《建筑法律法規(guī)》ppt課件

1、《建設(shè)工程法律法規(guī)》,,,建筑法規(guī)的概念 指調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織以及公民在建筑活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,法的形式,規(guī)范指導(dǎo)建筑行為保護(hù)合法建筑行為處罰違法建筑行為,建筑法規(guī)的作用,建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式,1、憲法2、法律3、行政法規(guī) 4、部門規(guī)章 5、地方性法規(guī)與規(guī)章6、技術(shù)法規(guī)7、國(guó)際公約、慣例、標(biāo)準(zhǔn),6,,《建筑法》 《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》,《建設(shè)工

2、程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法辦法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,主 要 內(nèi) 容,建筑法,中華人民共和國(guó)主席令----第91號(hào)自1998年3月1日起施行,施工許可制度企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度工程發(fā)包制度工程承包制度工程分包制度工程監(jiān)理制度,建設(shè)行政主管部門根據(jù)單位或個(gè)人的申請(qǐng)依法準(zhǔn)許建設(shè)單位發(fā)包、開工或確認(rèn)單位

3、具備從事建筑活動(dòng)資格的行政行為。,建設(shè)工程施工許可制度,建筑許可的表現(xiàn)（1）建筑工程施工許可制度（2）從業(yè)單位資質(zhì)許可制度（3 ）專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度,建筑工程施工許可,施工許可的概念：指由國(guó)家建設(shè)行政主管部門在工程施工開始之前，對(duì)開工條件進(jìn)行審查，并對(duì)符合法定開工必備條件者，發(fā)放施工許可證。見《建筑工程施工許可管理辦法》。,施工許可制度,許可證管理,,,,申領(lǐng)條件(八項(xiàng)),,(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

4、(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證(3)需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,施工許可證廢止的條件重新核驗(yàn)施工許可證的條件重新辦理開工報(bào)告的條件,例外工程(六類),,(1)工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程(2)作為文物保

5、護(hù)的建筑工程(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程(4)臨時(shí)性建筑(5)軍用房屋建筑(6)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,施工許可證申領(lǐng)時(shí)間與范圍,（一）申領(lǐng)時(shí)間建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證（可以施工的證明）（二）施工許可證的申領(lǐng)條件（一）工程用地已獲批準(zhǔn)（二）已取得規(guī)劃許可證（三）施工場(chǎng)地的拆遷進(jìn)度符合施工要求（四）已確定建筑施工企業(yè),施工

6、許可證的申領(lǐng)條件（五）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，且已按規(guī)定審查了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件。（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，且按規(guī)定辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。（七）按照規(guī)定已委托監(jiān)理-《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 （八）建設(shè)資金已落實(shí)（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件上述九個(gè)條件是建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的必備條件，缺一不可。,《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 、《建筑工程質(zhì)量管理

7、條例》,下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： （一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； （五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。,申請(qǐng)辦理施工許可證的程序,（一）申請(qǐng)主體申請(qǐng)主體為建設(shè)單位。（二）申請(qǐng)程序1、建設(shè)單位領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》；2、建設(shè)單位持《建筑工程施工許

8、可證申請(qǐng)表》及證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；3、發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)全面審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)施工許可證。,施工許可證的有效期與延期（一）有效期有效期為：領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)。（二）延期因故可申請(qǐng)延期開工2次，每次可延期3個(gè)月（即建設(shè)單位有理由不開工的最長(zhǎng)期限為9個(gè)月）。（三）自行廢止 分兩種情況：1、既不在3個(gè)月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；2、超過(guò)延期的次數(shù)和時(shí)限，即建設(shè)單位在申請(qǐng)的延期內(nèi)仍沒有開工。,中

9、止施工與恢復(fù)施工（一）中止施工建設(shè)單位應(yīng)在中止施工起1月內(nèi)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)。（二）恢復(fù)施工1、中止施工未滿1年的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況。2、滿1年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。,企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度,從業(yè)單位資格許可,從業(yè)單位的條件（一）有注冊(cè)資本（二）有相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備（四）法律、行政法規(guī)的其他條件,從業(yè)單位資格許可,從業(yè)單位的資質(zhì)

