農村公路養(yǎng)護體制及運行機制改革研究.pdf

1、農村公路是農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，在全國公路網(wǎng)中發(fā)揮著“毛細血管”作用，農村公路一直處于良好的技術狀態(tài)對于便利農業(yè)生產、農民出行，促進農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設具有重要意義。良好的養(yǎng)護(包括日常養(yǎng)護和大中修工程等)是農村公路一直處于良好技術狀態(tài)的保證，這就要求科學的養(yǎng)護體制支撐農村公路的養(yǎng)護運作，使養(yǎng)護責任主體明確、養(yǎng)護資金穩(wěn)定、養(yǎng)護運行機制良好運轉。然而，目前農村公路養(yǎng)護體制及運行機制卻滯后于農村公路的發(fā)展，已遠遠不能適應農村公

2、路養(yǎng)護的需要，所以必須進行改革。 本文從我國農村公路養(yǎng)護體制變遷出發(fā)，分析了不同時期農村公路的養(yǎng)護管理體制及其存在的問題；分析了農村公路養(yǎng)護體制改革的動力機制，在借鑒國內外公路養(yǎng)護體制改革經(jīng)驗的基礎上提出了農村公路養(yǎng)護體制改革的最終目標是建立“以縣為主、養(yǎng)護市場化”的養(yǎng)護管理體制。本文分析了農村公路養(yǎng)護體制改革的指導原則、基本思路，研究了不同地區(qū)農村公路養(yǎng)護體制改革的路徑選擇，指出東部發(fā)達地區(qū)可以采取急速推進型的改革方式，一步到