我國(guó)中小企業(yè)的政府規(guī)制研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)迅速崛起，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要力量。黨中央對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展高度重視，并陸續(xù)推出一系列政策，從戰(zhàn)略高度來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放30年的實(shí)踐證明，快速發(fā)展中小企業(yè)對(duì)拓寬就業(yè)渠道、增加地方財(cái)政收入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有重要的戰(zhàn)略意義。由于受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一些困境，就結(jié)構(gòu)性困難而言，經(jīng)濟(jì)困境其實(shí)反映的就是中小企業(yè)的面臨的生存和發(fā)展的困境。如何為中

2、小企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，通過(guò)考慮發(fā)展中小企業(yè)的政策措施，切實(shí)從制度上和體制創(chuàng)造一個(gè)利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
　　 本文在政府規(guī)制的基礎(chǔ)上，首先對(duì)相關(guān)概念做出界定，“中小企業(yè)是個(gè)相對(duì)性的概念，它是相對(duì)于大企業(yè)而言的。許多國(guó)家在確定中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都把便于扶持和管理它們作為一個(gè)重要因素?！闭?guī)制是“政府為了維護(hù)共公共利益，糾正市場(chǎng)失靈，依據(jù)法律和法規(guī)，以行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段顯示和規(guī)范市場(chǎng)中

3、的特定主體市場(chǎng)活動(dòng)的行為。”在理論層面上界定中小企業(yè)、政府規(guī)制理論的科學(xué)內(nèi)涵。由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，市場(chǎng)體系發(fā)展不成熟；市場(chǎng)管理法制不健全，執(zhí)行過(guò)程不嚴(yán)格；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)道德規(guī)范尚未建立等原因使得對(duì)中小企業(yè)的政府規(guī)制十分必要。
　　 堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)分析、比較分析、以及定性分析法，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，分析了當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府規(guī)制方面所存在的問(wèn)題：首先，中小企業(yè)普遍面臨著融資渠道偏窄，融資規(guī)模偏

4、小，融資成本偏高，更是由于民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小與社會(huì)金融行業(yè)對(duì)信貸的各種限制，產(chǎn)生了民營(yíng)企業(yè)對(duì)資金的需求和金融服務(wù)行業(yè)對(duì)這一需求無(wú)法滿足的缺口。其次，政府在規(guī)制過(guò)程中對(duì)中小企業(yè)要負(fù)擔(dān)大量的規(guī)制執(zhí)行成本。
　　 針對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。具體包括以下三個(gè)方面：信用擔(dān)保體系不健全、財(cái)務(wù)技術(shù)不完善；政府規(guī)制部門(mén)的職能管理存在漏洞和地方保護(hù)主義嚴(yán)重。并積極借鑒鄰國(guó)——日本在中小企業(yè)政府規(guī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括建立和完善的立法體系、