10、 （一）資質(zhì)證書從事建筑活動(dòng)的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對(duì)其“注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)、管理水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書。,資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、施工企業(yè)資質(zhì)分為： （1）施工總承包（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）（2）專業(yè)承包（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）（3）勞務(wù)分包（一級(jí)、二級(jí)）2、工程勘察與設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)分為：

11、甲、乙。3、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為：甲、乙、丙。4、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為：甲、乙。,（三）承包工程范圍,資質(zhì)等級(jí)不同，承包工程范圍不同。詳見《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,（四）資質(zhì)申請(qǐng)與審批,建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)的申請(qǐng)由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門定期受理并實(shí)行分級(jí)審批。,工程建設(shè)施工單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)審批建設(shè)部施工總承包特級(jí)、一級(jí)涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的專業(yè)

12、承包一級(jí)鐵路、民航專業(yè)承包二級(jí)國(guó)資委央企公路交通、城市軌道專業(yè)承包市級(jí)建設(shè)部門總承包、專業(yè)承包三級(jí)勞務(wù)分包其余由省級(jí)建設(shè)部門審批,（五）企業(yè)資質(zhì)年檢制度,按企業(yè)資質(zhì)不同，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門分級(jí)進(jìn)行年檢。,,專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類,,注冊(cè)建筑師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)土木（巖土）工程師注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)建造師等職業(yè)資格,專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格共同點(diǎn),,(1)均需要參加統(tǒng)一考試(

13、2)均需要注冊(cè)(3)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍(4)均須接受繼續(xù)教育,專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可,一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度。 二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行“全國(guó)統(tǒng)一大綱、各省自行組織命題考試”的原則。,注冊(cè)建造師，是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書（以下簡(jiǎn)稱資格證書），并按照規(guī)定注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書）和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從

14、事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。,執(zhí)業(yè)管理,建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。簽章完整的工程施工管理文件方為有效。 大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。,是指建設(shè)單位將需要完成的勘查、設(shè)計(jì)、施工等工作全部或者部分交給勘察

15、、設(shè)計(jì)、施工單位去完成，并按照約定支付報(bào)酬的行為。,建筑工程發(fā)包、承包,建筑工程發(fā)包與承包法規(guī),發(fā)包的方式,分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種。1、招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包兩種方式。注意：全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)方式發(fā)包。2、直接發(fā)包（1）采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或建筑藝術(shù)造型有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。（2）不適于招標(biāo)發(fā)包的保密工程

16、、特殊專業(yè)工程可以直接發(fā)包。,工程承包條件,指“承包商資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍”。注意：1、承包單位應(yīng)持有資格證書，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承包工程。2、禁止施工企業(yè)越級(jí)或借用其他企業(yè)承包工程。,工程承包的方式 包括： （一）工程總承包 （二）聯(lián)合承包 （三）工程分包,工程總承包,（1）全部建筑工程的總承包指將勘察、施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等一并發(fā)包給一個(gè)總承包單位。 （2）分項(xiàng)總承包指將勘察

17、、施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等的其中一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)總承包單位。注意：（1）總承包商按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（2）主體結(jié)構(gòu)必須自行完成、不允許分包；（3）工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；（4）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；,聯(lián)合承包,又稱“共同承包-聯(lián)合體投標(biāo)”，指兩個(gè)以上法人或其他組織自發(fā)組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。聯(lián)合承包的前提條件：大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程；有兩個(gè)以上的承包單位。聯(lián)合體內(nèi)外關(guān)系的確定

18、：（1）內(nèi)部關(guān)系以書面協(xié)議的形式確定。（2）外部關(guān)系以共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任來(lái)確定。,聯(lián)合投標(biāo),聯(lián)合體應(yīng)具備的條件：（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。（2）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。（3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)較低的施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍承攬工程。,工程分包,1、工程分包的概念：指總承包單位將承包工程的一部分(主體結(jié)構(gòu)除外），依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。包括：專業(yè)工

