公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制改革的研究.pdf

1、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今公路快速發(fā)展的需要，并且，在一定程度上阻礙了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須對現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革。2003年6月1日，交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》和《公路養(yǎng)護(hù)工程施工投標(biāo)招標(biāo)管理暫行規(guī)定》正式實(shí)施，公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制改革正式拉開了序幕。規(guī)定的出臺，引起全國各地公路部門的高度重視，迫使公路養(yǎng)護(hù)工作納入有序的法制管理軌道，如果我們從根本上改

2、變了傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式與經(jīng)營管理方式，就會(huì)大大提高公路養(yǎng)護(hù)工程的投資效益，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的施工水平。 各地公路部門按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及“精簡機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變機(jī)制，事企分開，消除弊端，加強(qiáng)管理，限編減員，提高效率”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制的改革。在多方面的探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，本文總結(jié)提出了一些較成熟的公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制改革的方案，如以高速公路、干線公路、非干線公路、農(nóng)村公路為主的四類改革方案；

3、以改革管理方式為主的實(shí)行“養(yǎng)護(hù)行業(yè)垂直管理體制”、“國路民養(yǎng)”等九種方案，有力地促使養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行企業(yè)化管理，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向管理型轉(zhuǎn)變；逐步培育公路養(yǎng)護(hù)主體，形成比較完善、規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)市場體系。 為建立起有效的競爭機(jī)制，降低公路養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效益起到了積極的作用。 但是，由于公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制的改革處于起步階段，還有大量的工作要做，因此，需要各地公路部門在改革中，不斷實(shí)踐、不斷探索，逐