制，感謝亨利·福特，他一手締造了美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)。而拉美國(guó)家就沒(méi)有那么幸運(yùn)了，他們的獨(dú)裁者創(chuàng)造了掠奪性的經(jīng)濟(jì)體制，以一種豪強(qiáng)的姿態(tài)瘋狂瓜分著社會(huì)財(cái)富，而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)虛脫，再也無(wú)

42、力發(fā)展。,亨利·福特的啟示 　　 古今中外所有的商業(yè)人物中，亨利·福特對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響無(wú)人能出其右。正是他用他的T型車(chē)一手締造了最初的中產(chǎn)階級(jí)，并將美國(guó)社會(huì)第一個(gè)引入了現(xiàn)代社會(huì)。亨利·福特說(shuō)我要讓我的工人能買(mǎi)得起我的T型車(chē)，于是他給工人發(fā)高工資，他還創(chuàng)造了流水線的生產(chǎn)方式，使汽車(chē)大幅降價(jià)，于是，福特公司一躍成為最大的汽車(chē)公司，于是有了錢(qián)的工人可以買(mǎi)汽車(chē)，可以買(mǎi)房子，可以做其它的消費(fèi)，于是中

43、產(chǎn)階級(jí)誕生了。在完成西部擴(kuò)張，在領(lǐng)土上已經(jīng)沒(méi)有回旋余地的美國(guó)發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)金礦，迅速成長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)帶動(dòng)了巨大的需求，支撐起龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。美國(guó)從來(lái)都是一個(gè)依靠國(guó)內(nèi)需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家，而中國(guó)有13億人口，卻居然內(nèi)需不足，不得不靠外貿(mào)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況二、“十二五” 如何開(kāi)好局起好步三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題分析四、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn),一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,（一）20

44、09-2010年的中國(guó)經(jīng)濟(jì) 1. 2009年是最困難的一年 2009年是最困難的一年，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的任務(wù)非常艱巨，例如：受金融危機(jī)沖擊，珠三角、長(zhǎng)三角等地大批外向型中小企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉,失業(yè)農(nóng)民工被迫紛紛返鄉(xiāng)。但同時(shí)也是任務(wù)非常明確的一年，就是應(yīng)對(duì)危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。我們及時(shí)采取一系列應(yīng)對(duì)措施,取得了非常顯著的成效，率先走出危機(jī)陰影,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步恢復(fù)到正常的軌道，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了重要的作用。,2

45、. 2010年是最復(fù)雜的一年 在2010年初的時(shí)候我們完全沒(méi)有想到會(huì)出現(xiàn)那么多的問(wèn)題，上半年是希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī),擔(dān)心世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底、接著就是房地產(chǎn)價(jià)格非正常的快速上漲，再就是夏末秋初開(kāi)始的通貨膨脹，最后是美國(guó)第二次量化寬松的貨幣政策。雖然我們已經(jīng)意識(shí)到是復(fù)雜的一年，但沒(méi)有預(yù)料到會(huì)如此復(fù)雜。 現(xiàn)在回頭看，這些問(wèn)題我們還是很好地應(yīng)對(duì)過(guò)來(lái)了, 中國(guó)積極做出努力，維持歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，雖然世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇

46、的脆弱狀態(tài)，但二次探底沒(méi)有出現(xiàn)。在房地產(chǎn)的問(wèn)題上，我們采取了―系列舉措，基本達(dá)到了當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)，遏制了部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。,(二)做好經(jīng)濟(jì)工作的有利條件 2011年是執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年。做好經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。 1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段 從上升期看,2000年至2007年，GDP增長(zhǎng)率連續(xù)8年處于8%

47、-14%的上升通道內(nèi)，這是新中國(guó)成立以來(lái)歷次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的最長(zhǎng)的上升軌道。在過(guò)去的前9輪經(jīng)濟(jì)周期中，上升期往往只有短短的一兩年。從回落期看，2008年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的疊加作用下，GDP增長(zhǎng)率從2007年的14.2%下降到9.6%。一年回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)，回落勢(shì)頭較猛。2009年，GDP增長(zhǎng)率下降到9.1%，僅比上年回落了,0.5個(gè)百分點(diǎn)。2010年，GDP增長(zhǎng)率回升到10.3%，從而進(jìn)入新一輪即第11輪

48、經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。,2.“十一五”時(shí)期取得的成績(jī)?yōu)椤笆濉钡於肆己没A(chǔ) 經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。例如：2010年第二季度起，中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2009年我國(guó)人均GDP達(dá)到3700美元，2010年已達(dá)到4283美元。隨著人均收入水平繼續(xù)提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級(jí)，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。,3. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