19、程分包和勞務(wù)作業(yè)分包,專業(yè)工程分包指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)； 　其范圍包括：如地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、空調(diào)安裝工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、設(shè)備安裝工程、建筑智能化工程、線路管道工程以及市政、橋梁工程中各專業(yè)工程、小區(qū)配套的道路、排水、園林、綠化工程等。,除合同另有約定外，承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程分包招標(biāo)，應(yīng)由承包人作為

20、招標(biāo)人，但招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程分包招標(biāo)，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人，與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。,總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包、自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。,勞務(wù)作業(yè)分包指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)； 其范圍包

21、括：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等。,工程分包,注意事項(xiàng)：（1）分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)條件；（2）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）禁止分包單位再分包。,承包的行為規(guī)范,1、建設(shè)單位不得直接指定分包工

22、程承包人。2、承包單位不得利用行賄等不正當(dāng)手段承攬工程。3、禁止轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書，不允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。,承包的行為規(guī)范,4、禁止違法分包。包括：（1）分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人。（2）既未有約定、又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將部分專業(yè)工程分包給他人。（3）總包單位將主體結(jié)構(gòu)分包給其他單位。（4）分包單位將其承包的工程再分包。,三、承包的行為規(guī)范,5、禁止工程轉(zhuǎn)包。包括：（1）承包商將全部工程轉(zhuǎn)包給他人。（2

23、）承包商將工程肢解后，變相以分包名義轉(zhuǎn)包給他人。（3）凡將工程分包后，未在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包。,招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)基本原則1、公開原則2、公平原則3、公正原則4、誠(chéng)實(shí)信用原則,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),強(qiáng)制招標(biāo)制度,1、強(qiáng)制招標(biāo)的概念指達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的某些特定項(xiàng)目（如采購(gòu)項(xiàng)目），必須進(jìn)行招標(biāo)。2、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)

24、目。詳見《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。（2）法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（如其他大額采購(gòu)項(xiàng)目）。,《招標(biāo)投標(biāo)法》有明確規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、

25、援助資金的項(xiàng)目。,強(qiáng)調(diào)：,規(guī)定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。,招標(biāo)方式,1、公開招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性）（1）實(shí)

26、質(zhì)：指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2）方法：招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，符合要求的承包商可不受地域和行業(yè)限制自愿申請(qǐng)投標(biāo)，經(jīng)資格審查合格后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。,1、公開招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性）,（3）范圍：國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部或部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》資金占控股或者主導(dǎo)地

27、位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；,51,有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2．受自然地域環(huán)境限制的；3．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的情況,（1）涉及國(guó)家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，且不宜招標(biāo)的項(xiàng)目。（2）利用扶貧資

28、金，以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。（3）采用特定的專利或技術(shù)施工的項(xiàng)目。（4）企業(yè)自建自用且符合企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的工程。（5）原承包人仍具備承包能力的附屬小型工程或主體加層工程。,招標(biāo)主體與類型,（一）招標(biāo)主體——招標(biāo)人：指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。（二）招標(biāo)類型——自行招標(biāo)和代理招標(biāo)。,1、自行招標(biāo)指招標(biāo)人自己進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。2、代理招標(biāo)指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，代為辦理招標(biāo)事宜。,招標(biāo)條件,1

29、、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。2、初步設(shè)計(jì)及概算已獲審批。3、招標(biāo)范圍、方式和組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)。4、資金已經(jīng)落實(shí)。5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2、邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性）,（1）實(shí)質(zhì)：指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（2）方法：招標(biāo)單位向預(yù)先確定的數(shù)家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍和實(shí)施條件等作出簡(jiǎn)要說(shuō)明，被邀投標(biāo)人同意后在規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)。（

30、3）要求：邀請(qǐng)的投標(biāo)人宜選5～10家，且不少于3家,邀請(qǐng)招標(biāo),（4）范圍：a、涉及國(guó)家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，且不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目。b、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，投標(biāo)人只有少量幾家可供選擇。c、項(xiàng)目?jī)r(jià)值較低，不值得公開招標(biāo)。d、受自然地域環(huán)境限制的項(xiàng)目。e、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目。,招投標(biāo)程序（共12條）,1、成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。2、編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)。3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

