增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí) 確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

1、增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展規(guī)范煤炭企業(yè)行為推進(jìn)企業(yè)法制進(jìn)程隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，已逐步走向成熟，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)相對(duì)薄弱，市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)與契約意識(shí)不強(qiáng)，合同管理不夠規(guī)范，造成了一些難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)涉及的企業(yè)改制、民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛日益增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著諸多市場(chǎng)和法律風(fēng)險(xiǎn)。所以實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化內(nèi)部管理，運(yùn)用

2、法律手段化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。一些有現(xiàn)代管理意識(shí)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作格外重視，成立專門的法律事務(wù)部門，設(shè)立企業(yè)法律顧問(wèn)，把依法經(jīng)營(yíng)納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)一、國(guó)有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)之現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身及有關(guān)各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對(duì)企業(yè)造成不利法律后果的可能性由于現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)脫胎自以前的國(guó)營(yíng)企業(yè)，作為單一主體面對(duì)法律問(wèn)題的準(zhǔn)備并不充

3、分。很多國(guó)有企業(yè)本身并沒(méi)有專門的法律部門或者專屬法律顧問(wèn)，它們往往是以應(yīng)急方式處理面臨的法律問(wèn)題，發(fā)生糾紛時(shí)，臨時(shí)聘請(qǐng)律師，糾紛解決后，這種關(guān)系也就解除，沒(méi)有建立起一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的預(yù)防機(jī)制。（1）缺乏必要的合同法律常識(shí)和意識(shí)1、合同審查規(guī)范化管理不健全，對(duì)事先審查、論證、調(diào)研不夠重視，在簽訂和履行合同中存在實(shí)體上及程序上諸多問(wèn)題：還有的經(jīng)營(yíng)人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)約定失誤。2、隨意擔(dān)?，F(xiàn)象較

4、為嚴(yán)重，違約責(zé)任追究困難。有時(shí)陷入被動(dòng)，代人承擔(dān)履約責(zé)任，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無(wú)計(jì)可施（2）依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)有的企業(yè)由于機(jī)制尚不完善，遇有合同糾紛，基于和氣生財(cái)，盡量予以協(xié)商，但效果并不十分樂(lè)觀Ｕ攵曰蹩鍆锨肺侍猓械鈉笠瞪廈盤終捎謖袢斯室饌仆希洳撇不僅效果很差，反而增加了追債成本，但對(duì)仲裁、訴訟等法律救濟(jì)途徑較少使用。還有的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項(xiàng)難以收回，形成呆帳、壞帳，

5、積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)因忽視自己的法律權(quán)利，許多案件過(guò)了法定訴訟期限，法院不再受理，造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失（3）企業(yè)改制、對(duì)外投資過(guò)程中違規(guī)操作明顯有些企業(yè)借改制逃避債務(wù)使債權(quán)人的利益得不到保護(hù)；有些則利用內(nèi)部?jī)?yōu)惠政策，通過(guò)種種手段，刻意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，；低價(jià)購(gòu)得優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)后，迅速轉(zhuǎn)手，一夜暴富。使改制存在重大隱患，而且也嚴(yán)重?fù)p害了職工利益。二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念、種類與后果企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念，是指在法律實(shí)

6、施過(guò)程中，由于行為人做出的具體法律行為不規(guī)范而導(dǎo)致的，與企業(yè)所期望達(dá)到的目標(biāo)相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是一種與法律權(quán)利和義務(wù)相關(guān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，與自然風(fēng)險(xiǎn)和其他商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不同，以勢(shì)必承擔(dān)法律責(zé)任為特征，但是可以通過(guò)法律手段來(lái)控制的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括合同風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、流程風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可分為外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。首先；所謂“外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)”，是指由于企業(yè)以外的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策