49、 擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，投資的適度增長(zhǎng)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、較快增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。 2008年以來(lái)的擴(kuò)張性政策使我國(guó)投資依賴(lài)的增長(zhǎng)特征更加顯著。主要表現(xiàn)在:內(nèi)資主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，民間投資漸趨活躍。2010年民間投資增速比國(guó)有及國(guó)有控股投資增速高9.3個(gè)百分點(diǎn),自2009年以來(lái)民間投資增速第一次超過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股投資增速。,4.十六大以來(lái)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

50、 黨的十六大以來(lái),我們積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)踐，進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力,加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這是我們做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。 美國(guó)摩根士丹利公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇說(shuō)：“在亞洲沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，能夠打破即使是接近中國(guó)在25年的時(shí)間里貿(mào)易總額增加8倍的收入的紀(jì)錄。在二戰(zhàn)后，也很難找到一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可

51、以超過(guò)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?(三)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題 1.從國(guó)際看 世界經(jīng)濟(jì)雖然有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，恢復(fù)的過(guò)程必將緩慢、動(dòng)蕩而曲折。例如：歐洲國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延；美國(guó)失業(yè)率居高不下，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，流動(dòng)性泛濫，美國(guó)再次推出量化寬松貨幣政策，雖然可能有助于緩解美國(guó)本身的問(wèn)題，但必然會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)通貨膨脹等負(fù)面影響；其他新興市場(chǎng)國(guó)家在復(fù)蘇過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)了通貨膨脹問(wèn)題。

52、 2.從國(guó)內(nèi)看 宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理亟待加強(qiáng)和改善。傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨新挑戰(zhàn)。,3.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩難”問(wèn)題增多，給宏觀調(diào)控設(shè)置了障礙 例如，房?jī)r(jià)調(diào)控面臨的“兩難”。一方面，必須對(duì)過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)進(jìn)行有力調(diào)控,以穩(wěn)民心；另一方面，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、過(guò)度調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)可能直接影響到經(jīng)濟(jì)增速。

53、 同樣，物價(jià)調(diào)控也面臨“兩難”。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排，有必要對(duì)原來(lái)較低的資源和能源價(jià)格進(jìn)行改革。但是，提高能源資源價(jià)格對(duì)于物價(jià)上漲形成了壓力，在當(dāng)前形勢(shì)下,更是增大了政府管理通脹預(yù)期的難度。,這些矛盾和問(wèn)題，既有短期的，也有長(zhǎng)期的；既有結(jié)構(gòu)性的，也有體制性的；既有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)際的，使得做好明年經(jīng)濟(jì)工作的難度進(jìn)一步加大。只有著眼于長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)解決短期問(wèn)題，通過(guò)解決短期問(wèn)題來(lái)化解長(zhǎng)期矛盾、才能為“十二五”時(shí)期保持經(jīng)

54、濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定良好的基礎(chǔ)。,4.世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn) 比如世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期、世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期等，既對(duì)我國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。我們必須審時(shí)度勢(shì)，努力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 總體判斷,2011年雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多、但我們的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境在進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的

55、趨勢(shì)沒(méi)有改變。只要牢牢把握積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。,二、“十二五” 如何開(kāi)好局起好步,（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行 1.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確而及時(shí)地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的決策。 “適度寬松”的貨幣政策已經(jīng)實(shí)行兩年多了

56、，為什么今年要轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”呢?當(dāng)初采取適度寬松的貨幣政策的國(guó)際背景是,2008年美國(guó)次貸危機(jī)演變成為了一場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)，有很多大的金融機(jī)構(gòu)、大公司要破產(chǎn)。如果要救這些金融機(jī)構(gòu)和公司的話，就要給他們提供額外的貨幣,讓他們有一個(gè)喘氣的機(jī)會(huì)。全世界當(dāng)時(shí)是那樣的形勢(shì)、中國(guó)也不例外。,當(dāng)前，受輸入性通脹壓力、流動(dòng)性過(guò)剩、農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等的影響、我國(guó)出現(xiàn)了較大的物價(jià)上漲壓力。穩(wěn)健的貨幣政策,是一種中性的貨幣政策,既不是過(guò)度的寬松，也不

57、是過(guò)度的緊縮。 實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,一方面可以使貨幣供給增加逐步與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況相匹配，避免物價(jià)全面上漲；另一方面可以保持適當(dāng)?shù)呢泿殴┙o，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較怏增長(zhǎng)。,2.繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,目的是持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整注入動(dòng)力。 首先，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸步入正常增長(zhǎng)的軌道，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響仍未消除，還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)保持一定的刺激力度。