31、。4、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人。5、發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。,招投標(biāo)程序,7、確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。8、接受投標(biāo)書。9、開標(biāo)。10、評(píng)標(biāo)。11、定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書。12、簽訂合同。,,招標(biāo)公告的發(fā)布方式,（1）通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。（2）國(guó)內(nèi)招標(biāo)公告應(yīng)使用中國(guó)文字，國(guó)際招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)使用英文和相關(guān)國(guó)家的文字。（3）

32、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》為指定媒介。,,資格審查,1、資格審查的類型分為資格預(yù)審和資格后審。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。2、資格審查的內(nèi)容詳見《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。,,《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條和七部委30號(hào)令《工程建設(shè)

33、項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十一條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十天。,,投標(biāo),投標(biāo)主體：響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人的資格條件：（1）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力（2）國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件（3）招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,招投標(biāo)活動(dòng)中的禁止行為,1、禁止相互串通投標(biāo)；2、禁止低于成本報(bào)價(jià)；3、禁止以他人名義投標(biāo)、騙取中標(biāo)等非法競(jìng)爭(zhēng)手段。4、禁止行賄

34、招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)成員；,投標(biāo)文件的編制,（1）編制要求：a、按照招標(biāo)文件的要求編制。b、對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。c、施工投標(biāo)文件的特殊要求： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)及機(jī)械設(shè)備等。,投標(biāo)文件的編制,（2）編制內(nèi)容：施工投標(biāo)文件包括：投標(biāo)函、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)技術(shù)偏差表。,,開標(biāo),1、開標(biāo)的概念:招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)，當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人姓名、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容。

35、 2、開標(biāo)方式:公開開標(biāo)。 3、開標(biāo)時(shí)間:即招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。,開標(biāo),4、開標(biāo)地點(diǎn):招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。說(shuō)明：若招標(biāo)人不公開開標(biāo)，或違反開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)的規(guī)定，投標(biāo)人有權(quán)提出異議或向有關(guān)部門投訴。 5、開標(biāo)的主持人和參加人:（1）開標(biāo)主持人：指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（2）開標(biāo)參加人：所有投標(biāo)人和有關(guān)單位代表。,開標(biāo),6、開標(biāo)程序:（1）主持人宣布開標(biāo)開始、參加人員名單、評(píng)標(biāo)決標(biāo)的原則和紀(jì)律

36、。（2）宣布開標(biāo)后的程序安排。（3）驗(yàn)證投標(biāo)文件的完整性、密封性。（4）按投標(biāo)順序依次開封，并作唱標(biāo)記錄。（5）唱標(biāo)記錄存檔。,開標(biāo),7、開標(biāo)時(shí)不予受理的投標(biāo)文件:a、逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的。b、未按招標(biāo)文件要求密封。,評(píng)標(biāo),1、評(píng)標(biāo)概念:招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查評(píng)議，從中選出最佳投標(biāo)人。 2、評(píng)標(biāo)委員會(huì): （1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表；相關(guān)技術(shù)方面的專家；經(jīng)濟(jì)方面的專家；其他方面

37、的專家。,評(píng)標(biāo),（2）評(píng)標(biāo)專家的回避制度：下列人員應(yīng)回避：①投標(biāo)人或主要負(fù)責(zé)人的近親屬。②項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員。③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的人員。④曾因在招投標(biāo)活動(dòng)中，從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的人員。,評(píng)標(biāo),3、評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性和獨(dú)立性: （1）保密性a.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單要嚴(yán)格保密b.評(píng)標(biāo)地點(diǎn)要嚴(yán)格保密。c.制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃和程序。 （2）獨(dú)立性任何行政單位和個(gè)人

