新型城鎮(zhèn)化背景下ppp模式在城市生活垃圾處理中的應用研究

1、分類號 分類號 密 級 密 級U D C 學校代碼 學校代碼2013 級碩士研究生學位論文新型城鎮(zhèn)化背景下 PPP 模式在城市生活垃圾處理中的應用研究學院（部、所）： 財政與經(jīng)濟學院 學院（部、所）： 財政與經(jīng)濟學院專 業(yè)： 財政學 專 業(yè)： 財政學姓 名： 曹琳珂 姓 名： 曹琳珂導 師： 伏潤民 教授 導 師： 伏潤民 教授論文起止時間：2015 年 5 月~2016 年 5 月摘 要I摘要新世紀以來，中國的城鎮(zhèn)化建設不斷推進，由傳

2、統(tǒng)城鎮(zhèn)化逐步向以人為本的新型城鎮(zhèn)化過渡。伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市生活垃圾也產(chǎn)量劇增。垃圾產(chǎn)生量的大幅上升危害很大，具體表現(xiàn)有：損害了城市的市容，拉低了公民的生活質量，污染了人類的生存環(huán)境。傳統(tǒng)的政府城市生活垃圾處理模式是政府包干式的環(huán)衛(wèi)管理體制，這種管理體制存在各種問題，如城市環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)不健全、公民的垃圾分類收集意識有待加強、項目投資主體單一且資金缺口大、現(xiàn)行的垃圾處理管理體制效率低下、我國垃圾處理的設施和

3、技術水平落后污染問題嚴重等。在這種形勢下，研究城市生活垃圾處理的新出路—PPP 模式意義重大。PPP 模式占據(jù)三大優(yōu)勢，分別為伙伴關系、利益共享和風險分擔。在 PPP 模式中，政府部門與私人部門屬于合作伙伴關系，這種關系意味著政府不再是傳統(tǒng)的主導角色，而是與私人部門處于平等的地位，在項目中要更加注重監(jiān)督和調控作用的發(fā)揮，而私人部門要擔負起項目中的建設經(jīng)營等環(huán)節(jié)的運作，利用自身的管理技術等優(yōu)勢，力圖達到政府部門的項目要求，生產(chǎn)出符合社會公

4、眾需求的優(yōu)質公共產(chǎn)品或服務，而政府要對私人部門作出適當?shù)呢斦С趾脱a貼等來確保私人部門的利益獲取?？傊?，政府部門與私人部門的合作不僅可以減輕財政壓力，還可以充分利用社會資本的管理技術和資金等優(yōu)勢。所以對 PPP模式在城市生活垃圾中中的應用進行研究很有必要。本文第一章介紹了論文的背景和意義、國內外的研究綜述、論文結構以及創(chuàng)新不足，第二章闡述了 PPP 模式的概念、特征及分類，并以公共物品理論、項目區(qū)分理論、委托代理理論、利益相關者理論等六