58、 其次，很多已經(jīng)開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要后續(xù)資金支持，這也需要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。 第三、財(cái)政政策主要是解決結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。只有繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,才能發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。,3.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)健、審慎靈活” 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。其內(nèi)涵在于:第一,密切關(guān)注國(guó)際

59、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素對(duì)我國(guó)的影響。第二，國(guó)內(nèi)各部門(mén)、各地區(qū)有不同的情況和特點(diǎn)，需要結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的實(shí)際貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。第三,目前國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲壓力增大，需要根據(jù)物價(jià)總體水平的變化及時(shí)調(diào)整調(diào)控政策的節(jié)奏和力度,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。,(二)穩(wěn)定物價(jià)，管理好通脹預(yù)期 2010年下半年以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了較明顯的物價(jià)上漲壓力。導(dǎo)致近期物價(jià)上漲壓力明顯增加的原因是多方

60、面的: 首先，國(guó)際流動(dòng)性泛濫造成的輸入性通脹因素。近來(lái)美國(guó)為了緩解其國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力推出了第二輪量化寬松的貨幣政策，雖然可能有利于美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的解決，但是必然會(huì)對(duì)其他國(guó)家?guī)?lái)通脹沖擊。 其次,我國(guó)自2008年底以來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而采取的適度寬松的貨幣政策產(chǎn)生了顯著的效果。但同時(shí)不可避免地形成目前貨幣存量規(guī)模較大，流動(dòng)性過(guò)大對(duì)價(jià)格水平產(chǎn)生的上漲影響逐步顯現(xiàn)。 第三，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)薄弱，價(jià)格上漲壓力較大。各

61、種因素疊加造成某些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，是21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)幾次物價(jià)上漲的主要特點(diǎn)。,（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給 21世紀(jì)以來(lái)我們出現(xiàn)過(guò)3次價(jià)格上漲的問(wèn)題，第一次是2003年，第二次2007年，加上2010年這一次。 2003年主要表現(xiàn)是糧食價(jià)格上漲,因?yàn)槲覀儚?0世紀(jì)90年代后期糧食播種面積在下降。糧食產(chǎn)量在下降，一直累積到2003年的結(jié)果就是糧食供給缺口變得非常的明顯，造成了糧食價(jià)格的上漲。

62、 2007年最早是豬肉上漲，然后擴(kuò)展到其他方面。 2010年是流動(dòng)性太大、很多的游資要尋找獲利機(jī)會(huì)，炒大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品，糧食屬性“金融化”，對(duì)物價(jià)形成了擾動(dòng)性沖擊。,（四）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)改革 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。為什么在第十二個(gè)五年規(guī)劃之初提出這一概念？ 中國(guó)這些年的改革進(jìn)展不大。這并不

63、是因?yàn)闆](méi)有改革動(dòng)力。中國(guó)所面臨的各方面的挑戰(zhàn)就足以構(gòu)成改革動(dòng)力。改革動(dòng)力沒(méi)有被有效轉(zhuǎn)化成為改革政策，這是個(gè)政治問(wèn)題。如何制訂有效的改革政策，頂層設(shè)計(jì)變得重要起來(lái)。,首先，改革的一個(gè)重要因素就是政治領(lǐng)導(dǎo)層的政治意志。如果沒(méi)有強(qiáng)烈的政治意志，即使存在著巨大的改革要求，也不能轉(zhuǎn)化成為改革政策。在強(qiáng)人政治時(shí)代，政治領(lǐng)導(dǎo)層的政治意志比較容易轉(zhuǎn)化成為政策并加以實(shí)施。在強(qiáng)人政治之后，領(lǐng)導(dǎo)集體的政治意志變得非常重要。但是，較之強(qiáng)人的政治意志，集體政治意

64、志比較難以形成。沒(méi)有強(qiáng)烈的集體政治意志，只能導(dǎo)致面對(duì)問(wèn)題卻無(wú)動(dòng)于衷的局面。 其次，強(qiáng)人政治之后，政策的動(dòng)員能力也出現(xiàn)了問(wèn)題。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層必須作集體的動(dòng)員，但集體動(dòng)員能力從理論上說(shuō)容易，實(shí)際上則非常困難。這些年來(lái)，很多政策就是因?yàn)檎邉?dòng)員能力的缺失，往往停留在字面。政策的執(zhí)行不僅受制于體制內(nèi)部因素，而且也受制于社會(huì)上的各種既得利益集團(tuán)。 第三，“頂層設(shè)計(jì)”要解決的一個(gè)大問(wèn)題，就是集權(quán)之下的不改革局面。改革什么？什么能改，什