38、不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。,評(píng)標(biāo),4、評(píng)標(biāo)方法:（1）評(píng)審指標(biāo)a.技術(shù)標(biāo)的設(shè)置：施工組織設(shè)計(jì);b.商務(wù)標(biāo)的設(shè)置：投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工日期；工程質(zhì)量。,評(píng)標(biāo),4、評(píng)標(biāo)方法: （2）評(píng)標(biāo)方法a、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的投標(biāo)項(xiàng)目。b、綜合評(píng)估法適用于不應(yīng)采用（a）方法的招標(biāo)項(xiàng)目。,評(píng)標(biāo),5、初步評(píng)審的內(nèi)容:（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或招標(biāo)文件規(guī)定的其

39、他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。（3）確定投標(biāo)偏差（4）廢標(biāo)處理（5）投標(biāo)的否決,確定投標(biāo)偏差a、重大偏差投標(biāo)文件若有重大偏差，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。b、細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，投標(biāo)人可在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。,,廢標(biāo)處理:弄虛作假投標(biāo)；報(bào)價(jià)低于成本；不符合資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的； 投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性上作出響應(yīng)（如

40、重大偏差）。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),,投標(biāo)的否決a、投標(biāo)人資格不符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求。b、投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。c、有效投標(biāo)不是三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)作進(jìn)一步量化評(píng)審、比較。（2）評(píng)審中標(biāo)人所投的備選標(biāo)并決定是否采納。（3）審查投標(biāo)人為獲得幾個(gè)合同項(xiàng)目而提出的優(yōu)惠。（4）

41、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),中標(biāo),1、中標(biāo)侯選人的推薦： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”或“綜合評(píng)估法”，推薦1-3名中標(biāo)候選人，并注明排列順序。 2、中標(biāo)人的投標(biāo)條件：a、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。b、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（低于成本的除外）注：以上兩個(gè)條件，滿足其一即可。,建筑工

42、程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),中標(biāo),3、中標(biāo)通知書：是招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人發(fā)出的，通知其中標(biāo)的書面憑證。中標(biāo)通知書發(fā)出后，將產(chǎn)生“承諾”的法律效應(yīng)。 4、簽訂合同：中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同。簽定合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),招投標(biāo)備案制度,（1）自行招標(biāo)應(yīng)在發(fā)布公告或邀請(qǐng)書之前，到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。（2）委托代理招標(biāo)，應(yīng)在委托合同

43、簽訂15日以內(nèi)到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。（3）強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，確定中標(biāo)人15日內(nèi)，向縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門提交書面報(bào)告。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),重新招標(biāo)的原因,（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決了所有投標(biāo)。（2）投標(biāo)人少于3個(gè)。,建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo),建設(shè)工程合同法規(guī),《中華人民共和國(guó)合同法》于1999.3.15通過(guò)，于1999.10.1起施行；內(nèi)容分總則、分則、附則，共23章。最高人民法院《關(guān)于適用若

44、干問題的解釋（一）》1999年12月29日起施行 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋2005年1月1日起施行。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二） 2009年5月13日起施行,建設(shè)工程合同法規(guī),主要內(nèi)容建設(shè)工程合同的類型建設(shè)工程合同的訂立建設(shè)工程合同的效力建設(shè)工程合同的履行建設(shè)工程合同的變更和解除建設(shè)工程合同的違約責(zé)任建設(shè)工程合同的索賠建設(shè)工程合同的糾紛的解決,

45、,,,,,,,,,建設(shè)工程合同的訂立原則,（一）合法原則指訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序均符合法律規(guī)定。 （二）平等、自愿原則指雙方在法律地位上完全平等，互相尊重、友好協(xié)商訂立合同。 （三）公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則指雙方的權(quán)利，義務(wù)對(duì)等，合理分擔(dān)責(zé)任，實(shí)事求是訂立合同。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的訂立,建設(shè)工程合同的訂立程序,（一）要約邀請(qǐng)：指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。如：招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書 （二）要約：指希

46、望和他人訂立合同的意思表示。如：直接發(fā)包中甲方的發(fā)包行為；招投標(biāo)發(fā)包中乙方的投標(biāo)行為。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的訂立,建設(shè)工程合同的訂立程序,（三）承諾：指受要約人同意要約的意思表示。如：直接發(fā)包中的承包商同意承包工程；招投標(biāo)發(fā)包中的招標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。 （四）簽訂合同：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中

