領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)

1、,,,,領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與輿情應(yīng)對(duì),,2008年6月20日,2009年2月28日,“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。”,“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行?！?開會(huì)發(fā)言不抽名煙；出席會(huì)議不戴名表；基層視察不打雨傘；災(zāi)難發(fā)生不露笑容；突發(fā)事件不當(dāng)新聞發(fā)言人。,“官場(chǎng)新十大警示”,,一,黨政干部存在哪些方面的網(wǎng)絡(luò)癥狀,,二,網(wǎng)絡(luò)輿情

2、及其應(yīng)對(duì)策略,領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與輿情應(yīng)對(duì),目前黨政干部網(wǎng)絡(luò)癥狀類型分為八大類型：隨便亂說型、激情發(fā)飆型、避重就輕型、堅(jiān)決不說型、自我爆料型、隱私泄露型、堵嘴捂蓋型、技術(shù)落伍型。,,,一、黨政干部存在哪些方面的網(wǎng)絡(luò)癥狀,,,（一）隨便亂說型,,案例:南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕接收媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于開發(fā)商低于成本銷售樓盤，我們下一步將和物價(jià)部門一起對(duì)其進(jìn)行查處，以防止?fàn)€尾樓的出現(xiàn)。,,,,我是縣委書記，一把手！你算什么東西（湖南望城縣委

3、書記） 我們縣委書記不拆遷，你們知識(shí)分子吃什么？（江西萬載縣委書記）你這是敲詐，等我找“黑社會(huì)”收拾你！（深圳市環(huán)保局環(huán)監(jiān)支隊(duì)副科長 ） 你們中央臺(tái)記者管的太多了（橫山縣委書記） 那你準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？（鄭州市規(guī)劃局副局長） 我是嘉陵區(qū)反貪局的，我下車后打死你 （南充嘉陵區(qū)檢察院副局長） 我們都是有身份的人，不要浪費(fèi)警力（新疆兵團(tuán)最牛團(tuán)長太太） 你怎么可以隨便就打電話給我這個(gè)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)? 一點(diǎn)規(guī)矩都不

4、懂（湛江市檢察院副檢察長） 你知道重慶為什么打擊黑惡勢(shì)力不？你知道什么叫惡不？跟政府作對(duì)就是惡?。ㄖ貞c江津區(qū)委書記）現(xiàn)在是共產(chǎn)黨的天下，有本事你把國民黨叫回來，你要告就去告，告來告去還是告到我的手里。（磐安縣信訪局長） 你過來，小心你的命 （遼寧建昌縣政法委副書記）,官員“雷人語錄”,,解振華因松花江環(huán)境污染事件引咎辭去國家環(huán)?？偩志珠L,,（二）激情發(fā)飆型,案例：遼源市環(huán)保局局長郭東波雷人語錄：“什么是公平？什么都不給你就公平了？

5、領(lǐng)導(dǎo)就得騎馬坐轎，老百姓想要公平，臭不要臉。 ”,,中國社科院發(fā)布的《中國新媒體發(fā)展報(bào)告（2013）》指出：中國微博用戶整體呈現(xiàn)學(xué)歷低、年紀(jì)輕、收入低等特征，初中和高中學(xué)歷用戶數(shù)都超過1億，高中學(xué)歷以下用戶占74.88%。低收入和無收入群體是微博的絕對(duì)主流用戶，月收入5000元以下用戶占92.2%。其中無收入群體人數(shù)最多，達(dá)到9183.5萬人。藍(lán)皮書認(rèn)為，這主要因?yàn)閷W(xué)生用戶是微博最大的群體。

6、 （6月26日《新京報(bào)》）,（三）避重就輕型,案例:河北省武安縣發(fā)改局馬科長接受采訪，面對(duì)記者詢問鋼鐵產(chǎn)量的問題答非所問，不管記者怎么問，他都堅(jiān)持背誦背景材料來進(jìn)行回答 。,（四）堅(jiān)決不說型,,,案例:河南省安監(jiān)局的局長王瑞林在新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大安全事故時(shí)，面對(duì)記者提問一概回答“不知道 ”，被稱為“十不知道局長”。,（五）自我爆料型,案例:江西省瑞金市旅游局副局長鐘勝楨在一次酒桌上說，“瑞金市正科