65、么不能改？如何實(shí)施改革？這些問(wèn)題都需要通過(guò)“頂層設(shè)計(jì)”過(guò)程來(lái)回答。從改革的思想、方案的設(shè)計(jì)，到改革政策的落實(shí)，再到新制度的形成，都離不開(kāi)自上而下的權(quán)力。,可以說(shuō)，現(xiàn)在我們已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在過(guò)去的發(fā)展模式不可持續(xù)和面臨各種各樣新的重大改革議題條件下，我們需要在“十一五”改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供動(dòng)力，提供保證，就要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治體制改革穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，要注意從全局的角度綜合來(lái)看，改革主

66、要目標(biāo)孰先孰后，怎么樣能夠使兩個(gè)單項(xiàng)改革形成合力，達(dá)到一加一大于二的效果。在這種情況下，必須用頂層設(shè)計(jì)來(lái)做出安排。,四、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn),（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定 當(dāng)前一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素雖然得到一定程度控制，但沒(méi)有根本消除。 一是全球流動(dòng)性充裕、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)，輸入性通脹壓力并沒(méi)有顯著減弱。 二是食品、居住類(lèi)價(jià)格同比漲幅仍處高位，短期內(nèi)很難明顯大幅下降，這將繼續(xù)對(duì)物價(jià)上漲

67、形成壓力。7月份食品類(lèi)價(jià)格同比上漲14.8%，影響價(jià)格總水平上漲4.38個(gè)百分點(diǎn)。,三是基數(shù)效應(yīng)。盡管7月份開(kāi)始，基數(shù)效應(yīng)的影響會(huì)逐步緩解，出現(xiàn)拐點(diǎn)，但三季度仍然不低。 四是勞動(dòng)工資等要素成本上升的推動(dòng)，其影響是長(zhǎng)期、剛性的。,溫總理指出：“要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定物價(jià)總水平的重要性，把中央出臺(tái)的一系列有針對(duì)性的政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位，除了管住貨幣總量外，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品、尤其是食品供應(yīng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)供求平衡；切實(shí)

68、降低過(guò)高的流通成本，抓緊出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則；規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；合理把握政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)和力度；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定通脹預(yù)期。要盡可能使物價(jià)漲幅在下半年降得多一些，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，并為明年穩(wěn)定物價(jià)打下好的基礎(chǔ)。”,（二）堅(jiān)定不移地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控 從上半年的情況看，多數(shù)城市房?jī)r(jià)漲幅回落，部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降，投資投機(jī)性需求得到遏制，居民購(gòu)房心態(tài)趨于理性，市場(chǎng)預(yù)期正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些

69、房?jī)r(jià)過(guò)高的城市出現(xiàn)了降溫跡象，調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。同時(shí)也要看到，房?jī)r(jià)上漲的短期和長(zhǎng)期潛在壓力仍然較大，大部分城市房?jī)r(jià)依然處于高位，買(mǎi)賣(mài)雙方仍處于觀望和博弈階段，市場(chǎng)陷入僵持和膠著狀態(tài)，調(diào)控效果全面顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間。,一要堅(jiān)定不移地抑制不合理需求，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，同時(shí)要有針對(duì)性地抑制二、三線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。 二要適當(dāng)增加房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期住房有效供給，

70、重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。 三要強(qiáng)化責(zé)任和督促檢查，對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和保障性住房建設(shè)滯后的城市，要加強(qiáng)督查，限期改正。 四要利用目前房地產(chǎn)市場(chǎng)相持的這段時(shí)間，抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。,落實(shí)好1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工建設(shè)計(jì)劃，是確保房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果的重要舉措，也是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)，不能有絲毫懈怠。今年中央大幅增加了對(duì)地方的補(bǔ)助資金，在原定安排1030億

71、元的基礎(chǔ)上，又追加了280億元，目前已經(jīng)基本下達(dá)。中央將根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，進(jìn)一步加大補(bǔ)助的力度，重點(diǎn)增加對(duì)中西部地區(qū)的補(bǔ)助。,2012《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出：房地產(chǎn)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)若出現(xiàn)崩盤(pán)情況，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成致命的影響，如何處理新形勢(shì)下這一“兩難”問(wèn)題成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。　　 李培林稱(chēng)，城市化將繼我國(guó)工業(yè)化之后成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)發(fā)生巨大變遷的三