47、標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的訂立,建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人交付價(jià)款的協(xié)議。屬于承攬合同的一種。（一）按承發(fā)包工程的范圍，分為總承包合同和分包合同。（二）按工程建設(shè)的不同階段，分為勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同。,建設(shè)工程合同的類型,建設(shè)工程合同的種類,（三）按價(jià)款方式，分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。1、總價(jià)合同指根據(jù)合同中確定的總價(jià)進(jìn)行工程款支付計(jì)算。適用于

48、工程量小且易于計(jì)算、工期短風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目。要求建設(shè)單位準(zhǔn)備詳細(xì)全面的圖紙。,建設(shè)工程合同的種類,2、單價(jià)合同指根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量表來(lái)計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用。適用范圍寬、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，能鼓?lì)承包商節(jié)約成本、提高利潤(rùn)。關(guān)鍵是雙方對(duì)單價(jià)、實(shí)際工程量的確認(rèn)。3、成本加酬金合同指業(yè)主向承包商支付工程實(shí)際成本，并按約定方式支付酬金。適用于需立即開展的項(xiàng)目、新型項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。,合同價(jià)款方式,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同

49、。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較 低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。,施工合同示范文本的基本組成,1）第一部分 協(xié)議書2）第二部分 通用條款3）第三部分 專用條款4）附 件 1 房屋建筑工程質(zhì)量保修書 5）附 件 2承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表 　　 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表 6）附 件 3 工程

50、建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書 ---實(shí)例,建設(shè)工程合同法規(guī),發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定,1．預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；2．工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；3．工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間：4．現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；5．索賠的范圍、原則、程序、時(shí)限、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法；6．發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；7．承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定

51、內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法8．工程竣工結(jié)算價(jià)款編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；9．工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；10．發(fā)包人另行單獨(dú)分包的專業(yè)工程，由總承包人承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容、范圍及總承包服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取方法；11．與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其它事項(xiàng)等。,建設(shè)工程合同的變更,（一）、合同變更的概念 指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時(shí)，當(dāng)事人雙方依法對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修訂或調(diào)整所達(dá)成的協(xié)議。,建設(shè)

52、工程合同的變更,(二)、引起建設(shè)工程合同變更的原因 1、當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同。 2．不可抗力情況的發(fā)生。 3．重大誤解。 4．顯失公平。 5．國(guó)家修改基本建設(shè)計(jì)劃。 6．情勢(shì)變更。,合同價(jià)款調(diào)整,以下事項(xiàng)（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：1．法律法規(guī)變化；2．工程變更；3．項(xiàng)目特征描述不符；4．工程量清單缺項(xiàng)；5．工程量偏差；6．物價(jià)變化；7．暫估價(jià)

53、；8．計(jì)日工；9．現(xiàn)場(chǎng)簽證；10．不可抗力；11．提前竣工（趕工補(bǔ)償）；12．誤期賠償；13．施工索賠；14．暫列金額；15．發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。,建設(shè)工程合同的變更,(三)建設(shè)工程合同變更的程序和方式 1、程序: a.雙方協(xié)商同意變更合同的，適用訂立合同的程序。 b.合同的變更按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)并送公證機(jī)關(guān)備案。 c.一方當(dāng)事人提出變更請(qǐng)求而對(duì)方當(dāng)事人予以拒絕或者未能滿

54、足正當(dāng)要求的，可以向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁解決。2．方式: 協(xié)商變更合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,1．發(fā)包人違約責(zé)任主要有： (1)因未能按照合同提供各種資料和原材料，應(yīng)順延竣工工期并承擔(dān)因此給承包人造成的損失。(2)因工程停建、緩建，或設(shè)計(jì)變更、錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)賠償承包人由此造成的實(shí)際損失。,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,1．發(fā)包人違約責(zé)任主要有：(3)因逾期驗(yàn)收，應(yīng)向承包人支付違

55、約金。(4)因不按時(shí)支付工程預(yù)付款，應(yīng)向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的違約責(zé)任,建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任,1．發(fā)包人違約責(zé)任主要有：(5)因不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款)，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工停止，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 (6)因不按時(shí)支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，應(yīng)支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的違約責(zé)任,建設(shè)工程施工合同的違