7、級(jí)以上的干部誰敢承認(rèn)自己帶伙計(jì)？我就敢承認(rèn)，你們敢嗎 ？”,,（六）隱私泄露型,案例:廣西煙草系統(tǒng)干部韓峰“香艷日記”曝光。重慶市北碚區(qū)委書記雷政富“不雅視頻” 曝光。,（七）堵嘴捂蓋型,案例:湖北當(dāng)陽市女市長范曉嵐一次不慎開車，在學(xué)校門口撞死一個(gè)小男孩，最后引咎辭職。,（八）技術(shù)落伍型,案例:江蘇省溧陽市衛(wèi)生局的局長謝志強(qiáng)把微博當(dāng)私密聊天工具與情人在微博上調(diào)情。,,二、網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對(duì)策略,,,網(wǎng)絡(luò)輿情，是指由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的

8、，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。,,（一）基本概念,,輿情，是指在一定時(shí)期的一定社會(huì)空間內(nèi)，圍繞新聞事件、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。,中國第29次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告,1. 網(wǎng)絡(luò)日益成為熱點(diǎn)事件曝光的主要平臺(tái)和輿論的獨(dú)立源頭。,林嘉祥前均好酒 周久耕后不喜煙,最?！皥F(tuán)長太太”,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段,（二）網(wǎng)絡(luò)輿情

9、的發(fā)展趨勢(shì),2012年網(wǎng)民揭露貪腐官員典型案例,宜黃拆遷自焚事件：南昌機(jī)場(chǎng)“女廁所保衛(wèi)戰(zhàn)” / 鐘如九開微薄，粉絲超3萬,權(quán)力監(jiān)督、社會(huì)維權(quán),網(wǎng)絡(luò)救助,防災(zāi)救災(zāi),雅安地震,生于1988年的鐘如九不再像父輩那樣借助上訪和媒體，而是選擇微博，見證了中國互聯(lián)網(wǎng)的巨大力量。,隨手拍照解救乞討兒童,2.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用載體多樣化，網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)結(jié)合日益明顯，微博客等新興網(wǎng)絡(luò)輿論更具“殺傷力”。,3. 官民良性互動(dòng)格局初步形成。,積極回應(yīng)網(wǎng)上留言，開辟互動(dòng)平臺(tái)

10、 48位省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)出公開回應(yīng)，約8000多項(xiàng)網(wǎng)友提出的問題得到落實(shí)和解決 制度化辦理地方領(lǐng)導(dǎo)留言板 17個(gè)省出臺(tái)文件規(guī)范留言辦理，吉林省委辦公廳組建網(wǎng)友留言督辦處 領(lǐng)導(dǎo)積極參加網(wǎng)絡(luò)在線訪談,河南省副省長兼公安廳廳長秦玉海做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友交流中坦率承認(rèn)“王帥案”是錯(cuò)案,4. 新意見階層迅猛崛起，意見領(lǐng)袖作用突出。,“新意見階層”：關(guān)注新聞時(shí)事、在網(wǎng)上直抒胸臆的網(wǎng)民；凝聚共識(shí)、發(fā)酵情感、誘發(fā)行動(dòng)，

11、影響社會(huì)。新意見階層的核心是網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖” ——人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室《2008年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》,周曙光：重慶“最牛釘子戶”,魑魅魍魎：公務(wù)員考察門,韓寒,“意見領(lǐng)袖” 在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人 提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影 響的“活躍分子” 傳統(tǒng)作家、學(xué)者、藝術(shù)家自由撰稿人、青年新銳媒體從業(yè)者自由職業(yè)者，“社會(huì)活動(dòng)家”,韓寒新浪博客訪問4.39億人次 ，新浪微博一聲“喂”，轉(zhuǎn)帖5000多

12、條，評(píng)論上萬條,“意見領(lǐng)袖”的聲音，往往比傳統(tǒng)報(bào)刊、電視臺(tái)對(duì)公眾具有更大的影響力。,5. 網(wǎng)民開始走下互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上輿情出現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)空間“擴(kuò)散”的趨勢(shì)，給政府帶來更大壓力。,網(wǎng)上圍觀和網(wǎng)下行動(dòng)不斷結(jié)合,湖北巴東的鄧玉嬌案，網(wǎng)友“屠夫” 來到巴東縣，走訪鄧玉嬌家人、醫(yī)院、看守所。為鄧玉嬌募捐、制作鄧玉嬌形象文化衫等網(wǎng)民自發(fā)活動(dòng)也在各地先后出現(xiàn)。,6. 網(wǎng)民深度探求欲望和搜索能力強(qiáng)，“關(guān)聯(lián)性”話題層出不窮。,南平市委書記雷春美、其子雷連鳴,鄭民