7、環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于引發(fā)因素不是企業(yè)所能夠控制的，因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)在追求自身發(fā)展壯大效的管理制度，就很難使企業(yè)走向規(guī)范、健康、有序的發(fā)展之路。因此，我們?cè)诮M織全員開(kāi)展普法教育的同時(shí)，必須根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)的要求，及時(shí)完善各類規(guī)章制度。我們公司自成立以來(lái)簽發(fā)的制度大大小小并不在少數(shù)，內(nèi)容也很具體，不管作為企業(yè)的哪一位員工都有崗位說(shuō)明、崗位流程。就像《員工手冊(cè)》中的主要內(nèi)容，明確了

8、管理工作部門，明確了實(shí)施操作范圍。但是由于一向以來(lái)我公司本著探索中發(fā)展的特點(diǎn)導(dǎo)致公司的一些制度也時(shí)有重復(fù)，并不條理，甚至部分條款與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不相一致。通過(guò)實(shí)踐證明，一個(gè)好的制度，必須是在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)前提下的一個(gè)實(shí)施細(xì)則，一個(gè)具體執(zhí)法操作文本，以制度管理企業(yè)，會(huì)使企業(yè)操作更規(guī)范，經(jīng)營(yíng)更合法，效益更明顯。（二）建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度：1、建立和完善合同管理體系，嚴(yán)格合同審查規(guī)則和程序。公司合同管理部門及審查人員應(yīng)注重從合同項(xiàng)目的

9、計(jì)劃性、內(nèi)容合法性、條款完備性、用語(yǔ)規(guī)范性、履行可行性等“五性”審查，切實(shí)履行職守，認(rèn)真、全面、細(xì)致審查各類合同。從嚴(yán)把住合同審查關(guān)。審查內(nèi)容應(yīng)包括：1合同項(xiàng)目是否符合企業(yè)年度計(jì)劃和月度計(jì)劃項(xiàng)目要求；2合同名稱與其性質(zhì)和內(nèi)容是否相符；3合同標(biāo)的物是否為國(guó)家禁止買賣或者限制經(jīng)營(yíng)；4合同各項(xiàng)條款約定是否違背國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定；5重大合同、工程施工合同招投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)是否符合法定要求；6合同當(dāng)事人意思表達(dá)是否真實(shí)；合同主要條款是否完

10、備，用語(yǔ)是否規(guī)范；7合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效；8合同雙方或多方當(dāng)事人責(zé)、權(quán)、利是否對(duì)等、明確；9合同是否履行法定審批、鑒證、公證順序；10合同履行是否可行，有無(wú)因合同簽訂而發(fā)生變卦或解除的情形。2、建立職工培訓(xùn)制度，提高企業(yè)整體素質(zhì)。知法、懂法才能守法。任何一個(gè)好的制度，首先要被將要執(zhí)行它的主體知曉，同時(shí)被它約束的人也應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)。公司對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，在滿足員工自我成長(zhǎng)的需要的同時(shí)達(dá)到公司制度公開(kāi)

11、、公正的效果。這樣，對(duì)于員工理解、認(rèn)同企業(yè)文化、樹(shù)立主人翁意識(shí)、提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和歸屬感都有很大幫助。3、建立合同審查制度。公司依照公司法的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公司章程，建立和完善合同管理體系，嚴(yán)格合同審查規(guī)則和程序。公司合同管理部門及審查人員從合同項(xiàng)目的計(jì)劃性、內(nèi)容合法性、條款完備性、用語(yǔ)規(guī)范性、履行可行性等“五性”審查，切實(shí)履行職守，認(rèn)真、全面、細(xì)致審查各類合同。從嚴(yán)把住合同審查關(guān)。4、實(shí)行合同全方位的動(dòng)態(tài)管理制度。充分發(fā)揮合

12、同管理的事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟(jì)”作用。法律事務(wù)部門（人員）有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實(shí)質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭(zhēng)議解決的諸階段、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。公司應(yīng)制訂完善《合同管理制度》《合同審查管理細(xì)則》《合同檔案管理細(xì)則》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、順序化。5、加大對(duì)合同監(jiān)督檢查的工作力度，促使各級(jí)管理人員真正做到自覺(jué)依法辦事。公司應(yīng)制訂《合同考核細(xì)則》并將其納入了公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核序列之中，