56、約責(zé)任,2．承包人的違約責(zé)任有：(1)因工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工。造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。(2)不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，應(yīng)償付逾期違約金。,建設(shè)工程合同法規(guī),建設(shè)工程合同的違約責(zé)任,索賠是在合同實(shí)施過(guò)程中，一方當(dāng)事人因?qū)Ψ竭`約，或其他過(guò)錯(cuò)，或無(wú)法防止的外因而受到損失時(shí)，要求對(duì)方給予補(bǔ)償或賠償?shù)幕顒?dòng)。習(xí)慣上一般把承包方向發(fā)包方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為索賠，把發(fā)包方向承包

57、方提出的賠償或補(bǔ)償要求稱為反索賠。,建設(shè)工程合同的索賠,索賠事件發(fā)生,索賠申請(qǐng),提交索賠報(bào)告及資料,工程師審核,工程師與承包人談判，如談判不成功，工程師有權(quán)單方面處理并將意見報(bào)送業(yè)主并通知承包人,發(fā)包人審批,承包人同意,承包人不同意,談判和協(xié)調(diào),仲裁或訴訟,28天,28天,28天,,,,,,,,,,,工程索賠的處理程序,索賠按合同約定的時(shí)間,工程變更合同價(jià)款的確定程序,在工程變更確定后14天內(nèi)，變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提

58、出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，14天未確認(rèn)也未提出協(xié)調(diào)意見，視為變更款已確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。,索賠程序,（一）索賠意向通知在引起索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，承包商將他的索賠意向以書面形式通知工程師，同時(shí)將一份副本呈交建設(shè)單位。 四個(gè)方面的內(nèi)容： 1、事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述； 2、合同依據(jù)的

59、條款和理由； 3、有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)； 4、對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起監(jiān)理工程師(建設(shè)單位)的注意。,索賠程序,（二）索賠報(bào)告提交承包商應(yīng)在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)(一般為發(fā)出索賠意向的28天內(nèi))，或監(jiān)理工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)遞送正式的費(fèi)用索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： 索賠的合同依據(jù)； 索賠的詳細(xì)理由；

60、索賠事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)； 索賠的要求(金額或工程延期的天數(shù))及計(jì)算方法，并要附相應(yīng)的證明材料。,索賠程序,（三）索賠報(bào)告的評(píng)審 監(jiān)理工程師(建設(shè)單位)接到承包商的索賠報(bào)告后，應(yīng)該馬上仔細(xì)閱讀報(bào)告，并對(duì)不合理的索賠進(jìn)行反駁或提出疑問，承包商應(yīng)對(duì)監(jiān)理工程師提出的各種質(zhì)疑作出圓滿的答復(fù)。（四）索賠談判經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)索賠報(bào)告的評(píng)審，與承包商進(jìn)行了較充分的討論后，監(jiān)理工程師應(yīng)提出索賠處理決定的初步意見，并參加建設(shè)單位和承

61、包商進(jìn)行的索賠談判，通過(guò)談判，作出索賠的最后決定。,建設(shè)工程施工合同索賠,建設(shè)工程施工合同索賠主要有工期索賠、費(fèi)用索賠和工程質(zhì)量索賠三種情況。,建設(shè)工程施工合同索賠,(一)工期索賠1、工期索賠的概念: 由于非承包人的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)展延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。2、引起工期索賠的事件： （1）由發(fā)包方或其委托的監(jiān)理公司(監(jiān)理工程師)的原因所引起的索賠事件； （2）由承包、發(fā)包雙方意志以外的原