13、生——市委書記被搜索出“論文造假”及兒子招考問題,“我爸是李剛”——河北大學(xué)封口門——校長被搜索出“論文抄襲”,二姨夫猜想,7.網(wǎng)上的非理性情緒和非正常秩序不斷滋生，“網(wǎng)絡(luò)暴力”、“網(wǎng)絡(luò)打手”、低俗惡搞不斷出現(xiàn)。,“人肉搜索”,“群體極化”現(xiàn)象：,起源：虐貓,低俗惡搞,通鋼暴力事件,多部門聯(lián)動(dòng)：應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論不能與解決現(xiàn)實(shí)事件脫鉤解決問題第一位，輿論引導(dǎo)第二位：突發(fā)熱點(diǎn)事件，往往是現(xiàn)實(shí)矛盾的反映。要平息輿論風(fēng)波，不能靠文宣部門唱獨(dú)角戲，

14、需要各職能部門聯(lián)動(dòng)。宣傳部門是化妝師，不是整形師，更不是魔術(shù)師建立網(wǎng)絡(luò)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案， 能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問 題并處理問題“一把手”到場(chǎng)一旦發(fā)生群體性事件，一把手要在 第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，妥善處置，迅 速平息事態(tài),1. 處理突發(fā)事件要有大局意識(shí),遼寧省鐵嶺縣國土局副局長不雅視頻,（三）應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的方法和技巧,不同輿論分別處置： 有錯(cuò)誤的——敢于道歉 有誤解的——積極澄清 純情緒性的——冷

15、處理為主堅(jiān)持以人為本、人文關(guān)懷,2、“封堵”、“刪除”難以解決根本問題，要積極、妥善面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論,,,,公開透明，才能增強(qiáng)公眾信任公開透明，才能避免謠言散布,,河南杞縣鈷60事件,原貴州省委書記石宗源回顧甕安事件：堅(jiān)持信息透明大有裨益湖南鳳凰少女墜樓案，因?yàn)樾畔⒉煌该鬟t遲不能徹底平息,3、信息公開透明是解決的第一要?jiǎng)?wù),湖北石首事件,,印刷媒體時(shí)代——黃金24小時(shí)新媒體時(shí)代——黃金4小時(shí)微博客時(shí)代——黃金40分鐘？

16、,,新媒體不斷發(fā)展給政府應(yīng)對(duì)帶來更大挑戰(zhàn) 第一時(shí)間不能反映，要抓住機(jī)會(huì)搶第二落點(diǎn),4、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)疑問，要及時(shí)抓住時(shí)機(jī),5、速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，謹(jǐn)慎定性，既不失語，也不要妄語,鄧玉嬌案 / 成都公交車燃燒,及時(shí)公布真實(shí)信息要注意掌握“查清多少，公布多少”的基本原則，然后再用滾動(dòng)方式逐漸增加新信息,塔西佗陷阱：當(dāng)政府缺乏公信力時(shí)，真話和假話一樣受到質(zhì)疑,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出： 內(nèi)部論壇是聽取民意最短路徑 封堵內(nèi)

17、部論壇是“掩耳盜鈴”內(nèi)部論壇媒體曝光率和輿論壓力較低，但反映訴求，解決問題速度快，促進(jìn)良政善治 一旦變成全國性熱點(diǎn)，關(guān)注點(diǎn)就會(huì)更多轉(zhuǎn)為體制問題，影響無疑更大,6、 發(fā)展本地論壇,常州市長王偉成發(fā)帖辟謠回應(yīng)網(wǎng)民在本地論壇的指責(zé),要敢于和部分責(zé)任人“切割”，不能讓任何個(gè)體的都要去“代表”整個(gè)機(jī)構(gòu)，而不假思索、不計(jì)代價(jià)地去維護(hù)。,迅速控制責(zé)任人、懲戒無良官員,7、善于運(yùn)用切割戰(zhàn)術(shù),“政法思維”到“統(tǒng)戰(zhàn)思維” 盟友不是部下，也不是敵