肯定列表制度對(duì)我國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口始終是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家為鞏固其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位，保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)，從而保護(hù)本國(guó)企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，正越來越多地打著維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等旗號(hào)，不斷設(shè)置以苛刻繁瑣的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題已經(jīng)威脅到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，給我國(guó)農(nóng)業(yè)

2、及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊與威脅。 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止至2007年，日本已連續(xù)17年成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口總額的30％以上。日本的食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)的變化時(shí)刻影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。近年來，日本實(shí)施的技術(shù)性和非技術(shù)性貿(mào)易措施種類越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，且具有較強(qiáng)的靈活性，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正向體系化方向發(fā)展。“肯定列表制度”就是日本制定的一種新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。該制度對(duì)799種農(nóng)獸藥設(shè)定了53862條

3、限量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)之多、限量之嚴(yán)可謂世界之最。依照該制度，有關(guān)食品、農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥等殘留的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)大大提高，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口面臨著極大的困境。 “肯定列表制度”自實(shí)施至今兩年多來，其對(duì)我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，且有顯著的持續(xù)性，對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口增幅持續(xù)降低，對(duì)日出口額占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重也在不斷下滑。日本作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，“肯定列表制度”的實(shí)施，使我國(guó)大量的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易、相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

4、面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。該制度的實(shí)施有多方面的原因，不僅是日本消費(fèi)者要求提高食品質(zhì)量安全性的要求，與日本農(nóng)業(yè)行政改革和農(nóng)業(yè)振興政策密切相關(guān)，也是日本應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易自由化的一種策略；與此同時(shí)，與日本相比，中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚存在很大差距。 作為一項(xiàng)典型的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從表面上看，日本的“肯定列表制度”是為了保障其國(guó)民的食品安全和身體健康，其實(shí)質(zhì)還是保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益，提高貿(mào)易的技術(shù)壁壘，限制其他國(guó)家向日本出口農(nóng)產(chǎn)品和食品的措施。正

5、確看待這一制度，必須認(rèn)識(shí)到其作為一項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，絕不是技術(shù)壁壘的終結(jié)。我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)“肯定列表制度”已經(jīng)采取了一些臨時(shí)性的應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，并利用外交手段與日方交涉，取得了一些成果?？墒?，長(zhǎng)期以來，我們的農(nóng)產(chǎn)品、食品衛(wèi)生情況仍然令人擔(dān)憂。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要保護(hù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，政府在農(nóng)產(chǎn)品問題上還應(yīng)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持，加大改革力度，加快提升農(nóng)藥等的殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)食品安全“溯源管理”；農(nóng)業(yè)行