62、因引起的索賠事件。,建設(shè)工程施工合同索賠,(一)工期索賠3、工期索賠的注意事項(xiàng): 在索賠中承包商應(yīng)當(dāng)注意：①在計(jì)算應(yīng)予以順延的施工天數(shù)時(shí)，除了統(tǒng)計(jì)已實(shí)際發(fā)生延誤的天數(shù)外，還要另計(jì)重新準(zhǔn)備到進(jìn)入正常施工所需要的時(shí)間；②在考慮某項(xiàng)延誤是否用以作為提出工期索賠的事由時(shí)，應(yīng)先分析該項(xiàng)延誤應(yīng)由哪一方承擔(dān)責(zé)任，如果屬于雙方共同的責(zé)任或者不屬于任何一方的責(zé)任，要考慮索賠的比例；③正確掌握提出索賠的時(shí)機(jī)。,建設(shè)工程施工合同索賠,(二)費(fèi)

63、用索賠1．費(fèi)用索賠的范圍: (1)違約金。(2)損失。 在索賠的順序上，有違約金的，應(yīng)先索賠違約金，如果違約金已超過(guò)損失，只索賠違約金；如果違約金少于損失，應(yīng)再索賠違約金與損失之間的差額。2．引起費(fèi)用索賠的事件: (1)承包方可向發(fā)包方索賠的事件 (2)發(fā)包方向承包方反索賠的事件,建設(shè)工程施工合同索賠,(二)費(fèi)用索賠3．費(fèi)用索賠應(yīng)注意的問題: (1)在考慮提出費(fèi)用索賠的要求時(shí)

64、，務(wù)必先分析索賠事件是否應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)全部或部分責(zé)任，做到胸有成竹。 (2)據(jù)以索賠的證據(jù)力求確實(shí)、充分，行文應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要條理清楚，語(yǔ)調(diào)應(yīng)平和中肯，具有說(shuō)服力。 (3)在確定索賠的數(shù)額時(shí)，一是不能漏項(xiàng)，也不能隨意添加；二是各種費(fèi)用的計(jì)算力求準(zhǔn)確無(wú)誤；三是不要漫天要價(jià)，適可而止，以使對(duì)方易于接受。 (4)索賠要求應(yīng)以書面形式提出，并在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交。不論對(duì)方是否認(rèn)可，均可提請(qǐng)其簽收(作提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁

65、的證據(jù))。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠 1、質(zhì)量索賠的概念: 工程質(zhì)量索賠是指建設(shè)單位(業(yè)主)就建設(shè)工程不符合質(zhì)量要求而存在的問題(即工程質(zhì)量缺陷)向責(zé)任單位提出的賠償要求。,五、建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠2、質(zhì)量索賠的程序:A．工程質(zhì)量缺陷的確認(rèn) 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)定》，申請(qǐng)核驗(yàn)評(píng)定中間工程或竣工工程的質(zhì)量等級(jí)，

66、應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提出；申請(qǐng)對(duì)工程質(zhì)量是否符合要求進(jìn)行測(cè)定的，應(yīng)向檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠2、質(zhì)量索賠的程序:B．確定承擔(dān)工程質(zhì)量民事責(zé)任的單位(1)施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。(2)由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)責(zé)任。(3)因建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購(gòu)的或經(jīng)其驗(yàn)收

67、同意的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。(4)因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行承擔(dān)責(zé)任。(5)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)責(zé)任，而由建設(shè)單位(業(yè)主)自行承擔(dān)。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠2、質(zhì)量索賠的程序:C．確定索賠的范圍 建設(shè)單位(業(yè)主)就工程質(zhì)量缺陷問題向責(zé)任單位索賠，一般包括： (1)違約金。

68、 (2)賠償金。,建設(shè)工程施工合同索賠,(三)工程質(zhì)量索賠3、質(zhì)量索賠應(yīng)注意的問題: (1)如工程質(zhì)量缺陷是施工單位的過(guò)錯(cuò)造成的，建設(shè)單位應(yīng)首先請(qǐng)求施工單位予以返修；如果該施工單位拒絕返修或者依法不能由其負(fù)責(zé)返修，才能要求該施工單位賠付因返修而發(fā)生的費(fèi)用。 (2)如屬設(shè)計(jì)單位的過(guò)錯(cuò)造成的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位追索返修費(fèi)用，但不能以未能向設(shè)計(jì)單位追索到返修費(fèi)用為由，拒絕向施工單位支付返修的工程價(jià)款。